Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А41-94257/2023

Арбитражный суд Московской области

           107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-94257/23
04 июня 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Д.М. Кардановым,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Котельники Московской области (140055, Россия, Московская обл., Котельники г.о., Котельники г., Котельники г., Дзержинское ш., д. 5/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 502701001)

к ООО "ОРТОДОКС" (140056, Россия, Московская обл, Котельники г.о., Котельники г, Кузьминская ул, д. 11, помещ. XXXI, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 502701001, генеральный директор: ФИО1)

          Доп. адрес: 140054, Московская область, г. Котельники, тер. Новорязанское ш., д. 6, кабинет № 1;

Третье лицо:

-ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.01.2005)


о демонтаже нестационарного торгового объекта

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "ОРТОДОКС" со следующими требованиями:

1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ОРТОДОКС» в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитальных (нестационарных) торговых объектов количестве 2 штук, как обладающих признаками самовольно размещенного  некапитального  объекта,  на размещение  которого  не  получено соответствующее разрешение, представляющие из себя металлическую конструкцию, обшитые алюминиевыми композитными панелями серого цвета, ориентировочной площадью до 30 м2, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:4157 по адресу: Московская обл.. г. Котельники, Новорязанское ш., д.6.

2. В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ОРТОДОКС» судебную неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. в день за каждый день просрочки.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. Представитель ответчика дал пояснения, возражал в удовлетворении требований. Представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд отклонил ходатайство, поскольку в силу ст. 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. Таким образом, суд счел возможным рассмотреть дело по существу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Администрация городского округа Котельники Московской области, реализуя полномочия по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Котельники Московской области проведена проверка соблюдения ООО "ОРТОДОКС" земельного законодательства на территории городского округа Котельники.

Письмом от 27.07.2023г. №122Исх-4195 Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в адрес ответчика с требованием представить основания для размещения выявленных нестационарных объектов в срок до 10.08.2023г.

По результатам проведенной проверки, администрацией составлен акт от 18.08.2023 № б/н, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:4157, принадлежащим ответчику на праве собственности, размещены два некапитальных/нестационарных торговых объекта, представляющие из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 30 кв.м.

Как указывает истец, данные объекты размещены с нарушением требования ст. 25 Закона Московской области Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", а также решения, утвержденного Советом Депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 №3/29 "Об утверждении нормативно-правовых актов, регулирующих порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области".

Материалами дела подтверждается, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:4157, общей площадью 70+/-3 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Ввиду непредставления ответчиком документов на размещение выявленных нестационарных объектов, Администрацией городского округа Котельники Московской области вынесено предписание №126 от 10.08.2023г. о демонтаже самовольно размещенного некапитального объекта с требованием к ООО "ОРТОДОКС" о необходимости демонтировать спорные торговые объекты и привести территорию земельного участка в пригодное состояние в срок до 24.08.2023г. включительно.

По истечении указанного срока для добровольного исполнения требований предписания Администрацией городского округа Котельники Московской области установлено, что объекты не демонтированы, в связи с чем, в адрес ответчика направлена претензия №юр-408/23 от 18.09.2023г. с требованием в течение 10 календарных дней после получения претензии произвести демонтаж двух торговых объектов.

Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области границ прилегающих территорий, определены Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 данного Закона регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области, его основными задачами  являются:

а) обеспечение формирования облика Московской области;

б) обеспечение создания, содержания и развития объектов и элементов благоустройства Московской области;

в) обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

г) обеспечение сохранности объектов и элементов благоустройства;

д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

При этом объектами благоустройства являются территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности (ст. 3 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Решением Совета депутатов городского округа Котельники МО от 19.05.2021 № 3/29 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области.

Как указано в п. 1.2, 1.3 Положения, оно определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники; разработано в целях:

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

- формирования современной торговой инфраструктуры;

- установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области;

- оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Порядок получения разрешения на установку нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в частной собственности, определен в разделе 9 Положения.

В соответствии с п. 9.1 Положения основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Котельники о разрешении на размещение НТО.

В соответствии с п. 4.1 Положения размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, а также иметь соответствующий архитектурно-художественный уровень оформления.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:4157 передан ООО «ОРТОДОКС» в аренду ИП ФИО2.

Так, между обществом (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем (арендатор) 10.02.2022г. заключен договор аренда земельного участка №3/22, согласно п. 1.1. которого, арендодатель передал, а арендатор принял в аренду за плату земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:4157 площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Пунктом 1.6 договора предусмотрено, что участок предоставляется арендатору для использования под установку торговых павильонов.

В редакции дополнительного соглашения №2 к договору аренды №3/22 от 10.02.2022г. срок действия договора установлен до 01.11.2024г.

Земельный участок передан индивидуальному предпринимателю по передаточному акту от 01.02.2022г. свободным от какого-либо недвижимого имущества.

Индивидуальный предприниматель 10.08.2023г. обратился в адрес Администрации городского округа Котельники Московской области с заявлением о выдаче разрешения на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта с приложением всей необходимой проектной документацией.

Постановлением Главы городского округа Котельники Московской области от 05.10.2023г. №1041-ПГ «О размещении нестационарных, некапитальных торговых объектов» разрешена ИП ФИО2 установка нестационарных торговых объектов по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:4157 сроком на пять лет (до 14.09.2028г.).

Таким образом, выдавая разрешение на размещение нестационарных торговых объектов, представленная проектная документация на объекты была утверждена в установленном порядке, что не оспаривается истцом.

В материалы дела представлено согласованное архитектурно-строительное решение в отношении торговых объектов.

Вместе с тем, как указывает истец, возведенные НТО не соответствуют утвержденной проектной документации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14.02.2024г. суд предложил сторонам провести совместный осмотр спорного земельного участка и представить совместный акт осмотра с приложением фототаблицы.

В материалы дела представлен акт обследования территории от 07.02.2024г. из которого усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:4157 размещен некапитальный (нестационарный) объект обшитый алюминиевыми композитными панелями серого цвета с тремя входными группами. Визуально не представляется возможным установить точное количество некапитальных (нестационарных) объектов, так как объекты стоят в один ряд и расположены под одной кровлей. По состоянию на 27.02.2024г. объекты не демонтированы.

Ответчиком и третьим лицом не оспаривается то обстоятельство, что фактически возведенное НТО не соответствует утвержденной проектной документации.

 Представитель ответчика пояснил, что его доверителем предпринимаются попытки узаконивания спорного объекта.

Возражая в удовлетворении требований, ответчик указывает, что  истец не уполномочен требовать демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельный участке, находящемся в частной собственности, как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на основании того, что на размещение не получено соответствующее разрешение и/или в связи с несоответствием внешнего облика НТО.

Довод ответчика не может быть принят во внимание суда ввиду следующего.

Основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Котельники о разрешении на размещение НТО (п. 9.1. Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области).

Установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Соответственно, решения о разрешении на размещение НТО, об отказе в разрешении на размещение НТО принимается органом местного самоуправления в лице уполномоченной комиссии.

 Поскольку действующим законодательством на Администрацию городского округа Котельники Московской области возложены полномочия по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Котельники Московской области  суд приходит к выводу о том, что истец наделен правом на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями.

Пунктом 9.13. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области предусмотрено, что в случае выявления несоответствия установленного объекта документам, представленным заявителем в соответствии с п. 9.2 настоящего Положения, а также иным требованиям настоящего Положения, заявитель уведомляется о необходимости устранить выявленные нарушения в срок не более 10 рабочих дней.

В случае если выявленные нарушения не устранены в срок, установленный п. 9.13, решение Комиссии о разрешении на размещение НТО аннулируется (п. 9.14. Положения).

Нестационарный торговый объект в случае окончания срока его размещения, установленного постановлением, а также в случае отмены постановления подлежит обязательному демонтажу собственником объекта в срок не позднее 5 (пять) рабочих дней со дня окончания срока действия постановления или его отмены. При этом заявителю не компенсируются понесенные им расходы на изготовление, установку, благоустройство территории и другие работы, связанные с размещением данного объекта (п. 9.17. Положения).

После демонтажа НТО по основаниям, предусмотренным настоящим Положением и действующим законодательством, заявитель за свой счет обязан произвести благоустройство территории, на которой был размещен нестационарный торговый объект.

Довод ответчика о том, что обществом и индивидуальным предпринимателем предпринимаются меры по приведению в соответствие спорного НТО нормам действующего законодательства также не принимается во внимание суда, поскольку изначально объект возведен с нарушением требований законодательства, а именно в нарушение согласованной проектной документации и на момент рассмотрения спора не узаконен.

В материалы дела истцом представлено Постановление Главы городского округа Котельники Московской области от 24.04.2024г. №393-ПГ «Об аннулировании постановления Главы городского округа Котельники Московской области от 05.10.2023г. №1041-ПГ «О размещении нестационарных, некапитальных торговых объектов» и отмены разрешения ИП ФИО2 на установку нестационарных торговых объектов, 3 (трех) павильонов по адресу: <...>».

Пунктом 2 постановления отменено разрешение ИП ФИО2 на установку нестационарных торговых объектов, 3 (трех) павильонов по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:4157.

Таким образом, в силу норм закона, спорный объект подлежит обязательному демонтажу.

Доказательств демонтажа спорного объекта в материалы дела не представлено.

Суд, с учетом приведенных положений законодательства, аннулирование разрешения на размещение НТО, оценив доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ признает доводы ответчика несостоятельными и незаконными, отклоняет как основанные на неверном толковании норм права и противоречащей материалам дела.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Исходя из предмета и оснований иска, установленных фактических обстоятельств спора, суд приходит к выводу, что судебная неустойка в размере  1 000 руб. в день является разумной и достаточной.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.


Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ОРТОДОКС» в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитальных (нестационарных) торговых объектов количестве 2 штук, как обладающих признаками самовольно размещенного  некапитального  объекта,  на размещение  которого  не  получено соответствующее разрешение, представляющие из себя металлическую конструкцию, обшитые алюминиевыми композитными панелями серого цвета, ориентировочной площадью до 30 м2, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:4157 по адресу: Московская обл.. г. Котельники, Новорязанское ш., д.6.

В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ОРТОДОКС» судебную неустойку в размере 1000 руб. 00 коп. в день за каждый день просрочки.


2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ОРТОДОКС»" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде.


 Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                                Кузьмина О.А.