Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А05-15158/2023

1209/2024-15457(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15158/2023
г. Архангельск
15 февраля 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>,

ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Соломбальский торг»

(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163013, <...>)

о взыскании 4 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Соломбальский торг» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 4 000 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за август 2020 года, август 2021 года, январь, март, апрель, май, сентябрь, декабрь 2022 года.

Определением суда от 26.12.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым составить мотивированное решение без составления резолютивной части решения в виде отдельного документа.

Частью 2 статьи 213 АПК РФ установлено, что заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039003-032202.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователи представляют предусмотренные пунктами 22.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

16.02.2022 Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходные) за январь 2022 года, 22.04.2022 - за март 2022 года, 24.10.2022 - за сентябрь 2022 года, 18.01.2023 - за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

В ходе проверки отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, представленной Обществом, Отделением установлено, что ответчиком не представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Для истребования необходимых сведений в адрес Общества заявителем было направлено уведомление от 04.03.2021 № 10-6241/221, которым страхователю в течение 5 рабочих дней было предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года.

В ходе проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год установлено, что не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года в целом по организации в отношении 1 застрахованного лица.

Для истребования необходимых сведений в адрес Общества заявителем было направлено уведомление от 03.06.2022 № 05-02/6241/153, которым страхователю в течение 5 рабочих дней было предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года.

В ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год установлено, что не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за апрель, май 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Для истребования необходимых сведений в адрес Общества заявителем было направлено уведомление 01.03.2023 № 06-02/6241/59, которым страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения и представить форму СЗВ-М за апрель, май 2022 года.

Общество необходимые сведения по форме СЗВ-М согласно вышеуказанным уведомлениям не представило.

По итогам проверки заявитель пришел к выводу, что Обществом допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, август 2021 года, январь, март, апрель, май, сентябрь, декабрь 2022 года.

Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

№ 10-6241/740 от 11.05.2021, № 039S18220001053 от 21.03.2022, № 039S18220002996 от 11.05.2022, № 039S18220004230 от 29.06.2022, № 039S18220007101 от 13.12.2022, № 039S18230000473 от 14.02.2023, №№ 039S18230001610, 039S18230001611

от 27.04.2023. Время и место рассмотрения материалов проверок были указаны в актах.

Акты №№ 10-6241/740, 039S18220001053, 039S18220002996, 039S18220004230, 039S18220007101 были направлены в адрес ответчика регистрируемыми почтовыми отправлениями 13.05.2021, 25.03.2022, 12.05.2022, 30.06.2022, 14.12.2022 соответственно, акты №№ 039S18230000473, 039S18230001610, 039S18230001611 были направлены по телекоммуникационным каналам связи.

В отсутствие Общества, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 10-6241/740 от 15.06.2021, № 039S19220001931 от 11.05.2022,

№ 039S19220003754 от 22.06.2022, № 039S19220004825 от 03.08.2022, № 039S19230000463 от 01.02.2023, № 039S19230001160 от 22.03.2023,

№№ 039S19230002410, 039S19230002411 от 07.06.2023 о привлечении Общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за август 2020 года, за январь 2022 года, за март 2022 года, за август 2021 года, за сентябрь 2022 года, за декабрь 2022 года, за апрель 2022 года, за май 2022 года.

Решения №№ 039S19220004825, 039S19230000463, 039S19230001160, 039S19230002410, 039S19230002411 были направлены в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи, решения №№ 10-6241/740, 039S19220001931, 039S19220003754 направлены в адрес ответчика регистрируемыми почтовыми отправлениями 17.06.2021, 18.05.2022, 28.06.2022 соответственно.

На основании указанных решений Обществу были выставлены требования: № 10-6241/740 от 08.07.2021 об уплате финансовых санкций в срок до 27.07.2021;

№ 039S01220003138 от 22.06.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 12.07.2022; № 039S01220004611 от 25.07.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 12.08.2022 года; № 039S01220005654 от 13.09.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 03.10.2022; № 039S01230000741 от 22.02.2023 об уплате финансовых санкций в срок до 03.04.2023; № 039S01230001516 от 17.04.2023 об уплате финансовых санкций в срок до 17.05.2023; №№ 039S01230002883, 039S01230002884 от 11.07.2023 об уплате финансовых санкций в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

Требования №№ 039S01220004611, 039S01220005654, 039S01230001516, 039S01230002883, 039S01230002884 были направлены в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи, требования № 10-6241/740, 039S01220003138, 039S01230000741 направлены регистрируемыми почтовыми отправлениями 14.07.2021, 28.06.2022, 02.03.2023 соответственно.

Поскольку финансовые санкции Обществом не были уплачены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя.

Так, суд удовлетворяет требование Отделения о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 2000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, август 2021 года, январь, март 2022 года, а в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, сентябрь, декабрь 2022 года суд отказывает в связи со следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в

части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое данным Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ определено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федеральный закон № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлениями Правления ПФР.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон

№ 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года,

сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указало Отделение, сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года должны быть представлены ответчиком не позднее 15.09.2020, за август 2021 года - не позднее 15.09.2021, за январь 2022 года - не позднее 15.02.2022, за март 2022 года - не позднее 15.04.2022, за апрель 2022 года - не позднее 16.05.2022, за май 2022 года - не позднее 15.06.2022, за сентябрь 2022 года - не позднее 17.10.2022, за декабрь 2022 года - не позднее 16.01.2023, однако указанные сведения либо не были представлены Обществом, либо представлены с нарушением установленного срока.

В редакции части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом № 237-ФЗ, предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ на дату вынесения решений

№№ 039S19230000463, 039S19230001160, 039S19230002410, 039S19230002411 (01.02.2023, 22.03.2023, 07.06.2023), исходя из её буквального толкования, не устанавливала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, законные основания для привлечения Общества к публично-правовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение сроков предоставления сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за апрель, май, сентябрь, декабрь 2022 года в рассматриваемом случае отсутствовали.

При таких условиях оснований для удовлетворения требований Отделения в указанной части у суда не имеется.

В свою очередь, материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года, август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица не были представлены Обществом в установленный законом срок, сведения по форме СЗВ-М за

январь, март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица представлены с нарушением установленного законом срока.

При этом, решения о привлечении Общества к ответственности за указанные нарушения приняты заявителем 15.06.2021, 11.05.2022, 22.06.2022 и 03.08.2022, то есть до внесения Федеральным законом № 237-ФЗ указанных выше изменений в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сказанное означает, что с учетом положений пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, заявитель пришел к верному выводу, что ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, август 2021 года, январь, март 2022 года.

Размер финансовой санкции заявителем исчислен по количеству застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года, август 2021 года, январь, март 2022 года (500 руб.*4 застрахованных лица).

Размер финансовой санкции определен Отделением правильно. Нарушения процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть признаны исключающими вину Общества.

В соответствии с представленной заявителем в материалы дела информацией взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Отделения о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 2000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, август 2021 года, январь, март 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд,

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Соломбальский торг»

(ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2000 рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за август 2020 года, август 2021 года, январь, март 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Соломбальский торг»

(ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.А. Попов