Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А27-9318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9318/2019
город Кемерово
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖСК Восточный», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

муниципальное образование город Кемерово в лице Администрации города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить действия

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, по доверенности от 21.01.2019 № 1, паспорт;

от ответчика –ФИО3, представитель, по доверенности от 28.08.2018, паспорт; ФИО4, представитель, по доверенности от 28.08.2018, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены

у с т а н о в и л:

истец обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ответчику об обязании произвести корректировку предъявленных к оплате объемов тепловой энергии, предназначенной для подогрева холодной воды, в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирных домах с закрытой системой горячего водоснабжения по адресам в <...>, 29а, пр. Комсомольский 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, пр. Химиков 47а, 49, 51 за период с 01.01.2018г. по 30.06.2018г. в соответствии с постановлением РЭК КО от 07.12.2017г. № 458, обязании отнести к коммунальной услуге по отоплению за период с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г. объем тепловой энергии, определенный разницей между показаниями общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах по адресам в <...>, 29а, пр. Комсомольский 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, пр. Химиков 47а, 49, 51 за период с 01.01.2018 по 30.06.2018г. и нормативом, установленным постановлением РЭК КО от 07.12.2017г. № 458.

Требования истца мотивированы ссылками нормы ФЗ «О теплоснабжении», Жилищный кодекс РФ, «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила №354).

Представитель истца уточнила требования: обязать акционерное общество «Кемеровская генерация» произвести по многоквартирным домам по адресам в <...>, 29а, пр. Комсомольский 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, пр. Химиков 47а, 49,51, корректировку предъявленного к оплате объема тепловой энергии для отопления и для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за период с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года:

- объем тепловой энергии, равный 1 773,57 Гкал отнести к объему тепловой энергии для подогрева холодной воды, в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,

- объем тепловой энергии, равный 1066,49 Гкал отнести к коммунальной услуге по отоплению.

Представители ответчика не возразили, ходатайство удовлетворено.

Представитель истца поддержала требования, изложенные в иске. По существу доводы истца следующие: ответчик, определяя расход тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, использует данные приборов учета, что противоречит законодательству, предусматривающее в таком случае использовать установленную величину норматива расхода тепловой энергии.

Представители ответчика по существу иск не оспорили, требования не признали. Дополнительно указали на отмену норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды.

Третье лицо (муниципальное образование) явку представителя не обеспечило, ранее в отзыве возразило против удовлетворения иска. Считает, что следует использовать данные приборов учета; при формировании документов для субсидий истец каких-либо возражений не заявлял.

Третье лицо (РЭК КО) явку представителя не обеспечило, ранее представило письменные пояснения: установленный норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, отменен решением Кемеровского областного суда; решение вступило в законную силу, предоставлена отсрочка по его исполнению; замещающий нормативный акт не принят.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Между истцом (управляющая компания, потребитель) и ответчиком (ТСО, поставщик) 18.05.2016 года заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды №4116т, в том числе в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>, 29а, пр. Комсомольский 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, пр. Химиков 47а, 49, 51. Система теплоснабжения в указанных домах является закрытой, что подтверждается пояснениями сторон. В домах установлены общедомовые приборы учета (паспорта узлов учета представлены в материалы дела-т.1).

Узлы учета, помимо тепловычислителей непосредственно в точке поставки, оборудованы дополнительными тепловычислителями на контуре горячего водоснабжения (контур ГВС) на внутридомовых сетях, что отражено в паспортах узлов учета.

В декабре 2017 года был изменен режим функционирования узлов учета – исключено измерение тепла на контуре ГВС, что также отражено в паспортах узлов учета, подтверждается сторонами.

07 декабря 2017 года Постановлением РЭК КО № 458 были установлены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Кемеровской области. Решением Кемеровского областного суда от 19.11.2018 указанное постановление признано недействующим в части установления нормативов для Кемеровского, Новокузнецкого, Беловского и Мысковского городских округов. На региональную энергетическую комиссию Кемеровской области возложена обязанность по принятию заменяющего нормативного акта. Доказательств принятия замещающего нормативного акта в материалы дела не представлено.

В период январь – июнь 2018 года поставщик сформировал на оплату счета-фактуры, определив объем расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, по приборам, установленных на контуре ГВС. В последующем полугодии счета-фактуры на оплату сформированы с определением объема расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, по нормативу, установленным Постановлением РЭК КО № 458.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что по общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Пункт 54 Правил 354 предусматривает, что в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих:

произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

Пункт 22 Правил 354 предусматривает, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 20:

,
где:

- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема горячей воды, потребленной в нежилых помещениях, определяемого в соответствии с пунктом 43 Правил;

Tхв - тариф на холодную воду, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- удельный расход v-го коммунального ресурса на подогрев воды, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-го коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1:

,
где:

Vкр - объем v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома;

Qгв + Qот - количество произведенной тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяемое в соответствии с пунктом 54 Правил;

- норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

Tкр - тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу Правил N 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома. (данная позиция отражена в пункте 27 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)

Определение ответчиком расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, по приборам учета не правомерно.

Оценивая представленный истцом расчет, выполненный с использованием норматива 0,0647 Гкал на 1м3, суд приходит к следующему.

Нормативный акт, устанавливающий норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Кемеровской области 0,0647 Гкал на 1м3, отменен. Однако, поскольку отсутствует замещающий нормативный акт и не представлено обоснование иного размера норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, суд полагает возможным использовать величину норматива 0,0647 Гкал на 1м3 при расчете. Ответчиком расчет истца проверен, арифметическая корректность подтверждена.

При указанных обстоятельствах, требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Кемеровская генерация» произвести по многоквартирным домам по адресам в <...>, 29а, пр. Комсомольский 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, пр. Химиков 47а, 49,51, корректировку предъявленного к оплате объема тепловой энергии для отопления и для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за период с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года:

- объем тепловой энергии, равный 1 773,57 Гкал отнести к объему тепловой энергии для подогрева холодной воды, в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,

- объем тепловой энергии, равный 1066,49 Гкал отнести к коммунальной услуге по отоплению.

Взыскать с акционерное общество «Кемеровская генерация» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖСК Восточный» 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень.

Судья С.С. Бондаренко