Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А66-15561/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15561/2024
г.Тверь
03 февраля 2025 года


(резолютивная часть решения от 30 января 2025 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой О.С., при участии представителя истца в режиме «онлайн» - ФИО1 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Калининский муниципальный округ

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Город-Сад", г.Тверь ИНН <***> ОГРН <***>

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тверской области (далее -истец) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Калининский муниципальный округ к обществу с ограниченной ответственностью "Город-Сад" (далее -ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Город-Сад» в пользу администрации Калининского муниципального округа трансформаторной подстанции с кадастровым номером 69:10:0260501:865.

Участие в деле принимает третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь.

В судебное заседание ответчик и третье лицо не явились, извещены надлежаще согласно ст.ст. 121-123 АПК РФ, дело рассматривается судом в порядке ст. 156 АПК РФ.

От Администрации Калининского муниципального округа Тверской области получено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения иска (от 30.01.2025 № б/н).

От ППК «Роскадастр» получены копии правоустанавливающих документов в отношении спорного объекта по запросу суда.

Полученные документы приобщены судом к материалам дела.

Ответчиком и третьим лицом отзывы на иск не представлены, ходатайств не заявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец требования поддержал в полном объеме, устно пояснил свои доводы, ссылается на решение арбитражного суда по делу № А66-16038/2023, также указывает, что поскольку земельный участок находится в муниципальной собственности, то и инженерные постройки на нем также должны быть переданы в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Калининского района Тверской области.

В ходе проверки установлено, что 13 марта 2019 года Администрацией издано постановление № 61 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка под комплексное освоение территории», в соответствии с которым Администрация постановила организовать и провести открытый по составу участников аукцион на право заключения договора аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 110 276 м2, с кадастровым номером 69:10:0260501:417 под комплексное освоение территории. Адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Эммаусское с/п, н.п. Эммаусская школа-интернат.

Протоколом от 15 апреля 2019 года аукцион признан несостоявшимся (ввиду наличия только одной заявки), проект договора аренды направлен в адрес ООО «Город-Сад».

29 апреля 2019 года Администрация (Арендодатель) и ООО «Город-Сад» (Арендатор) заключили договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка (Объекта).

29 апреля 2019 года Администрация (Арендодатель) и ООО «Город-Сад» (Арендатор) заключили договор о комплексном освоении территории.

Решением суда по делу № А66-11547/2020 от 16.02.2021 торги в форме аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 69:10:0260501:417 под комплексное освоение территории, проведенные на основании решения Совета депутатов Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области от 12.03.2019 № 25, а также договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.04.2019 и договор о комплексном освоении территории от 29.04.2019, заключенные Администрацией и Обществом, признаны недействительными; применены последствия недействительности договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.04.2019 путем возложения на Общество обязанности по передаче Администрации земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0260501:417, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Постановлениями апелляционного суда от 06.05.2021 и кассационного суда от 13.09.2021 данное решение оставлено без изменения.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0260501:417 снят с регистрационного учета (28.07.2020), произведено его межевание, образовано 25 участков, в том числе с кадастровым номером 69:10:0260501:838.

Между Арендодателем и ООО «Город-Сад» 01.09.2020 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 69:10:0260501:838, срок аренды установлен по 28.04.2024.

Указанный договор заключен на основании решения Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области от 13.03.2019 №61, признанного вышеуказанным решением Арбитражного суда Тверской области незаконным.

На земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260501:838 ответчиком размещен объект - трансформаторная подстанция, относящаяся к сооружениям электроэнергетики.

Ссылаясь на нарушение должностными лицами администрации поселения требований статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заместитель прокурора обратился с настоящим иском в суд в интересах муниципалитета, неопределенного круга лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 указанного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 35 федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 52 АПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В данном случае прокурор действует в интересах публично-правового образования – муниципального образования Калининский муниципальный округ, а также неопределенного круга лиц.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 32, 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов № 10/22), собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, использование данного способа защиты предполагает, что, обращаясь с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, истец должен представить доказательства наличия у него права собственности на истребуемое имущество и нахождения его на момент рассмотрения спора во владении ответчика.

Кроме того, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ в извещении о проведении аукциона должны быть указаны максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи.

При этом пунктом 4 статьи 38.2 ЗК РФ установлено право на включение других требований, касающихся комплексного освоения земельного участка.

С учетом положений пункта 1 статьи 447 ГК РФ, пункта 3 статьи 30.2 ЗК РФ проведение аукционов и заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства представляют собой действия, неразрывно связанные между собой и имеющие одну цель - использование земельных участков в целях, жилищного строительства в сроки, предусмотренных извещением об аукционе.

Соответственно, арендатор земельного участка, предоставленного дляего комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязанвыполнять изложенные в извещении об аукционе требования, касающиесявыполнения работ, сроков выполнения работ, передачи объектовинфраструктуры.

Положения статей 38.2 ЗК РФ не регулируют вопрос о том, за чей счет осуществляется строительство, не устанавливая при этом и запрета на возложение на арендатора расходов по строительству объектов социального назначения.

Собственник вещи, которая была сдана в аренду неправомочным лицом, при возврате её из незаконного владения вправе на основании статьи 303 ГК РФ предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на эту вещь и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать ее в аренду, и получало платежи за пользование ею от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь.

Расторжение договора не освобождает от исполнения принятых на себя обязательств, которые считаются прекращенными с момента выполнения их в полном объеме.

Согласно нормам Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» от 24.07.2008 № 161-ФЗ комплексное освоение в целях жилищного строительства включает развитие жилищного строительства, иное развитие территорий, развитие объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, создание

промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и предназначено для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное освоение территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории.

Согласно ответу ОП «Атомэнергосбыт» Тверь между ООО «Город-Сад» и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (Филиал ПАО МРСК Центра» - «Тверьэнерго» 16.12.2020 подписан акт технологического присоединения энергопринимающего устройства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером

69:10:0260501:417.

Согласно подпункту 4.4.16 договора аренды находящегося в муниципальной собственности участка от 29.04.2019 определены обязательства арендатора ООО «Город-Сад» выполнить работы по благоустройству территории посредством строительства объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность безвозмездно.

Трансформаторная подстанция возведена и подключена к ресурсоснабжающей организации в период действия договора комплексного освоения территории. Вместе с тем, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, объект в собственность администрации Калининского муниципального округа не передавался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Прекращение действия договора не освобождает стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место при заключении или исполнении договора. Запись о государственной регистрации о праве в ЕГРН не погашена.

Таким образом, несмотря на признание договора аренды недействительным решением суда по делу № А66-16038/2023, у ООО «Город-Сад» имеется обязанность по передаче трансформаторной подстанции в муниципальную собственность.

Требования истца ответчиком не оспорены, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 71, 110, 121-123, 156, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ООО «Город-Сад», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Калининского муниципального округа Тверской области , Тверская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>) трансформаторную подстанцию с кадастровым номером 69:10:0260501:865, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260501:838 по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский муниципальный район, Эммаусское сельское поселение, нп. Эммаусская школа-интернат.

Взыскать с ООО «Город-Сад», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня принятия.

Судья С.В. Сердюк