Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А72-1949/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-1949/2025

13.08.2025.

Резолютивная часть решения оглашена 04.08.2025.

Полный текст решения изготовлен 13.08.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>), обл.Ульяновская, р-н Радищевский

к Государственному учреждению здравоохранения "Радищевская районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>), обл.Ульяновская, р-н Радищевский

о взыскании 294 911 руб. 93 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность №20 от 09.01.2025, диплом (участвует путем веб-конференции);

от ответчика – ФИО2, доверенность от 12.03.2025, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое предприятие "Ульяновский областной водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения "Радищевская районная больница" о взыскании 294 911 руб. 93 коп. - задолженность за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения.

Определением суда от 20.02.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.04.2025 Арбитражный суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное разбирательство осуществлено Арбитражным судом Ульяновской области путем использования системы веб-конференции.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 25.06.2024 между Областным государственным казённым предприятием "Ульяновский областной водоканал" (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Государственным учреждением здравоохранения "Радищевская районная больница" (Абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения №725, согласно которому Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать Абоненту, в том числе, по адресу: 433910, <...> через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном настоящим контрактом, а Абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду и соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1.1 договора) (л.д.8-21).

Согласно Приложению №1 к контракту стороны согласовали границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным сетям: в водопроводном колодце ВК-1. Организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за центральный водопровод до фланцевого (или муфтового) соединения с запорной арматурой. Запорная арматура, фланцевое (или муфтовое) соединение в колодце ВК-1, водопровод в сторону Абонента и все, что находится внутри здания, является собственностью и объектом эксплуатационной ответственности Абонента.

Как следует из Приложения №4 к контракту водоснабжения, объект ответчика по адресу: <...> (здание Радищевской ЦРБ) оборудован прибором учета марки ВСКМ 90-40, заводской номер 192100851, дата ввода в эксплуатацию – 25.11.2022.

Во исполнение условий контракта холодного водоснабжения №725 от 25.06.2024 истец в 2024 – 2025 г.г. поставлял ответчику холодную питьевую воду, а ответчик потреблял поставленный ресурс в целях уставной деятельности - оказание услуг в области здравоохранения.

19.12.2024 в ходе выездной проверки функционирования прибора учета холодной воды марки ВСКМ-90 №192100851, установленного в здании поликлиники ГУЗ «Радищевская районная больница» по адресу: <...>, а также снятия контрольных показаний сотрудниками ОГКП «Ульяновский областной водоканал» было выявлено безучетное потребление холодной воды абонентом.

В результате обследования объекта установлено следующее: «Договор на ХВС имеется, задолженность отсутствует. При осмотре прибора учета ВСКМ №192100851, установленного в подвальном помещении в здании поликлиники, при снятии показаний было выявлено, что счетчик не работает, т.к. кран перекрыт для подачи воды через прибор учета. Поступление воды в здание поликлиники производилось в обход прибора учета, через пожарную систему, запущенную минуя прибор учета. После переключения пожарной системы в исходное положение прибор учета начал считать показания. Со слов ФИО3 (представитель Потребителя) кран забыли повернуть после проверки пожарной системы. Показания прибора учета не совпадают с оплаченными кубами, что подтверждает, что прибор учета стоял в нерабочем состоянии, а потребление происходило безучетное. …Служба МЧС устно не подтвердила, что пожарную систему необходимо было установить в обход прибора учета.».

По итогам проверки ГУЗ «Радищевская районная больница» составлен Акт обследования объекта потребителя от 19.12.2024 и предписано привести врезку участка водопровода в соответствии с требованиями п.11.29 СП31.13330 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.02.02-84», а именно: установить колодец и запорную арматуру за свой счет с привлечением представителей ОГКП «Ульяновский областной водоканал» (для контроля соблюдений технических требований). Согласно ст.4 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 №776 приборы учета воды размещаются абонентом на границе эксплуатационной ответственности, согласно договору – в колодце (л.д.22).

Констатировав самовольное пользование абонентом центральной системой водоснабжения, истец (организация водоснабжения) произвел расчет объемов безучетного потребления за период с 19.12.2024 по 20.01.2025 включительно, при скорости движения воды 1,2 м/с с учетом диаметра присоединенной трубы 90 мм.

Объем воды рассчитан с учетом режима работы ГУЗ «Радищевская районная больница», размещенного на официальном сайте Министерства здравоохранения Ульяновской области:

2862м2 *85 руб. 87 коп. (тариф) = 294 911 руб. 93 коп.

Итоговое значение рассчитано:

16 раб. дн.* 9 час. 18 м3 (пропускная способность) = 2 592 м3

3 раб. дн.* 5 час. * 18 м3 (пропускная способность) = 270 м3

Итого объем потребления: 2 862 м3.

Пунктом 3.1 контракта №725 от 25.06.2024 стороны предусмотрели, что оплата по настоящему контракту осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду(холодное водоснабжение), устанавливаемым в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тарифы опубликованы на официальном сайте Организации водопроводно - канализационного хозяйства:vodokanal73.ru. Согласно п.3.2 контракта №725 от 25.06.2024 расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке:

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 30.01.2025 №57-П, в которой просил оплатить имеющуюся задолженность за безучетное потребление за период с 19.12.2024 по 20.01.2025 в сумме 294 911 руб. 93 коп. (л.д.26). Данная претензия оставлена ответчиком без внимания.

06.02.2025 в ходе повторной выездной проверки в результате обследования объекта специалистами ОГКП «Ульяновский областной водоканал» установлено, что по состоянию на 06.02.2025 прибор учета холодной воды установлен на том же месте, что и в ходе выездной проверки 19.12.2024. Опломбировать прибор учета холодной воды не представляется возможным, так как он установлен в ненадлежащем месте. Врезка прибора учета не соответствует техническим нормам, поскольку водоснабжение может осуществляться через пожарную систему, в обход прибора учета.

По результатам проверки составлен акт обследования от 06.02.2025, согласно которому ГУЗ «Радищевская районная больница» необходимо обратиться с заявлением для определения места врезки прибора учета в ОГКП «Ульяновский областной водоканал» (л.д.35). Акт со стороны абонента не подписан, содержит отметку о направлении его заказной корреспонденцией 07.02.2025.

Обратившись в суд с настоящими требованиями истец просит взыскать с ответчика 294 911 руб. 93 коп. - задолженность за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения за период с 19.12.2024 по 20.01.2025.

Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п.14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно п.15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды;

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил (п.16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Таким образом, из указанных положений следует, что определение объемов безучетного потребления производится расчетным методом за период времени со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В настоящем случае самовольное пользование, как установлено истцом, прекращено 19.12.2024 в момент проверки, что нашло отражение в акте обследования от 19.12.2024: «после переключения пожарной системы в исходное положение прибор учета начал считать показания».

Актами обследования от 06.02.2025 и от 10.04.2025, проведенного сотрудниками истца на объекте ответчика, безучетное потребление холодной воды установлено не было.

Таким образом, предъявление организацией водоснабжения к оплате абоненту объемов безучетного потребления, рассчитанных за период после дня прекращения самовольного пользования, противоречит действующему законодательству.

В силу в силу требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд не вправе выходить за пределы предъявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании стоимости безучетного потребления в сумме 294 911 руб. 93 коп. за период с 19.12.2024 по 20.01.2025 удовлетворению не подлежат.

Судом также принято во внимание следующее.

Под "самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" согласно п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Узел учета холодной воды на объекте абонента по адресу: <...> (здание Радищевской ЦРБ) смонтирован в процессе капитального ремонта здания поликлиники ЦРБ на основании рабочей документации, составленной ООО «Проф-Проект» (л.д.81-109). Монтаж водомерного узла произведен в соответствии с рабочей документацией (стр.10 рабочей документации), которой предусмотрен монтаж противопожарного водопровода (обводной линии) минуя прибор учета холодной воды с установкой соответствующей автоматической электрической задвижки (автоматически открывается при срабатывании пожарной сигнализации).

Прибор учета холодной воды ВСКМ 90-40, зав.№192100851, согласно паспорту надлежащим образом поверен заводом-изготовителем 14.09.2022 и признан годным к эксплуатации (л.д.69).

Узел учета введен в эксплуатацию согласно Акту монтажа прибора учета 25.11.2022 с участием представителя потребителя и ОГКП «Ульяновский областной водоканал». Никаких замечаний относительно схемы монтажа прибора учета представителем организации водоснабжения в акте не указано. Прибор учета опломбирован, номер пломбы 4635559 (л.д.68).

Данный прибор учета указан сторонами в качестве расчетного в Приложении №4 к контракту холодного водоснабжения №725 от 25.06.2024.

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Подпунктом в) пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, предусмотрена обязанность абонента обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Установка контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), является прерогативой организации водоснабжения (п.36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644).

При вышеуказанных обстоятельствах факт самовольного пользования ответчиком централизованной системой холодного водоснабжения истцом не доказан и из материалов дела не следует.

По сведениям истца задолженности за потребленную холодную воду у ответчика не имеется. Ответчик ежемесячно в спорные периоды подавал водоснабжающей организации сведения о показаниях прибора учета и оплачивал потребленный ресурс. Доказательств потребления воды ответчиком в спорный период (с 19.12.2024 по 20.01.2025) в большем объеме, нежели оплачено последним, в материалы дела не представлено; истец подобных доводов не приводит.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" к Государственному учреждению здравоохранения "Радищевская районная больница" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко