Решение от 24 июля 2021 г. по делу № А42-4359/2021

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4359/2021
город Мурманск
24 июля 2021 года
Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 19.07.2021

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск Центра ПФР по выплате пенсий в Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к МБОУ г. Мурманска СОШ № 11 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба в сумме 26 967,28 ₽, причиненного в результате несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений на застрахованное лицо – ФИО1 по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2020 года (представлены 21.10.2020) и выплате последнему за период с 01.07.2020 по 30.11.2020 пенсии в повышенном размере с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии

установил:

исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123 и 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Определением от 25.05.2021 истцу отказано в привлечении ФИО1 к участию в деле в качестве третьего лица.

В обоснование иска Центр ПФР по выплате пенсий в Мурманской области (далее – истец) сослался на излишне выплаченные ФИО1 суммы пенсии из-за несвоевременного представления работодателем последнего МБОУ г. Мурманска СОШ № 11 (далее – ответчик) индивидуальных сведений на указанное застрахованное лицо, что повлекло причинение истцу ущерба в заявленной сумме.

Ответчик представил отзыв на иск в котором с ним не согласился указав, что ФИО1 необоснованно выплачена пенсия в повышенном размере с сентября 2020 года, так как решение о выплате повышенной пенсии было принято 28.08.2020. О том, что ФИО1 работал у ответчика в сентябре 2020 года пенсионный фонд знал. Также ответчик заявил о рассмотрении настоящего дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев заявленное ходатайство в порядке статьи 159 АПК РФ суд находит его не подлежащим удовлетворению. Предусмотренных законом оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства не имеется, поскольку ответчик не лишен возможности представить возражения на заявленные требования, при наличии таковых, и в процессе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено судом по существу в порядке упрощенного судопроизводства.

19.07.2021 судом по делу принято решение путем подписания его резолютивной части.

20.07.2021 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (далее – Пенсионер) является получателям страховой пенсии по старости. Также указанное лицо являлось работником ответчика.

21.10.2020 ответчик представил в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске (далее – пенсионный фонд, УПФР) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2020 года, в которых в качестве застрахованного лица был указан Пенсионер.

Поскольку ответчик представил сведения с нарушением срока, срок представления которых был установлен соответственно 17.08.2020, 15.09.2020 и 15.10.2020, это повлекло начисление и выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации Пенсионеру согласно обобщенному расчету (л.д. 9) в общей сумме 134 566,24 ₽ за общий период с 01.07.2020 по 30.11.2020, в то время как без учета индексации подлежала выплате пенсия в сумме 107 598,96 ₽.

Таким образом, в указанный период Пенсионеру пенсия выплачена с учетом индексации, в связи с чем, истец полагает, что ввиду виновных действий ответчика излишне выплачена пенсия за заявленный период в сумме 26 967,28 ₽.

Предъявленная на указанную сумму претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По совокупному смыслу указанных норм для наступления деликтной ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий: наступление вреда (ущерба), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между первыми двумя элементами. Также подлежит доказыванию размер причиненного вреда (упущенной выгоды).

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований о взыскании ущерба или упущенной выгоды.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 28 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 261 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 261 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 261 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го (до 01.01.2017 не позднее 10-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Согласно пункту 24 инструкции: страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, ответчик как страхователь был обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица (Пенсионера) по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2020 года (с учетом выходных дней) не позднее соответственно 17.08.2020, 15.09.2020 и 15.10.2020.

В силу части 6 статьи 261 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 261 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 261 Закона о страховых пенсиях).

На основании части 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 261 Закона № 400-ФЗ.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Сведения по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2020 года на Пенсионера представлены ответчиком в Пенсионный фонд 21.10.2020, то есть с нарушением срока, что не отрицается ответчиком.

Таким образом, на момент принятия решения (28.08.2020) о выплате Пенсионеру с 01.07.2020 пенсии в повышенном размере, из-за бездействия ответчика истец не располагал сведениями о работе Пенсионера, необходимыми для правильного исчисления размера пенсии с 01.07.2020.

Довод ответчика о том, что с сентября 2020 года Пенсионеру необоснованно исчислялась пенсия в повышенном размере на основании решения принятого в августе 2020 года (28.08.2020), судом во внимание не принимается, так как пенсионным законодательством не предусмотрено ежемесячное вынесение пенсионным фондом решений о выплате Пенсионеру пенсии в одном и том же «повышенном» размере.

Ссылка ответчика на часть 6 статьи 261 Закона № 400-ФЗ в той части, что пенсия в повышенном размере должна быть выплачена Пенсионеру с 1 числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о выплате пенсии в повышенном размере, судом не принимается, поскольку основана на неверном толковании статьи 261 Закона № 400-ФЗ в целом, так как в силу части 3 этой статьи выплата производится с первого числа месяца следующего за месяцем прекращения работы.

Таким образом, с 1 числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о выплате пенсии в повышенном размере, производиться выплата всей доначисленной пенсии (перерасчет) за предшествующий период, что в данном случае и имело место (расчет – л.д. 10, строка расчета 5 – доплата = 16 158,98).

Довод о том, что пенсионный фонд располагал в сентябре 2020 года сведениями о том, что Пенсионер работал у ответчика, судом также отклоняется, поскольку в нарушение совокупности статей 8, 9, 65, 68 и 71 АПК РФ доказательств тому ответчиком не представлено.

Сведения на Пенсионера за июль, август и сентябрь 2020 года представлены ответчиком в пенсионный фонд 21.10.2020 и должны были быть проверены в силу указанных выше норм в ноябре 2020 года. Пенсионный фонд проверил указанные сведения 18.11.2020 и принял в указанную дату решение о снижении Пенсионеру с 01.07.2020 (01.08.2020) пенсии до прежнего (обоснованного) размера, в то время как пенсия в повышенном размере ему за ноябрь 2020 года уже была выплачена – 10.11.2020 (л.д. 10).

Таким образом, следует признать обоснованным довод истца, что за период с 01.07.2020 по 30.11.2020 Пенсионеру необоснованно была выплачена пенсия в повышенном размере на заявленную по иску сумму по вине ответчика.

В соответствии с Положением о Центре ПФР по выплате пенсий в Мурманской области (истце), утвержденного Постановлением Пенсионного фонда РФ от 14.01.2020 № 21п, функции по взысканию спорных по настоящему спору сумм переданы истцу, в связи с чем он является надлежащим истцом на настоящему делу.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 26 967,28 ₽.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины. Однако, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, руководствуясь пунктом 2 статьи 33322 НК РФ суд находит возможным освободить ответчика от оплаты государственной пошлины по настоящему спору.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 171, 176, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении ходатайства МБОУ г. Мурманска СОШ № 11 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Иск удовлетворить.

Взыскать с МБОУ г. Мурманска СОШ № 11 в пользу Центра ПФР по выплате пенсий в Мурманской области ущерб в сумме 26 967 рублей 28 копеек.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

СудьяА.ФИО2