Решение от 22 декабря 2025 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-30987/2023
г. Симферополь
22 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 08.12.2025 Полный текст решения изготовлен 22.12.2025

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абисовым Б.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым к ФАУ «Роскапстрой» (Крымский филиал), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (295000, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, ДОМ 15), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛИЗ" (295047, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ЗАДОРОЖНЫЙ <...>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНСЕРВИС- КРЫМ", МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119435, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, УЛ БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ, Д. 23), о взыскании

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании штрафа в размере 8 895,90 руб.

Исковые требования обосновываются ненадлежащим исполнением контракта.

Ответчиком иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Истец) и ФАУ «Роскапстрой» (далее - Ответчик) заключен муниципальный контракт от 01.12.2022 № 1523-СК (далее — Контракт) (Приложение № 1), предметом которого является выполнение работ по строительному контролю по объекту: «Благоустройство (капитальный ремонт) дворовых территорий муниципального образования городской округ Симферополь, расположенных по адресу: <...>, ФИО1 55», выполняемых на основании Контракта 21.11.2022 № 1523 (Контракт СМР), заключенного между Заказчиком и ООО «БАЛИЗ», (далее - Подрядчик).

Согласно пункту 4.1. Контракта, цена Контракта составляет 88 959 (восемьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят девять) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% в размере 14 087 (четырнадцать тысяч восемьдесят семь) рублей 50 копейки.

Вместе с тем, 20.10.2023г. сторонами подписано Соглашение о расторжении Контракта (Приложение № 2).

Так, в соответствии с вышеуказанным Соглашением, сумма исполненных обязательств по Контракту составляет 88 832 (восемьдесят восемь тысяч восемьсот тридцать два) рубля 38 копеек, сумма расторжения составляет 126 (сто двадцать шесть) рублей 62 копейки.

Факт подтверждения выполнения Ответчиком работ подтверждается подписанными сторонами Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 (Приложения № 3).

Факт оплаты Истцом выполненных работ подтверждается Платежными поручениями (Приложения № 4).

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.1.5, 5.1.1.7 Контракта, Исполнитель обязуется проводить строительный контроль при осуществлении строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта включая проведение мероприятий: по проверке совместно с лицом, осуществляющим строительство, соответствия законченного строительством Объекта требованиям проектной и подготовленной на её основе рабочей документации, результатаминженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; по проверке исполнительной документации, предоставленной Подрядчиком в течении 10 рабочих дней.

Как указывает Истец, в результате проведения МКУ Контрольно-счетной палатой города Симферополя Республики Крым проверки законности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2022 году Департаменту городского хозяйства администрации города Симферополя на работы па благоустройство

(капитальный ремонт) дворовых территорий муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Формирование современной городской среды» выполненных подрядными организациями ООО «ДЕРО-С», ООО «КРЫМ АГРО» и ООО «БАЛИЗ», были выявлены следующие нарушения:

- в результате контрольного мероприятия установлено завышения стоимости выполненных работ подрядчиком ООО «БАЛИЗ» на сумму 484 680 (четыреста восемьдесят четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей 04 копейки по объекту: «Благоустройство (капитальный ремонт) дворовых территорий муниципального образования городской округ Симферополь, расположенных по адресу: <...>, ФИО1 55», строительный контроль в отношении которого осуществлялся Ответчиком, что отражено в Отчете о результатах контрольного мероприятия (Приложение № 5), утвержденного Коллегией Контрольно-счетной плата города Симферополя, протокол № 26 от 07.07.2023г.

При этом, Ответчиком при осуществлении строительного контроля в рамках реализации Контракта по Объекту замечаний, тождественных выявленным КСП города Симферополя, ни в адрес подрядной организации, ни в адрес Департамента не поступало, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФАУ «Роскапстрой» обязательств по Контракту.

Осуществляемый Исполнителем контроль должен был предусмотреть качество и объем работ соответствующие Техническому заданию, проектно-сметной документации, условиям настоящего Контракта и норм действующего законодательства, а также обеспечить соблюдение сроков выполнения работ на Объекте и не превышение их стоимостного значения.

Между тем, из Отчета Контрольно-счетной палаты г. Симферополя следует, что строительный контроль должным образом не осуществлялся.

Согласно пункту 7.1. Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 7.7. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом начисляется штраф в размере определяемом в порядке, установленном Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения

размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.1 1.2013 № 1063».

Согласно расчетам, сумма штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, составляет 8 895 (восемь тысяч восемьсот девяносто пять) рублей 90 копеек.

По указанным фактам, с целью досудебного урегулирования спора в адрес Ответчика была направлена Претензия (исх. № 1659/03/01-10 от 04.09.2023г.) (Приложение № 6).

Однако, Ответчик отказал в удовлетворении требований Истца, изложенных в Претензии, предоставив Ответ на претензию (исх. № 07-14/2448 от 10.10.2023г.) (Приложение № 7).

Таким образом, муниципальное казённое учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым не имеет иных возможностей обязать Ответчика исполнить вышеуказанные, кроме обращения в Арбитражный суд Республики Крым.

Ответчик в своем отзыве ссылается на то, что услуги оказаны надлежащим образом, поскольку Заказчик подтвердил надлежащие исполнение обязательств по контракту подписав акты сдачи-приемки оказанных услуг без каких-либо замечаний.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством

Российской Федерации. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (часть 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно- технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов' и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние па безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Частью 7.1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывается акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета

используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

Порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования установлен Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 (далее - Положение).

Согласно пункту 2 указанного Положения, предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной па ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. В соответствии с пунктом 3 Положения строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее - заказчик).

Согласно пункту 6 Положения, строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля- последовательности и состава технологических операций но осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;

е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

Завышение объема работ не является очевидным (явным) нарушением, соответственно подписанный акт может быть проверен. Наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает его права последующего представления возражений по объему и стоимости работ (пункт 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Согласно отчету о результатах контрольного мероприятия МКУ Контрольно-счетной палатой города Симферополя Республики Крым, проведенной на основании плана работы Котнрольно-счетной палаты города Симферополя Республик Крым на 2023 год установлены избыточные расходы бюджетных средств при реализации данного контракта на общую сумму 8537637 525,74 руб., в связи с тем, что строительный контроль со стороны Исполнителя – ООО КФ ФАУ «РосКапСтрой» осуществлялся не качественно и не в полном объеме.

Данный акт в установленном законом порядке ответчиком не оспорен. Несмотря на то, что определением суда ответчику предлагалось его оспорить.

Контрольно-счетная палата является уполномоченным органом для осуществления соответствующего контроля, а именно организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ). Таким образом, пока акт указанного органа не оспорен в установленном законом порядке, не принимать его во внимание нет оснований, что также подтверждается судебной практикой рассмотрения аналогичных вопросов.

В силу пунктов 12 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" и статье 721 ГК РФ наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, стоимости работ и качеству их выполнения. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, и в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 ст. 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок по заданию заказчика выполнить строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОСКАПСТРОЙ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ИНН: <***> ОГРН: <***>) штраф в размере 8 895,90 руб.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОСКАПСТРОЙ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский