Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А44-1516/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1516/2017

27 апреля 2017 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Заместителя прокурора Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию - Дубровскому сельскому поселению в лице

Администрации Дубровского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН

1105332000840),

ООО «Лестрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Солецкое городское поселение Новгородской области в лице Администрации Солецкого городского поселения, ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

о признании договора недействительным

при участии

от истца: ФИО2, служебное удостоверение;

от сельского поселения: ФИО3, главы сельского поселения, распоряжение от 02.10.2015 № 113-рл;

от ООО «Лестрейд»: не явился;

от третьих лиц: не явились;

установил:

Заместитель прокурора Новгородской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным договора купли-продажи земельных долей от 02.11.2015 № 7, заключенного между Дубровским сельском поселением Солецкого района Новгородской области и ООО "Лестрейд", в отношении трех земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:19, и применении последствий недействительности договора.

Представители ответчика – ООО «Лестрейд», Солецкого городского поселения Новгородской области в лице Администрации Солецкого городского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в их отсутствии.

Представитель Прокурора требования поддержала по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель Дубровского сельского поселения требования признала.

Оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Как установлено материалами дела, Дубровскому сельскому поселению принадлежит на праве долевой собственности (546 б/га) земельный участок для сельскохозяйственного производства, общей площадью 33910000 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Солецкий район, с кадастровым номером 53:16:0000000:19, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 21.05.2015, 15.07.2015 и 19.08.2015 (л.д.29-31).

26 ноября 2015 года Администрацией Дубровского сельского поселения Солецкого района опубликовано извещение о продаже земельных долей, в том числе и земельных долей участка с кадастровым номером 53:16:0000000:19 (л.д.43).

30 октября 2015 года ООО «Лестрейд» обратилось к Главе Дубровского сельского поселения с заявлением о продаже земельной доли, находящейся в муниципальной собственности в количестве 3 штук по 182 баллогектаров каждая, из земель участка, находящегося в долевой собственности (л.д.19).

Рассмотрев поданное заявление, Администрация 02.11.2015 приняла постановление № 147 о продаже земельных долей ООО «Лестрейд» общей площадью 18,3 га (546 балла/гектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:19, площадью 21897504 кв.м. (л.д.32).

Одновременно, 02 ноября 2015 года между Дубровским сельским поселением Солецкого муниципального района Новгородской области и ООО «Лестрейд» заключен договор № 7 купли-продажи земельных долей, стоимость которых составила 73 840,50 руб. (л.д.14-15).

Земельные доли переданы по акту приема-передачи, договор зарегистрирован в установленном порядке, денежные средства в размере 73 840,50 руб. перечислены Администрации Дубровского сельского поселения (л.д.16-17).

Прокурор Новгородской области, считая совершенную сделку недействительной, как нарушающей требования закона, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании договора купли-продажи № 7 от 02.11.2015 недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде возврата: земельного участка в муниципальную собственность, денежных средств ООО «Лестрейд».

Согласно статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее- Закон № 101-ФЗ) к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Аналогичные условия определены и в Положении о порядке предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Дубровского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Дубровского сельского поселения от 20.08.2015 № 315 в редакции решения от 23.06.2015 № 360, за исключением срока опубликования информации о возможном приобретении земельного участка (л.д.61-76).

Согласно пункту 2.10 указанного Положения такой срок определен в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности.

Из анализа приведенных норм следует, что реализация указанного права Администрации на продажу земельной доли возможна при соблюдении двух условий: стороной по договору должна быть сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство и обязательное использование данной сельскохозяйственной организацией земельного участка, находящегося в долевой собственности. При этом из смысла норм Закона № 101-ФЗ следует, что фактическое пользование земельным участком должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности на долю.

Как следует из пояснений представителя Администрации Дубровского сельского поселения, решение о продаже земельной доли принято на основании устава и выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лестрейд», свидетельствующих о наличии сельскохозяйственной деятельности в качестве уставной (л.д.21-25), и справки Администрации Солецкого муниципального района об использовании по назначению (для сельскохозяйственного производства) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:16:0000000:19 (л.д.28).

Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.12.2015 (заявление от 30.11.2015, договор от 02.11.2015) в отношении ООО «Лестрейд» основным видом деятельности является оптовая торговля лесоматериалами, дополнительными видами: деятельность агентов по оптовой торговле прочими товарами, не включенными в другие группировки, предоставление услуг в области лесозаготовки и лесозаготовки (том 1,л.42-55).

В пункте 2.2 Устава Общества в качестве видов деятельности указано, в том числе создание сельскохозяйственных комплексов по производству и переработке мяса, молока, птицы, рыбы, плодоовощной продукции (л.д.21-22).

Закон № 101-ФЗ не раскрывает понятие сельскохозяйственной организации. Однако, исходя из общих принципов права и законов, регламентирующих деятельность организаций на территории РФ, употребление в названии «сельскохозяйственная» означает указание на основной вид деятельности такой организации. Используя понятие сельского хозяйства, данного в современном экономическом словаре, как отрасли хозяйства, производящей сельскохозяйственную продукцию и включающей растениеводство, животноводство, а также норму статьи 177 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки, можно сделать вывод, что сельскохозяйственной организацией является организация, основным видом деятельности которой является производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, представленные при подаче заявления учредительные документы Общества не свидетельствовали о возможности отнесения последнего к сельскохозяйственной организации. Иных доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, суду не представлено.

По мнению суда, отсутствуют и доказательства фактического использования Обществом земельного участка для сельскохозяйственных нужд.

Письмо Администрации Солецкого муниципального района от 03.11.2015 об использовании земельного участка по назначению (л.д.28) не принимается судом в качестве доказательства фактического использования земельного участка, поскольку не представлены источники, подтверждающие изложенную в письме информацию, а также не определен период времени, в течение которого осуществлялось использование Обществом земельного участка, учитывая, что такое использование должно иметь место до возникновения права муниципальной собственности, то есть до 28.04.2015.

Кроме того, как следует из объяснения бывшего начальника управления сельского хозяйства Администрации Солецкого муниципального района ФИО4 от 05.12.2016, при оформлении справки от 03.11.2015 проверка факта использования земельного участка не проводилась (л.д.40-41).

Необходимо также отметить, что на заседание комиссии по рассмотрению вопроса о продаже земельных долей Обществу, которое состоялось 30.10.2015 - в день подачи заявления ООО «Лестрейд», член комиссии ФИО5 доложила о наличии справки Администрации Солецкого муниципального района, подтверждающей использование земельного участка (л.д.33-34), в то время как справка Администрации Солецкого муниципального района датирована 03 ноября 2015 года, то есть после проведения заседания комиссии и заключения договора купли-продажи.

Из объяснений Главы Дубровского сельского поселения ФИО3, представителя ООО «Лестрейд» ФИО6 следует, что ООО «Лестрейд» не использовало земельные участки для сельскохозяйственной деятельности ни до возникновения права муниципальной собственности, ни после заключения договора купли-продажи земельных долей (л.д.35-39).

Выявлено судом и нарушение порядка продажи земельных долей, выразившееся в опубликовании Администрацией сельского поселения информации в газете «Солецкая газета» № 45, 26 ноября 2015 года, то есть после заключения договора 02.11.2015 (л.д.43).

Иных источников опубликования информации суду не представлено.

Введение Законом № 101-ФЗ исключительного случая приобретения земельных долей по льготной цене обусловлено необходимостью соблюдения принципов при обороте земель сельскохозяйственного назначения, установленных статьей 1 Закона № 101-ФЗ, а именно сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

При таких обстоятельствах, приобретение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения по льготной цене с последующим неиспользованием её свидетельствует о нарушении вышеприведенных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения и публичных интересов муниципального образования.

На основании изложенного, суд считает доказанным нарушение статьи 12 Закона № 101-ФЗ и наличие посягательства на публичные интересы муниципального образования при заключении договора купли-продажи земельных долей № 7 от 02.11.2015.

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, договор купли-продажи земельных долей № 7 от 02.11.2015, заключенный между Дубровским сельским поселением Солецкого муниципального района Новгородской области и ООО «Лестрейд» признается судом недействительным.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Следовательно, в целях приведения сторон в первоначальное состояние Общество обязано вернуть три земельные доли муниципальному образованию, а из казны подлежат возврату денежные средства, уплаченные Обществом в размере 73 840,50 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ при удовлетворении иска государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика, если последний не освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая освобождение Дубровского сельского поселения в лице Администрации поселения от уплаты госпошлины, принимая во внимание удовлетворение иска к двум ответчикам, половина государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ООО «Лестрейд».

Руководствуясь статьями 168 Гражданского кодекса РФ, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным договор купли-продажи земельных долей № 7 от 02.11.2015, заключенный между Дубровским сельским поселением Солецкого района Новгородской области и ООО «Лестрейд».

2. Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельных долей № 7 от 02.11.2015, а именно:

- обязать ООО «Лестрейд» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу передать в муниципальную собственность Дубровского сельского поселения Солецкого района Новгородской области в лице Администрации Дубровского сельского поселения три земельные доли общей площадью 18,3 га (546 балла/гектара), каждая площадью по 6,1 га (182 балла/гектара) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:19, расположенный по адресу: Новгородская область, Солецкий район, АО «Победа»

- взыскать с муниципального образования Дубровское сельское поселение в лице Администрации Дубровского сельского поселения за счет казны в пользу ООО «Лестрейд» денежные средства в сумме 73 840,50 руб.

3. Взыскать с ООО «Лестрейд» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000  руб.

Исполнительный лист выдать по истечение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

5. Направить настоящее решение в регистрационный орган в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

Судья

М.С. Киселева