Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А53-30485/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30485/17
23 ноября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

к Администрации города Таганрога, Администрации Неклиновского района

о признании права собственности

третье лицо - ГБУ РО «Психоневрологический диспансер»

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2017;

от ответчика Администрации города Таганрога – представитель ФИО2 по доверенности от 13.02.2017

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации города Таганрога, Администрации Неклиновского района с требованием о признании права собственности.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации города Таганрога против удовлетворения иска не возражал, указал, что спорное имущество в реестре муниципального имущества не числится.

ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» направило отзыв на иск, требования истца поддержаны.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству, назначил дело к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно приказу Таганрогского городского отдела здравоохранения от 31.05.1963 № 62 Таганрогская психиатрическая колония переименована в Таганрогскую психиатрическую больницу.

В соответствии с приказом Областного специализированного объединения "Психиатрия" от 17.12.1992 № 24 диспансерное отделение Таганрогской областной психиатрической больницы реорганизовано с 01.01.1993 в Таганрогский областной психоневрологический диспансер.

В соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 28.07.1999 № 263 и приказом министерства здравоохранения Ростовской области от 02.08.1999 № 123 ГУЗ Областной Психоневрологический диспансер г. Таганрога реорганизовано путем присоединения к ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница». Согласно свидетельству о внесении имущества Ростовской области от 20.06.2000 на основании заявления от 07.07.1999 и проведения процедуры учета в качестве объекта учета имущества Ростовской области, находящегося в оперативном управлении у ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница», указанному объекту присвоен реестровый номер 03800201. Таким образом, все имущество учреждения было внесено в реестр имущества Ростовской области за одним реестровым номером.

На основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 24.01.2002 № 21 «О передаче объектов из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность городов и районов области» ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница» передано в муниципальную собственность.

В соответствии с приказом от 18.02.2002 № 44 управления здравоохранения Администрации г. Таганрога ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница» переименовано в МУЗ «Специализированная психиатрическая больница». В соответствии с актом приема - передачи муниципального имущества от 21.02.2002 № 6 КУИ г. Таганрога передал на баланс МУЗ «Специализированная психиатрическая больница» недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Дарагановка. Однако в указанном акте отсутствовал объект недвижимого имущества сторожка литер Ф1, принадлежащий ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница». Указанные обстоятельства подтверждает техническая документация.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 06.12.2005 № 252 «О передаче специализированных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Ростовской области МУЗ «Специализированная психиатрическая больница» передано в государственную собственность Ростовской области.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Ростовской области от 14.06.2006 № 317 «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения» МУЗ «Специализированная психиатрическая больница» переименовано в ГОУЗ «Специализированная психиатрическая больница» в Неклиновском районе Ростовской области.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 13.06.2006 № 216 «О реорганизации государственных учреждений здравоохранении» ГОУЗ «Специализированная психиатрическая больница» в Неклиновском районе Ростовской области реорганизовано путем присоединения к ГУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области. Согласно выписке из реестра государственного имущества Ростовской области от 16.07.2007 № 19/6628 государственному имуществу, находящемуся в оперативном управление у ГУЗ "Психоневрологический диспансер", решением КУГИ Ростовской области от 06.05.2002 № 9/397 как объекту учета присвоен реестровый номер 00100209. В составе указанного объекта учета, согласно документам, представленным учреждением, в реестре государственного имущества Ростовской области учтены, являющиеся собственностью Ростовской области, принадлежащие учреждению на праве оперативного управления, объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 346849, Неклиновский район, х. Дарагановка, ул. Центральная, 10. Объект недвижимого имущества (сторожка, литер Ф 1), расположенный по адресу: 345849, Неклиновский район, х. Дарагановка, ул. Центральная, 10, в состав объекта учета имущества находящегося на праве оперативного управления у ГУЗ «Психоневрологический диспансер» не вошел.

Согласно постановлению Администрации Ростовской области от 23.12.2010 № 411 «О создании государственных казенных учреждений Ростовской области, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области, путем изменения типа действующих государственных бюджетных учреждений Ростовской обрасти» ГУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области изменено ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 24 10.2013 № 648 «О создании ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» путем изменения типа ГКУЗ «Психоневрологический диспансер Ростовской области» создано ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» путем изменения типа ГКУЗ «психоневрологический диспансер Ростовской области»

Согласно Уставу учреждение имеет филиалы, в том числе Неклиновский филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Дарагановка, ул. Центральная, д.10.

В соответствии с п. 8.17 Устава собственником имущества учреждения является Ростовская область. Имущество учреждения принадлежит учреждению на праве оперативного управления.

Земельный участок площадью 76248 кв. м с кадастровым номером 61:26:0180701:39, расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Дарагановка, ул. Центральная, д.10, был предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно свидетельству о государственной регистрации права документом основанием являлось распоряжение от 07.04.2010 № 530. Право собственности Ростовской области на указанный земельный участок зарегистрировано.

Согласно сведениям ЕГРН зарегистрированных прав на спорный объект, а также ограничений не имеется.

В соответствии с заключением специалиста Э02-65-223/005 составленным 14.07.2017 ООО «БизнесКонсалт» размещение здания сторожки (литер Ф1) соответствует градостроительным нормам, нормам технологического проектирования по размещению на территории лечебного учреждения объектов обслуживающей инфраструктуры, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-2010, отвечает требованиям архитектурно-планировочным, санитарно-гигиеническим и противопожарным показателям, не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку документы о создании, введении в эксплуатацию и передачи в оперативное управление спорного объекта не сохранились, минимущество Ростовской области лишено права зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в суд с иском о признании права собственности на указанный объект.

Полномочия собственника государственного имущества Ростовской области осуществляет минимущество области, действующее на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251, в соответствии с которым минимущество области осуществляет в установленном порядке учет областного имущества, закрепление его на праве оперативного управления за областными учреждениями.

Спорный объект используется как имущество государственного учреждения, признание права областной собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно юридической судьбы этого объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре учреждений юстиции.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от «13» июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно статье 10 Областного закона Ростовской области от «15» января 2001 года № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» объектами учета реестра является государственное имущество Ростовской области, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением, либо находящееся в государственной собственности Ростовской области предприятие в целом как имущественный комплекс.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17.05.2016 данные о правопритязаниях иных лиц в отношении спорного имущества отсутствуют.

Факт владения и пользования этим имуществом, осуществляемого учреждением здравоохранения, участниками процесса не оспорен и не опровергнут.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности Ростовской области на указанный объект.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Ростовской области на нежилое здание с кадастровым номером 61:26:0180701:1555, площадью 26,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, Неклиновский район, х. Дарагановка, ул. Центральная, д.10.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.