Решение от 9 мая 2017 г. по делу № А66-4802/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4802/2017
г. Тверь
10 мая 2017 года


(резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Беляковой А.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Удомельский" к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Удомельский" обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Требования мотивированы осуществлением предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика просила прекратить производство по делу в связи с пропуском срока.

Из материалов дела следует: 27 января 2017 года в 12 часов 00 минут в помещении магазина «Мета» расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, была обнаружена выставленная для продажи, на витрину и снабженная соответствующими ценниками алкогольная продукция, а именно:

- пиво марки «балтика 3», объемом 0,5л., крепостью 4,8 % оборота готовой алкогольной продукции, - 12 бутылок, стоимостью 52 рубля за 1 бутылку;

- пиво марки «ячменный колос», объемом 1,5л., крепостью 4 % оборота готовой алкогольной продукции, - 5 бутылок, стоимостью 133 рубля за 1 бутылку;

- пиво марки «немецкое», объемом 2,5л., крепостью 4,9 % оборота готовой алкогольной продукции, - 2 бутылки, стоимостью 252 рубля за 1 бутылку;

- пиво марки «клинское», объемом 1.5л., крепостью 4,7 % оборота готовой алкогольной продукции, - 1 бутылка, стоимостью 135 рублей;

- пиво марки «балтика 7», объемом 0.5л., крепостью 5,4 % оборота готовой алкогольной продукции, - 8 бутылок, стоимостью 65 рублей за 1 бутылку;

- пиво марки «сибирская корона», объемом 0,5 л., крепостью 5,3 % оборота готовой алкогольной продукции, - 8 бутылок, стоимостью 59 рублей за 1 бутылку;

- пиво марки «жигули», объемом 0.5л., крепостью 4,9 % оборота готовой алкогольной продукции, - 9 бутылок, стоимостью 63 рубля за 1 бутылку;

- пиво марки «козел», объемом 0.5л., крепостью 3,7 % оборота готовой алкогольной продукции, - 7 бутылок;

- пиво марки «жигули барное», объемом 0.5л., крепостью 4,9 % оборота готовой алкогольной продукции, -12 банок, стоимостью 63 рубля за 1 банку;

- пиво марки «балтика 7», объемом 0.5л., крепостью 5,4 % оборота готовой алкогольной продукции, - 12 банок, стоимостью 57 рублей за 1 банку;

- пиво марки «охота крепкое», объемом 0.5л., крепостью 8,1 % оборота готовой алкогольной продукции, - 16 банок, стоимостью 58 рублей за 1 банку;

- пиво марки «невское класическое», объемом 0.5л., крепостью 4,7 % оборота готовой алкогольной продукции, - 11 банок, стоимостью 64 рублей за 1 банку;

- пиво марки «балтика 3», объемом 0.5л., крепостью 4,8 % оборота готовой алкогольной 1родукции, - 4 банки, стоимостью 55 рублей за 1 банку;

- коктейль алкогольный марки «черный русский», объемом 0.5л., крепостью 7,2 % оборота готовой алкогольной продукции, - 4 банки, стоимостью 96 рублей за 1 банку;

без товарно-сопроводительных документов оформленных и заверенных в установленном порядке на указанную алкогольную продукцию, без ТТН, справки к разделам А, Б, прилагаемые к ТТН, в нарушение п. 2 ст. 16 и ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

По данному факту 30.01.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 01998/176 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Алкогольная продукция общим объемом 67,5 л, изъятая сотрудниками отдела в порядке статьи 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от 27.01.2017, до рассмотрения настоящего дела судом, находится на хранении в МО МВД России «Удомельский», по адресу: г. <...>.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

  Исследовав представленные документы и доказательства, заслушав представителя ответчика, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В вину предпринимателю вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении 30.01.2017 № 01998/176, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что ответчик допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в частности без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у предпринимателя отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2017 (л.д. 10), протоколом изъятия вещей и документов от 27.01.2017 (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении от 30.01.2017 (л.д. 6-7), рапортом инспектора ФИО3 (л.д. 8), объяснением ФИО4 (л.д. 10).

Факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ответчику магазине подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Срок привлечения к административной ответственности по названной статье согласно части 1 статьи 4.5КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела (протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов) факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ, установлен заявителем 27.01.2017.

Следовательно, к моменту рассмотрения настоящего дела судом годичный срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье не истек.

Таким образом, при указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, количество изъятой алкогольной продукции, считает возможным назначить административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой сотрудниками Отдела.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Донецк, зарегистрирован и проживает по адресу: Тверская область, г. Удомля, <...>, ОГРНИП 304691608200028; ИНН <***>, дата регистрации 25.08.1994) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304691608200028; ИНН <***>) предметы административного правонарушения, указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 27.01.2017, находящиеся на хранении в МО МВД России «Удомельский» расположенном по адресу: <...>.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель административного штрафа: УФК по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский») ИНН <***>, КПП 691601001, ОКТМО 28656101, Расчетный счет <***> в отделение ГУ Банка России по ЦФО, БИК 042809001, КБК 18811643000016000140, УИН 18880469170000001760; Наименование платежа: штраф за административное правонарушение <...>.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин