Решение от 24 декабря 2024 г. по делу № А31-714/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-714/2024
г. Кострома
25 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.М.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального образования городского округа город Кострома в лице управления  имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйные газопроводы,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 29.12.2023 № 28,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.07.2023 № 54/2023,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

муниципальное образование городской округ город Кострома в лице управления  имущественных и земельных отношений администрации города Костромы  (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома» (далее – ответчик, Общество), просит суд обязать ответчика в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на бесхозяйные газопроводы:

1) газопровод с кадастровым номером 44:27:080428:609, протяженностью 206 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2015 г.;

2) газопровод с кадастровым номером 44:27:070234:2844, протяженностью 87 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2004 г.;

3) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17066, протяженностью 12 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2008 г.;

4) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070301:2664, протяженностью 16 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 14а, год ввода в эксплуатацию 2007 г.;

5) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17084, протяженностью 371 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 18, год ввода в эксплуатацию 2013 г.;

6) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17085, протяженностью 70 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2007 г.;

7) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080604:992, протяженностью 40 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 12, год ввода в эксплуатацию 2006 г.;

8) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080604:991, протяженностью 52 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 10, год ввода в эксплуатацию 2005 г.;

9) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070708:1073, протяженностью 23 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 4, год ввода в эксплуатацию 2005 г.;

10) газопровод с кадастровым номером 44:27:080609:1237, протяженностью 169 м, имеющий местоположение: <...> к дому № 1, год ввода в эксплуатацию 2001 г.;

11) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17125, протяженностью 17 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 58/23, год ввода в эксплуатацию 2010 г.;

12) газопровод с кадастровым номером 44:27:070706:1718, протяженностью 79 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 4, год ввода в эксплуатацию 2014 г.;

13) газопровод с кадастровым номером 44:27:080421:332, протяженностью 24 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 15, год ввода в эксплуатацию 2011 г.;

14) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070708:1079, протяженностью 21 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 7/2, год ввода в эксплуатацию 2005 г.;

15) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070301:2666, протяженностью 49 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 14, год ввода в эксплуатацию 2008 г.;

16) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17118, протяженностью 152 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2012 г.;

17) газопровод с кадастровым номером 44:27:070231:273, протяженностью 7 м, имеющий местоположение: <...> к зданию котельной на территории школы № 41, год ввода в эксплуатацию 1999 г.;

18) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080603:1211, протяженностью 71 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 15 по ГП, год ввода в эксплуатацию 2011 г.;

19) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070209:1883, протяженностью 9 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 22а, год ввода в эксплуатацию 2012 г.;

20) газопровод с кадастровым номером 44:27:080604:993, протяженностью 7 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 8, год ввода в эксплуатацию 2008 г.;

21) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070706:1719, протяженностью 29 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 25, год ввода в эксплуатацию 2015 г.;

22) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080601:2668, протяженностью 268 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 37, 41а, год ввода в эксплуатацию 2006 г.;

23) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:040601:1156, протяженностью 31 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 6, год ввода в эксплуатацию 2006 г.;

24) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17126, протяженностью 449 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2015 г.;

25) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080303:3588, протяженностью 62 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 37, год ввода в эксплуатацию 2014 г.;

26) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070301:2665, протяженностью 64 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 20, год ввода в эксплуатацию 2007 г.;

27) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17121, протяженностью 78 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 5, год ввода в эксплуатацию 2008 г.;

28) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:3269, протяженностью 68 м, имеющий местоположение: <...> к дому 22, год ввода в эксплуатацию 2007 г.;

29) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17134, протяженностью 523 м, имеющий местоположение: город Кострома, к жилому дому № 1, 1А, 1Б (по ГП) в квартале, ограниченном улицами Жужелинской, Богатырский микрорайона Жужелино, год ввода в эксплуатацию 2008 г.;

30) газопровод с кадастровым номером 44:27:070209:1884, протяженностью 203 м, имеющий местоположение: город Кострома, к жилому дому с квартирами для малосемейных по улице Старокараваевской, год ввода в эксплуатацию 1995 г.;

31) газопровод с кадастровым номером 44:27:080603:1212, протяженностью 34 м, имеющий местоположение: <...> к жилым домам № 7, 9, год ввода в эксплуатацию 2013 г.;

32) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17135, протяженностью 16 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2013 г.;

33) газопровод с кадастровым номером 44:27:080303:3589, протяженностью 18 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 12, к. 1, год ввода в эксплуатацию 2016 г.;

34) газопровод с кадастровым номером 44:27:040507:1382, протяженностью 43 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 6, год ввода в эксплуатацию 2011 г.;

35) газопровод с кадастровым номером 44:27:080515:5025, протяженностью 30 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 11Б, год ввода в эксплуатацию 2012 г.;

36) газопровод с кадастровым номером 44:27:080205:3110, протяженностью 12 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 1995 г.;

37) газопровод с кадастровым номером 44:27:080303:3590, протяженностью 12 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2001 г.;

38) наружный газопровод с кадастровым номером 44:27:080303:632, протяженностью 47 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2013 г.;

39) газопровод низкого давления с кадастровым номером 44:27:000000:3116, протяженностью 89 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2003 г.;

40) газопровод с кадастровым номером 44:27:040309:212, протяженностью 32 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2003 г.;

41) газопровод низкого давления с кадастровым номером 44:27:000000:1472, протяженностью 52 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2004 г.;

42) газопровод с кадастровым номером 44:27:080609:1234, протяженностью 68 м, имеющий местоположение: <...> к дому № 31, год ввода в эксплуатацию 2002 г.

Исковые требования со ссылкой на статьи 141.3, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормы Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" мотивированы безосновательным, по мнению Управления, уклонением Общества как эксплуатирующей и специализированной организации от регистрации права собственности на спорные участки газопроводов.

В представленном отзыве (исх. от 01.03.2024 № б/н) ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что Общество ведет технический учет газопроводов, расположенных на территории Костромской области с целью бесперебойной, безаварийной транспортировки газа  потребителям. В ходе проведенной инвентаризации были выявлены газопроводы, расположенные в городе Костроме, в отношении которых договоры о техническом обслуживании не заключены. Полагает, что сам по себе факт осуществления Обществом работ по техническому учету (выявлению) данных газопроводов право собственности на них не порождает. Пояснил, что спорные участки сетей Обществу и его правопредшественникам в собственность, в том числе в порядке приватизации, не передавались и на балансе Общества не числятся. Заказчиками строительства спорных объектов являлись иные юридические лица, построенные газопроводы были переданы в их ведение. В настоящее время большинство  таких заказчиков прекратили  юридическую деятельность в связи с ликвидацией. Полагает, что законодательством для Общества установлено лишь право, а не обязанность обратиться в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйные газопроводы; Общество не считает необходимым воспользоваться данным правом в отношении заявленных бесхозяйных сетей. Полагает, что администрация г. Костромы как орган муниципальной власти, на которого возложена обязанность по организации газоснабжения в границах городского округа, обязана принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности данных бесхозяйных газопроводов. Полагает, что газораспределительная организация не несет бремя содержания всех газовых сетей региона.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 02.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области (далее – Департамент, третье лицо).

Третье лицо представило отзыв (исх. от 20.03.2024 № б/н), заявленные требования считает законными и обоснованными. Указал, что функции по техническому обслуживанию и эксплуатации газораспределительных систем на территории г. Костромы реализуются ответчиком, как юридическим лицом, имеющим функции специализированной эксплуатирующей организации, которое определено в качестве единственного юридического лица, действующего в Костромской области, имеющего соответствующие права и допуски.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время спорные участки газопроводов в порядке, установленном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2023 № 580, поставлены истцом на учет в Управлении Росреестра по Костромской области как бесхозяйные. По мнению Управления, действующим законодательством прямая обязанность по признанию права собственности на линейные объекты (газопроводы и др. линейные сооружения) за органом местного самоуправления не закреплена. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон № 69-ФЗ) организация - собственник газораспределительной системы, представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Частью 5 статьи 225 ГК РФ закреплено, что по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами местного самоуправления, также вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. ООО «Газпром газораспределение Кострома» является организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения и их объектов расположенных, в том числе на территории городского поселения, а также оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Органы местного самоуправления не могут являться специализированной эксплуатирующей организацией, что, по мнению истца, является препятствием для принятия спорных объектов в муниципальную собственность.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Считает, что постановка спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество может свидетельствовать о начале процедуры принятия в муниципальную собственность рассматриваемого имущества.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В порядке, установленном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2023 № 580, были поставлены на учет как бесхозяйные следующие объекты недвижимого имущества на территории города Костромы:

1) газопровод с кадастровым номером 44:27:080428:609, протяженностью 206 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2015 г. (выписка из ЕГРН от 13.09.2022 № КУВИ-001/2022-159503658);

2) газопровод с кадастровым номером 44:27:070234:2844, протяженностью 87 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2004 г. (выписка из ЕГРН от 13.09.2022 № КУВИ-001/2022-159503700);

3) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17066, протяженностью 12 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2008 г. (выписка из ЕГРН от 20.11.2023 № КУВИ-001/2023-261970954);

4) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070301:2664, протяженностью 16 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 14а, год ввода в эксплуатацию 2007 г. (выписка из ЕГРН от 14.04.2023 № КУВИ-001/2023-88608962);

5) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17084, протяженностью 371 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 18, год ввода в эксплуатацию 2013 г. (выписка из ЕГРН от 14.04.2023 № КУВИ-001/2023-88608942);

6) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17085, протяженностью 70 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2007 г. (выписка из ЕГРН от 14.04.2023 № КУВИ-001/2023-88609107);

7) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080604:992, протяженностью 40 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 12, год ввода в эксплуатацию 2006 г. (выписка из ЕГРН от 14.04.2023);

8) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080604:991, протяженностью 52 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 10, год ввода в эксплуатацию 2005 г. (выписка из ЕГРН от 05.06.2023 № КУВИ-001/2023-130018380);

9) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070708:1073, протяженностью 23 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 4, год ввода в эксплуатацию 2005 г. (выписка из ЕГРН от 11.10.2023 № КУВИ-001/2023-231301819);

10) газопровод с кадастровым номером 44:27:080609:1237, протяженностью 169 м, имеющий местоположение: <...> к дому № 1, год ввода в эксплуатацию 2001 г.;

11) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17125, протяженностью 17 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 58/23, год ввода в эксплуатацию 2010 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262673530);

12) газопровод с кадастровым номером 44:27:070706:1718, протяженностью 79 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 4, год ввода в эксплуатацию 2014 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262519629);

13) газопровод с кадастровым номером 44:27:080421:332, протяженностью 24 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 15, год ввода в эксплуатацию 2011 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262513012);

14) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070708:1079, протяженностью 21 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 7/2, год ввода в эксплуатацию 2005 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262512171);

15) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070301:2666, протяженностью 49 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 14, год ввода в эксплуатацию 2008 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262512531);

16) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17118, протяженностью 152 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2012 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262514685);

17) газопровод с кадастровым номером 44:27:070231:273, протяженностью 7 м, имеющий местоположение: <...> к зданию котельной на территории школы № 41, год ввода в эксплуатацию 1999 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262516330);

18) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080603:1211, протяженностью 71 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 15 по ГП, год ввода в эксплуатацию 2011 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262512330);

19) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070209:1883, протяженностью 9 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 22а, год ввода в эксплуатацию 2012 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131929);

20) газопровод с кадастровым номером 44:27:080604:993, протяженностью 7 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 8, год ввода в эксплуатацию 2008 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131972);

21) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070706:1719, протяженностью 29 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 25, год ввода в эксплуатацию 2015 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131922);

22) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080601:2668, протяженностью 268 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 37, 41а, год ввода в эксплуатацию 2006 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131935);

23) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:040601:1156, протяженностью 31 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 6, год ввода в эксплуатацию 2006 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131936);

24) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17126, протяженностью 449 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2015 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131926);

25) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:080303:3588, протяженностью 62 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 37, год ввода в эксплуатацию 2014 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131924);

26) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:070301:2665, протяженностью 64 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 20, год ввода в эксплуатацию 2007 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131975);

27) подземный газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17121, протяженностью 78 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 5, год ввода в эксплуатацию 2008 г. (выписка из ЕГРН от 09.08.2023 № КУВИ-001/2023-181131973);

28) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:3269, протяженностью 68 м, имеющий местоположение: <...> к дому 22, год ввода в эксплуатацию 2007 г. (выписка из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262512241);

29) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17134, протяженностью 523 м, имеющий местоположение: город Кострома, к жилому дому № 1, 1А, 1Б (по ГП) в квартале, ограниченном улицами Жужелинской, Богатырский микрорайона Жужелино, год ввода в эксплуатацию 2008 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225018089);

30) газопровод с кадастровым номером 44:27:070209:1884, протяженностью 203 м, имеющий местоположение: город Кострома, к жилому дому с квартирами для малосемейных по улице Старокараваевской, год ввода в эксплуатацию 1995 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005799);

31) газопровод с кадастровым номером 44:27:080603:1212, протяженностью 34 м, имеющий местоположение: <...> к жилым домам № 7, 9, год ввода в эксплуатацию 2013 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225018096);

32) газопровод с кадастровым номером 44:27:000000:17135, протяженностью 16 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2013 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005776);

33) газопровод с кадастровым номером 44:27:080303:3589, протяженностью 18 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 12, к. 1, год ввода в эксплуатацию 2016 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005785);

34) газопровод с кадастровым номером 44:27:040507:1382, протяженностью 43 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 6, год ввода в эксплуатацию 2011 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005817);

35) газопровод с кадастровым номером 44:27:080515:5025, протяженностью 30 м, имеющий местоположение: <...> к жилому дому № 11Б, год ввода в эксплуатацию 2012 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005819);

36) газопровод с кадастровым номером 44:27:080205:3110, протяженностью 12 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 1995 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225072926);

37) газопровод с кадастровым номером 44:27:080303:3590, протяженностью 12 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2001 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225072986);

38) наружный газопровод с кадастровым номером 44:27:080303:632, протяженностью 47 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2013 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005771);

39) газопровод низкого давления с кадастровым номером 44:27:000000:3116, протяженностью 89 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2003 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005814);

40) газопровод с кадастровым номером 44:27:040309:212, протяженностью 32 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2003 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005769);

41) газопровод низкого давления с кадастровым номером 44:27:000000:1472, протяженностью 52 м, имеющий местоположение: <...>, год ввода в эксплуатацию 2004 г. (выписка из ЕГРН от 04.10.2023 № КУВИ-001/2023-225005811);

42) газопровод с кадастровым номером 44:27:080609:1234, протяженностью 68 м, имеющий местоположение: <...> к дому № 31, год ввода в эксплуатацию 2002 г. (выписка из ЕГРН от 02.10.2023 № КУВИ-001/2023-222587271).

Администрацией города Костромы Обществу направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о признании права собственности на спорные бесхозяйные газовые сети (письмо от 13.10.2023 исх. № 85исх-4464/23).

Общество в ответном письме отказало в принятии спорных объектов в собственность. Отметило необходимость оформления права муниципальной собственности на рассматриваемые объекты, а также заключения Администрацией договоров об их техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении (письмо от 26.10.2023 исх. № СК-25/1972).

Ссылаясь на то, что спорные сети газораспределения выявлены ООО «Газпром газораспределение Кострома» как бесхозяйные в период их эксплуатации самим Обществом, и отказ принятия их в собственность ООО «Газпром газораспределение Кострома» нарушает права и законные интересы населения города Костромы на безопасность, охрану жизни и здоровья, истец обратился в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, суд считает требования истца необоснованными и подлежащими  отклонению  в силу следующего.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты права. При этом  избранный способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав заявителя. Выбор способа защиты, не соответствующего характеру имеющегося между сторонами спора, является основанием для отказа в иске.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 ГК РФ).

Порядок и основания приобретения права собственности на вещь установлены главой 14 Гражданского кодекса.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В развитие указанной нормы пункт 1 и пункт 2 статьи 209 ГК РФ устанавливает, что правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью осуществляются по усмотрению управомоченного лица.

Трубопроводом является сооружение, которое предназначено для транспортирования жидких и газообразных веществ, твердого топлива и иных твердых веществ в виде раствора под воздействием разницы давлений в поперечных сечениях трубы. Им является совокупность деталей и сборочных единиц с относящимися к ним элементами - коллекторами, тройниками, переходами, отводами, арматурой и т.п. (п. 3.26 СП 73.13330.2016, п. 3.6 РД ЭО 0586-2004).

Трубопровод относится к линейным объектам, то есть сооружениям, и являются недвижимыми вещами (п. 1 ст. 141.3 ГК РФ), что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (пункт 1 статьи 130 ГК РФ, пункты 10, 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 141.3 ГК РФ здания и сооружения создаются в результате строительства

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статьи 210 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

   В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

   Также исходя и положений статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система становится собственностью газораспределительной организации, если она получена в процессе приватизации, либо создана газораспределительной организацией, либо приобретена газораспределительной организацией на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях.

В рассматриваемом случае право собственности на спорные газопроводы не оформлено, на балансе муниципальных предприятий участки спорных газопроводов не состоят, собственники линейных объектов не определены.

Данные обстоятельства подтверждены решениями Свердловского районного суда города Костромы по делам № 2а-1432/2023, № 2а-1388/2023, № 2а-1487/2023, № 2а-2424/2023, № 2а-2425/2023, № 2а-1374/2023, № 2а-1369/2023, № 2а-1520/2023, № 2а-1394/2023, № 2а-1518/2023, № 2а-2417/2023, № 2а-1426/2023, № 2а-1434/2023, № 2а-1365/2023, № 2а-1437/2023, № 2а-1372/2023.

В ходе судебного разбирательства стороны также подтверждали, что  ответчик заказчиком ли застройщиком (либо их правопреемником) данных участков газопроводов не являлся.

Как следует из материалов дела и подтверждено сторонами в настоящее время орган местного самоуправления поставил спорные участки газопроводов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.

При этом из содержания статей 1, 209, 218, 235 ГК РФ следует, что вещные права являются абсолютными и предоставленные правомочия пользования, владения и распоряжения приобретаются и прекращаются по своему усмотрению, если иное прямо не установлено в законе.

Представленные истцом акты приемки газопроводов в эксплуатацию не подтверждают, что спорные объекты были приняты в собственность кем-либо из правопредшественников Общества. Равным образом в материалы дела не представлено каких-либо сведений о том, что кто-то из собственников земельных участков является законным владельцами данных участков газопроводов.

При таких обстоятельствах нельзя понудить ответчика принять в собственность вышеуказанные объекты и возложить обязанность и ответственность за их эксплуатацию (ремонт и содержание), так как указанные действия находятся вне плоскости обязательственных отношений при отсутствии договора или прямого указания законодательства.

Суд приходит к выводу, что Управление в обоснование заявленных исковых требований не привело достаточных правовых и фактических оснований, подтверждающих возникновение на стороне Общества  права собственности на спорные объекты.

 Кроме того, суд полагает, что в рассматриваемом случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку приобретение лицом субъективного права, в том числе права на вещь, не может произойти помимо воли будущего правообладателя.

Доводы истца о том, что непринятие ответчиком бесхозяйного имущества в собственность исключает обязанность по надлежащему их содержанию, что нарушает права и законные интересы населения города Костромы на безопасность, охрану жизни и здоровья несостоятельны, поскольку в силу  статьи16  Закона №131-ФЗ, статьи 8.1 Закона № 69-ФЗ, части 6 статьи 14 Федерального закона  от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопросы организации в границах городского округа газоснабжения населения, а также участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций отнесены к компетенции муниципалитета и могут быть реализованы в рамках договорных взаимоотношений со специализированной эксплуатирующей организацией.

В связи с перечисленными обстоятельствами у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                        О.В. Хохрякова