Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А64-1692/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«02» июня 2020 года Дело №А64-1692/2017

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой Е.И.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-1692/2017 по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО1, Уваровский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),к Администрации Моисеево-Алабушского сельского совета Народных депутатов Уваровского района Тамбовской области, с. Моисеево-Алабушка (ОГРН <***>, ИНН <***>),Администрации Уваровского района Тамбовской области, г. Уварово Тамбовской области,об обязаниизаключить договор купли-продажи

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 12.11.2015 №68АА 0706575.

от ответчика Администрации Моисеево-Алабушского сельского совета Народных депутатов Уваровского района Тамбовской области: ФИО3, представитель по доверенности от 25.05.2020 №58, к участию в деле не допущена в связи с отсутствием юридического образования.

от ответчика Администрации Уваровского района Тамбовской области: ФИО4, представитель по доверенности от 30.01.2020 №281/01-13.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, Уваровский район Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области к Администрации Моисеево-Алабушского сельского совета Народных депутатов Уваровского района Тамбовской области, с. Моисеево-Алабушка об обязании Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета заключить с ИП ФИО1 договор купли-продажи земельных участков согласно п.7 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ и на основании межевания пяти земельных участков, расположенных по адресу: Тамбовская область. Уваровский район, в границах землепользования АОЗТ «Нива» в границах кадастровых кварталов 68:22:1106001; 68:22:1103001; 68:22:1102001.

Определением арбитражного суда от 17.05.2017 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация Уваровского района Тамбовской области.

Определением арбитражного суда от 07.12.2017 производство по делу №А64-1692/2017 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А64-1477/2016, определением арбитражного суда от 24.05.2019 - производство по делу возобновлено.

Определением арбитражного суда от 15.07.2019 из дела №А64-1692/2017 в отдельное производство выделены требования об обязании Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, Администрации Уваровского района Тамбовской области заключить договор купли-продажи земельного участка согласно п.7 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка, площадью 101569 кв.м., с кадастровым номером 68:22:110 6001:7.

Представитель истца в порядке ст.49 АПК РФ заявил ходатайство о принятии к рассмотрению заявления об уточнении исковых требований, в котором просит принять п.2.1, 2.2, 2,3 договоров купли-продажи земельных участков в редакции истца, а именно:

П.2.1 Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на территории Уваровского района Тамбовской области №4 от 15.01.2020 необходимо изложить в следующей редакции:

«Цена выкупа земельного участка составляет 20% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу - 203 267,10 руб.»

П.2.2 Договора: «Указанный земельный участок продается за 203 267,10 руб.»

П.2.3 Договора: «Оплата земельного участка покупателем производится в течение 30 дней после вступления данного судебного решения в законную силу, на счет продавца».

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на территории Уваровского района Тамбовской области №5 от 15.01.2020:

П.2.1 Договора: «Цена выкупа земельного участка составляет 20% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу 19.10.2016 - 203 267,01 руб.»

П.2.2 Договора: «Указанный земельный участок продается за 203 267,10 руб.»

П.2.3 Договора: «Оплата земельного участка покупателем производится в течение 30 дней после вступления данного судебного решения в законную силу, на счет продавца».

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на территории Уваровского района Тамбовской области №6 от 15.01.2020:

П.2.1 Договора: «Цена выкупа земельного участка составляет 20% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу 19.10.2016 - 244 116,86 руб.»

П.2.2 Договора: «Указанный земельный участок продается за 244 116,86 руб.»

П.2.3 Договора: «Оплата земельного участка покупателем производится в течение 30 дней после вступления данного судебного решения в законную силу, на счет продавца».

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на территории Уваровского района Тамбовской области №8 от 15.01.2020:

П.2.1 Договора: «Цена выкупа земельного участка составляет 20% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу 19.10.2016 - 94 687,75 руб.»

П.2.2 Договора: «Указанный земельный участок продается за 94 687,75 руб.»

П.2.3 Договора: «Оплата земельного участка покупателем производится в течение 30 дней после вступления данного судебного решения в законную силу, на счет продавца». Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, ходатайствует о приобщении к материалам дела подлинного Отчета №201/19 об определении рыночной стоимости земельных участков.

Представитель ответчика не возражает.

Указанный документ приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика Администрации Уваровского района Тамбовской области заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Администрации Моисеево-Алабушского сельского совета Народных депутатов Уваровского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика Администрации Моисеево-Алабушского сельского совета Народных депутатов Уваровского района Тамбовской области по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

15.12.2015 ИП ФИО1 обратилась в администрацию Уваровского района Тамбовской области с заявлением «О выкупе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, арендованных для крестьянско-фермерского хозяйства».

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данное заявление было переадресовано в администрацию Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области.

Постановлением Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области №139 от 30.12.2015 ИП ФИО1 было отказано в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, на том основании, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов; а также на основании п.24 ст.39.16 Земельного кодекса РФ – границы земельных участков, указанных в заявлении об их предоставлении подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

08.02.2016 ИП ФИО1 обратилась в Администрацию Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области с заявлениями об утверждении схем каждого земельного участка (всего 5 заявлений).

Постановлением Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области №32 от 03.03.2016 ИП ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Не согласившись с постановлением Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области №32 от 03.03.2016 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об обязании произвести предварительное согласование границ земельных участков.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 по делу №А64-1477/2016 постановлением Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области №32 от 03.03.2016 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО1» признано недействительным.

Арбитражный суд обязал Администрацию Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области утвердить границы:

- земельного участка примерной площадью 178448 кв.м.. из категории земель сельскохозяйственного назначения, и территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22: 1102001;

- земельного участка примерной площадью 148587 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22:1103001;

- земельного участка примерной площадью 101569 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешение использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного и адресу: Тамбовская область. Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22.1106001;

- земельного участка примерной площадью 148587 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22:1106001;

- земельного участка примерной площадью 69214 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22:1106001.

Данное решение вступило в законную силу.

Постановлением Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области №4 от 20.01.2017 предварительно согласованы границы земельных участков: примерной площадью 178448 кв.м., кадастровый квартал 68:22:1102001; примерной площадью 148587 кв.м., кадастровый квартал 68:22:1103001; примерной площадью 101569 кв.м., кадастровый квартал 68:22:1106001; примерной площадью 148587 кв.м., кадастровый квартал 68:22:1106001; примерной площадью 69214 кв.м., кадастровый квартал 68:22:1106001, из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива».

Полагая, что постановление №4 от 20.01.2017, вынесенное Администрацией Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, не может быть исполнено, ИП ФИО1 обратилась в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения по делу №А64- 1477/2016 от 01.07.2016 г.

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.05.2017, суд разъяснил порядок исполнения решения от 01.07.2016 по делу №А64-1477/2016, указав, что в порядке исполнения решения Арбитражного суда, Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области необходимо принять решение о предварительном согласовании границ указанных выше земельных участков с указанием на утверждение схемы расположения (п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ) и составить акт согласования границ и площадей земельных участков между Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области и ИП ФИО1

15.09.2017 Администрацией Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области вынесено постановление №68 «О внесении изменений в постановление администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области №4 от 20.01.2017 г. «О предварительном согласовании границ земельных участков», в котором, по мнению администрации, утверждены схемы расположения всех земельных участков, предварительное согласование границ которых произведено Администрацией сельсовета 20.01.2017 г.

20.10.2017 кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен межевой план для постановки на кадастровый учет земельных участков.

Однако, осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ (уведомление Управления Росреестра по Тамбовской области №68/РКФ/2017-32443 от 24.10.2017).

Так, согласно поданного межевого плана образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-1 – Объекты сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования образуемого земельного участка, - «для сельскохозяйственного производства», что противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области (утверждены Решением Моисеево-Алабушского сельского Совета народных депутатов от 28.05.2014 №40, и изменениями от 29.12.2016 №174) и Постановлению администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 15.09.2017 г. №68. Правила землепользования и застройки не предусматривают в зоне СХ-1 (Объекты сельскохозяйственного назначения) среди основных и условно разрешенных видов использования – «для сельскохозяйственного производства». А согласно Постановления администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 15.09.2017 г. №68, образуемый земельный участок расположен в иной территориальной зоне СХ-2 – Зона сельскохозяйственных угодий. В связи с указанными нарушениями, Управлением Росреестра по Тамбовской области было предложено доработать межевой план с учетом вышеуказанных замечаний.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

01.12.2017 ИП ФИО1 обратилась в администрацию Уваровского района Тамбовской области с заявлением о согласовании схем расположения земельных участков, для проведения кадастровых работ; об осуществлении государственного кадастрового учета по образованным участкам; о заключении договора купли-продажи земельных участков, согласно заявлению от 08.12.2015 и представленным схемам к присвоенным кадастровым номерам земельных участков.

На основании предварительного согласования предоставления земельных участков, 4 земельных участка были поставлены на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером 68:22:1103001:9 поставлен на кадастровый учет 05.04.2018, земельный участок с кадастровым номером 68:22:1102001:6 – 17.01.2018, земельный участок с кадастровым номером 68:22:1106001:8 – 07.05.2018, земельный участок с кадастровым номером 68:22:1106001:9 – 17.05.2018.

В отзыве на первоначальные исковые требования ИП ФИО1 ответчик в лице Администрации Уваровского района Тамбовской области после постановки спорных земельных участков на кадастровый учет, указывало на необходимость подачи заявления, установленной формы для заключения договора купли-продажи земельных участков.

18.11.2019 ИП ФИО1 обратилась в Администрацию Уваровского района Тамбовской области с заявлением о продаже земельных участков с кадастровыми номерами: 68:22:1102001:6, 68:22:1106001:9, 68:22:1106001:120, 68:22:1106001:8, 68:22:1103001:9.

25.11.2019 Администрацией Уваровского района Тамбовской области данное заявление было возвращено заявителю на основании п.3 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, подпункта 2.10.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации района от 30.07.2019 №290: - «заявление не соответствует положениям пункта 1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ».

19.12.2019 ИП ФИО1 повторно обратилась в Администрацию Уваровского района Тамбовской области с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов (всего 4 заявления), на основании ст.39.3 пункт 2 п.п.9 Земельного кодекса РФ (на основании заявления от 08.12.2015).

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельных участков без проведения торгов от 19.12.2019, администрацией Уваровского района Тамбовской области в адрес истца были направлены для подписания:

- договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Уваровского района Тамбовской области №4 от 15.01.2020 – земельный участок – кадастровый номер 68:22:1103001:9, площадью 148587 кв.м., земля сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – растениеводство. Тамбовская область, Уваровский район на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, цена выкупа земельного участка составляет 390 000 руб.

- договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Уваровского района Тамбовской области №5 от 15.01.2020 – земельный участок – кадастровый номер 68:22:1103001:9, кадастровый квартал – 68:22:1106001, площадью 148587 кв.м., земля сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – растениеводство. Тамбовская область, Уваровский район на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», цена выкупа земельного участка составляет 390 000 руб.

- договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Уваровского района Тамбовской области №6 от 15.01.2020 – земельный участок – кадастровый номер 68:22:1102001:6, площадью 178448 кв.м., земля сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – растениеводство. Тамбовская область, Уваровский район на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, цена выкупа земельного участка составляет 440 000 руб.

- договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности на территории Уваровского района Тамбовской области №8 от 15.01.2020 – земельный участок – кадастровый номер 68:22:1106001, площадью 69214 кв.м., земля сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – растениеводство. Тамбовская область, Уваровский район на территории Моисеево-Алабушского сельсовета в границах ЗАО «Нива», цена выкупа земельного участка составляет 230 000 руб.

Рассмотрев представленные условия договоров купли-продажи земельных участков, ИП ФИО1 не согласилась с редакцией п.2.1 договоров, в соответствии с которыми цена земельных участков устанавливается в размере рыночной стоимости, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на момент подачи ИП ФИО1 заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов от 19.12.2019.

По мнению истца, цена земельных участков должна составлять 20% от кадастровой стоимости земельных участков, по состоянию на 19.10.2016 (вступление в законную силу решения Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 по делу №А64-1477/2016), в связи с чем истец уточнил исковые требования, просил принять п.2.1, 2.2, 2,3 договоров купли-продажи земельных участков в редакции истца, а именно:

П.2.1 Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на территории Уваровского района Тамбовской области №4 от 15.01.2020 необходимо изложить в следующей редакции:

«Цена выкупа земельного участка составляет 20% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу - 203 267,10 руб.»

П.2.2 Договора: «Указанный земельный участок продается за 203 267,10 руб.»

П.2.3 Договора: «Оплата земельного участка покупателем производится в течение 30 дней после вступления данного судебного решения в законную силу, на счет продавца».

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на территории Уваровского района Тамбовской области №5 от 15.01.2020:

П.2.1 Договора: «Цена выкупа земельного участка составляет 20% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу 19.10.2016 - 203 267,01 руб.»

П.2.2 Договора: «Указанный земельный участок продается за 203 267,10 руб.»

П.2.3 Договора: «Оплата земельного участка покупателем производится в течение 30 дней после вступления данного судебного решения в законную силу, на счет продавца».

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на территории Уваровского района Тамбовской области №6 от 15.01.2020:

П.2.1 Договора: «Цена выкупа земельного участка составляет 20% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу 19.10.2016 - 244 116,86 руб.»

П.2.2 Договора: «Указанный земельный участок продается за 244 116,86 руб.»

П.2.3 Договора: «Оплата земельного участка покупателем производится в течение 30 дней после вступления данного судебного решения в законную силу, на счет продавца».

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на территории Уваровского района Тамбовской области №8 от 15.01.2020:

П.2.1 Договора: «Цена выкупа земельного участка составляет 20% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу 19.10.2016 - 94 687,75 руб.»

П.2.2 Договора: «Указанный земельный участок продается за 94 687,75 руб.»

П.2.3 Договора: «Оплата земельного участка покупателем производится в течение 30 дней после вступления данного судебного решения в законную силу, на счет продавца».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Индивидуального предпринимателя ФИО1 в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 7 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Согласно статье 445 ГК РФ в случаях, если в силу названного Кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной̆ из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно. У стороны, для которой заключение договора обязательно, такое право отсутствует.

При этом согласно части 2 статьи 445 ГК РФ разногласия передаются на рассмотрение суда стороной, направившей соответствующий протокол разногласий, при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Постановлению Администрации Тамбовской области №268 от 18.03.2015 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов», цена земельного участка при продаже лицам, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере рыночной стоимости, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию Моисеево-Алабушского сельского совета народных депутатов Уваровского района Тамбовской области, Администрацию Уваровского района Тамбовской области с заявлением о выкупе арендуемых ею земельных участков. Однако, в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, ИП ФИО1 было отказано на том основании, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов; а также на основании п.24 ст.39.16 Земельного кодекса РФ – границы земельных участков, указанных в заявлении об их предоставлении подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Право на выкуп ИП ФИО1 спорных земельных участков, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 по делу №А64-1477/2016, согласно которому постановление Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области №32 от 03.03.2016 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО1» признано недействительным. На Администрацию Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области возложена обязанность по утверждению границ спорных земельных участков.

На основании предварительного согласования предоставления земельных участков, 4 земельных участка были поставлены на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером 68:22:1103001:9 поставлен на кадастровый учет 05.04.2018, земельный участок с кадастровым номером 68:22:1102001:6 – 17.01.2018, земельный участок с кадастровым номером 68:22:1106001:8 – 07.05.2018, земельный участок с кадастровым номером 68:22:1106001:9 – 17.05.2018.

В настоящее время ответчик право ИП ФИО1 на выкуп спорных земельных участков без проведения торгов не оспаривает, однако полагает, что данные земельные участки должны быть проданы по цене, определенной в Отчете об оценке объекта ООО «Константа» на дату подачи заявления ИП ФИО1 в декабре 2019. В свою очередь истец полагает, что данные земельные участки должны быть проданы по цене 20% от кадастровой стоимости земельных участков, по состоянию на 19.10.2016 (вступление в законную силу решения Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 по делу №А64-1477/2016).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что цена спорных земельных участков с кадастровыми номерами 68:22:1103001:9, 68:22:1102001:6, 68:22:1106001:8, 68:22:1106001:9 должна быть установлена в размере рыночной стоимости по состоянию на 19.10.2016 (дата вступления решения Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 по делу №А64-1477/2016 в законную силу).

На возникновение правоотношений по предоставлению в собственность земельного участка в момент, и именно в связи с подачей лицом, имеющим для этого правовые и фактические основания, надлежащего заявления в уполномоченный орган, неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 14.03.2016 по делу №305-ЭС15-16104, от 29.04.2016 по делу №305-КГ15-19738 и от 10.03.2017 №310-КГ17-478). Если заявитель обратился с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка, с приложением всех необходимых для приобретения прав на участок документов, то выкупная цена земельного участка подлежит определению в размере, установленном на момент такого обращения, независимо от обжалования бездействия уполномоченного органа в вопросе рассмотрения заявления, либо отказа в предоставлении земельного участка.

С заявлением о выкупе земельных участков ИП ФИО1 обратилась в 2016 году.

Таким образом, размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приобретении в собственность земельного участка, являющейся определяющей для стабильности сложившихся правоотношений при определении в данном случае спорной ситуации для установления цены выкупа.

Из Отчета ИП ФИО6 №201/19 «Об определении рыночной стоимости земельных участков», дата оценки: 19.10.2016, следует, что рыночная стоимость земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначение - растениеводство, кадастровый номер: 68:22:1102001:6, площадью 17,8448 га. составляет 172 000 руб., земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначение - растениеводство, кадастровый номер: 68:22:1106001:9, площадью 14,8587 га. составляет 144 000 руб., земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначение - растениеводство, кадастровый номер: 68:22:1103001:9, площадью 14,8587 га. составляет 144 000 руб., земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначение - растениеводство, кадастровый номер: 68:22:1106001:8, площадью 6,9214 га. составляет 67 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять пункты договора купли-продажи №4 от 15.01.2020 в следующей редакции:

Пункт 2.1 договора «Цена выкупа земельного участка составляет 144 000 руб.»

Пункт 2.2 «Указанный земельный участок продается за 144 000 руб.».

Принять пункты Договора купли-продажи №5 от 15.01.2020 в следующей редакции:

Пункт 2.1 «Цена выкупа земельного участка согласно составляет 144 000 руб.»

Пункт 2.2 «Указанный земельный участок продается за 144 000 руб.»

Принять пункты Договора купли-продажи №6 от 15.01.2020 в следующей редакции:

Пункт 2.1 «Цена выкупа земельного участка согласно составляет 172 000 руб.»

Пункт 2.2 «Указанный земельный участок продается за 172 000 руб.»

Принять пункты Договора купли-продажи №8 от 15.01.2020 в следующей редакции:

Пункт 2.1 «Цена выкупа земельного участка составляет 67 000 руб.»

Пункт 2.2 «Указанный земельный участок продается за 67 000 руб.»

Пункт 2.3 договоров купли-продажи №4, 5, 6, 8 от 15.01.2020 принять в редакции ответчика.

Доказательств того, что спорные земельные участки должны быть проданы ИП ФИО1 по цене 20% от кадастровой стоимости, истцом не представлено.

В удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1 к Администрации Моисеево-Алабушского сельского совета Народных депутатов Уваровского района Тамбовской области об обязании заключить договора купли-продажи отказать, поскольку в соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

У Администрации Моисеево-Алабушского сельского совета Народных депутатов Уваровского района Тамбовской области, право на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствует.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика Администрацию Уваровского района Тамбовской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:


Принять пункты Договора купли-продажи №4 от 15.01.2020 в следующей редакции:

Пункт 2.1 «Цена выкупа земельного участка составляет 144 000 руб.»

Пункт 2.2 Договора купли-продажи №4 от 15.01.2020 изложить в следующей редакции:

«Указанный земельный участок продается за 144 000 руб.»

Пункт 2.3 принять в редакции ответчика.

Принять пункты Договора купли-продажи №5 от 15.01.2020 в следующей редакции:

Пункт 2.1 «Цена выкупа земельного участка согласно составляет 144 000 руб.»

Пункт 2.2 Договора купли-продажи №5 от 15.01.2020 изложить в следующей редакции:

«Указанный земельный участок продается за 144 000 руб.»

Пункт 2.3 принять в редакции ответчика.

Принять пункты Договора купли-продажи №6 от 15.01.2020 в следующей редакции:

Пункт 2.1 «Цена выкупа земельного участка согласно составляет 172 000 руб.»

Пункт 2.2 Договора купли-продажи №6 от 15.01.2020 изложить в следующей редакции:

«Указанный земельный участок продается за 172 000 руб.»

Пункт 2.3 принять в редакции ответчика.

Принять пункты Договора купли-продажи №8 от 15.01.2020 в следующей редакции:

Пункт 2.1 «Цена выкупа земельного участка составляет 67 000 руб.»

Пункт 2.2 Договора купли-продажи №8 от 15.01.2020 изложить в следующей редакции:

«Указанный земельный участок продается за 67 000 руб.»

Пункт 2.3 принять в редакции ответчика.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Моисеево – Алабушского сельского совета народных депутатов отказать.

Взыскать с Администрации Уваровского района Тамбовской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1, Уваровский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья О.А. Подольская