Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А13-15015/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-15015/2020
город Вологда
13 августа 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Семенковского сельского поселения к обществу с ограниченной ответственностью «Резной палисад» об обязании организовать место для сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вологодского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис», общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфорт», общества с ограниченной ответственностью «Управдом», товарищества собственников недвижимости «Алексино Усадебная 5А», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1», общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандем», жилищно-строительного кооператива № 44, общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн»,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 21.12.2020, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 03.03.2021,

у с т а н о в и л:

администрация Семенковского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Вологодская область, Вологодский район, поселок Семенково (Семенковское МО), улица Первомайская, дом 17, далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Резной палисад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, квартира (офис) 14, далее – Общество) об обязании организовать место для сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов для многоквартирных домов (далее – МКД) по адресам:

<...>, д. 4;

п. Дубровское, ул. Школьная, <...>, <...>, <...>, д. 8;

п. Кувшиново, ул. Майская, д. 2; д. 18б;

п. Кувшиново, ул. Сосновая, <...>, <...>, д. 3б, д. 6;

п. Кувшиново, мкр. Сосновое предместье, <...>, <...>, <...>;

п. Семенково, пер. Майский, <...>, <...>, <...>, д. 9,;

<...>, <...>, <...>, д. 15;

п. Фетинино, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д.12, <...>, д. 5.

В обоснование заявленных требований Администрация сослалась на ненадлежащее исполнение Обществом как управляющей организацией обязанности по установке на обслуживаемой территории сборников для твёрдых коммунальных отходов и на статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила № 1039).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, сославшись на то, что ни в одном из домов, находящихся на обслуживании управляющей компании, в состав общего имущества не входят контейнеры и контейнерные площадки, поскольку размер придомовых территорий не позволяет их установить с соблюдением санитарных норм; места для сбора отходов в посёлках имеются в достаточных количествах, оборудованы и содержатся органами местного самоуправления, к полномочиям которых относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Определением суда от 01 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Вологодского муниципального района (далее – Администрация района).

Определением суда от 12 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Жилкомфорт» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Управдом» (ОГРН <***>), товарищество собственников недвижимости «Алексино Усадебная 5А» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандем» (ОГРН <***>), жилищно-строительный кооператив № 44 (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Аквалайн» (ОГРН <***>).

В судебном заседании 04 августа 2021 года в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 10 августа 2021 года.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru и на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело в соответствии со статьёй 156 АПК РФ рассмотрено в судебном заседании в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно представленным протоколам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договорам управления Общество осуществляет обслуживание и управление МКД по адресам:

<...>, д. 4;

п. Дубровское, ул. Школьная, <...>, <...>, <...>, д. 12;

п. Кувшиново, ул. Майская, д. 2; 18б;

п. Кувшиново, ул. Сосновая, <...>, <...>, д. 3б, д. 6;

п. Кувшиново, мкр Сосновое предместье, <...>, <...>, <...>;

п. Семенково, пер. Майский, <...>, <...>, <...>, д. 8а, д. 9;

п. Семенково, ул. Первомайская, <...>, <...>, д. 12, д. 15;

п. Фетинино, <...>, <...>, <...>, д.12, <...>, <...>, <...>, д. 23.

Поскольку на придомовых территориях МКД, находящихся на обслуживании ответчика, отсутствуют оборудованные контейнерные площадки для твёрдых бытовых отходов, Администрация, полагая, что фактически Общество пользуется контейнерными площадками, установленными и оборудованными органами местного самоуправления Вологодского муниципального района и Семенковского сельского поселения в отсутствие на то законных оснований, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пункт 3 Правил № 1039 определяет, что места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в МКД входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твёрдых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Решением Совета Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от 10.11.2017 № 14 утверждены Правила благоустройства территории Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района, которыми обязанность по созданию мест накопления ТКО и содержанию контейнерных площадок, мест установки бункеров, а также территории, прилегающей к указанным объектам на расстоянии 3 м по периметру, возлагается на собственников помещений МКД, управляющую организацию (при осуществлении управления МКД по договору управления, в чьем ведении и пользовании находится контейнерная площадка, а также органы местного самоуправления (в отношении мест накопления ТКО, созданных органами местного самоуправления) (пункт 2.74).

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с позицией истца о том, что именно на организацию по обслуживанию жилищного фонда возлагается обязанность по организации мест накопления ТКО для многоквартирных домов.

При этом в случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе разместить ее на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.01.2021 по делу № А05-13538/2019).

Также не является препятствием к организации мест для сбора ТКО отсутствие соответствующего решения собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку организация и содержание мест накопления ТКО является обязанностью управляющей организации в силу закона и ее исполнение не связано с принятием решения собственниками помещений.

То обстоятельство, что часть домов находится в непосредственном управлении не имеет значения, поскольку Общество выбрано организацией, оказывающей услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества таких многоквартирных домов, а работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов входя в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем из расчетов ответчика следует, что в многоквартирных домах в поселке Семенково, обслуживаемых Обществом, проживает 570 человек, расчетное количество контейнеров для обслуживания названного количества жителей составляет 4,41 контейнеров. Фактически в соответствии с актом осмотра контейнерных площадок, составленным Администрацией, в поселке Семенково, вблизи дома № 7б, расположено 4 контейнера, принадлежащих ответчику. Контейнерная площадка не включена в реестр контейнерных площадок.

В многоквартирных домах в поселке Кувшиново, обслуживаемых Обществом, проживает 451 человек, расчетное количество контейнеров для обслуживания названного количества жителей составляет 3,49 контейнеров. Фактически в соответствии с актом осмотра контейнерных площадок, составленным Администрацией, в поселке Кувшиново, на придомовой территории дома № 2 по улице Майской расположен 1 контейнер + 1 контейнер неисправный; на придомовой территории дома № 18б по улице Майской расположен 1 контейнер; на придомовой территории дома № 6 по улице Сосновая, расположено 2 контейнера, принадлежащих ответчику. Контейнерные площадки не включены в реестр контейнерных площадок.

В многоквартирных домах в поселке Дубровское, обслуживаемых Обществом, проживает 809 человек, расчетное количество контейнеров для обслуживания названного количества жителей составляет 6,27 контейнеров. Фактически в соответствии с актом осмотра контейнерных площадок, составленным Администрацией, в поселке Дубровское, вблизи дома № 2 по улице Школьной, расположено 2 контейнера, принадлежащих ответчику; вблизи дома № 5а по улице Школьной – 4 контейнера + 1 неисправный, принадлежащие Обществу. Контейнерная площадка не включена в реестр контейнерных площадок.

В многоквартирных домах в поселке Фетинино, обслуживаемых Обществом, проживает 508 человек, расчетное количество контейнеров для обслуживания названного количества жителей составляет 3,94 контейнеров. Фактически в соответствии с актом осмотра контейнерных площадок, составленным Администрацией, в поселке Фетинино, вблизи дома № 2 расположено 6 контейнеров, принадлежащих ответчику. Контейнерная площадка не включена в реестр контейнерных площадок.

При определении потребности в контейнерах суд принял расчет ответчика, поскольку периодичность вывоза ТКО, примененная в расчете Общества соответствует сведениям регионального оператора. В расчете же истца периодичность вывоза ТКО иная.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что ввиду сложившейся застройки в спорных населенных пунктах разместить контейнерные площадки невозможно, так как не будут соблюдены требования пункта 3.7.6 Правил № 170 о размещении мусоросборников на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м.

На вопрос суда представитель истца не смог пояснить, по какому именно адресу из спорных адресов имеется возможность организации контейнерной площадки на придомовой территории.

С учетом того, что на придомовой территории организовать место сбора ТКО невозможно, суд считает, что Общество, разместив контейнеры для сбора ТКО на землях общего пользования, исполнил свою обязанность перед собственниками помещений в многоквартирных домах по организации мест сбора ТКО. Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что перечисленные выше контейнеры обслуживаются именно ответчиком, что не оспаривается представителем Администрации.

Отсутствие контейнерных площадок в реестре контейнерных площадок не свидетельствует о невыполнении Обществом обязанности по организации мест накопления ТКО. Ни истец, ни Администрация района не препятствуют нахождению контейнеров ответчика на землях общего пользования, не требуют надлежащего оформления права пользования земельным участком.

При изложенных обстоятельствах удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований администрации Семенковского сельского поселения к обществу с ограниченной ответственностью «Резной палисад» об обязании организовать место для сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Кутузова