Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А73-11647/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11647/2022
г. Хабаровск
29 августа 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Учреждение, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, орган Пенсионного фонда РФ)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Белая гора» финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

Общество с ограниченной ответственностью «Белая гора» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к установленному сроку представило отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Общество с ограниченной ответственностью «Белая гора» (далее - ООО «Белая гора», Общество, страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-012-010655.

ООО «Белая гора» по телекоммуникационным каналам связи представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль, сентябрь, декабрь 2019 года, за май 2020 года, сентябрь 2021 года, по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» за 2019 год на застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленных формах СЗВ-М, СЗВ-Стаж с типом «исходная» за указанные периоды.




По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены обществом за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, что отражено в актах от 31.08.2020г. № 037S18200008700, от 06.11.2020г. № 037S18200012014, № 037S18200012002, № 037S18200012003, № 037S18200012013, от 23.12.2021г. № 037S18210018091.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки, органом Пенсионного фонда вынесены решения от 13.10.2020г. № 037S19200010277, от 15.12.2020г. № 037S19200013111, № 037S19200013108, № 037S19200013109, № 037S19200013110, от 01.02.2022г. № 037S19220001422 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с которым предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в общем размере 3500 руб.

Органом Пенсионного фонда направлены страхователю требования:

от 03.11.2020г. № 037S01200010996, с предложением о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 23.11.2020г.,

от 14.01.2021г. № 037S01210000316, № 037S01210000313, № 037S01210000314, № 037S01210000315, с предложением о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 02.02.2021г.,

от 22.02.2022г. № 037S01220002604, с предложением о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 15.03.2022г.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций, послужила основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) - страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.



В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствие со статей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (23.11.2020г.) сумма штрафа не превысила 3000 руб. то у органа Пенсионного фонда РФ возникло право на обращение в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб., а именно (15.03.2022г.).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за июль, сентябрь, декабрь 2019 года, май 2020 года, сентябрь 2021 года и СЗВ-Стаж за 2019 год необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены в срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО дополняющие сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо, за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, за май 2020 года на 1 застрахованное лицо, за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 2 застрахованных лица.

Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Учреждением в порядке, установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не представлены.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения Учреждением факта непредставления сведений в отношении 7 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у органа Пенсионного фонда РФ отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.



Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Белая гора» финансовых санкций в размере 3500 руб., наложенных решениями от 13.10.2020г. № 037S19200010277, от 15.12.2020г. № 037S19200013111, № 037S19200013108, № 037S19200013109, № 037S19200013110, от 01.02.2022г. № 037S19220001422 - отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко