Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А56-35563/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35563/2018
23 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,


рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по иску:

ОАО "Российские железные дороги" в лице Центральной станции связи - филиала ОАО "РЖД" (адрес: Россия 107174, Москва, Новая Басманная д. 2; Россия 105082, Москва, Переведеновский пер. 13, стр. 9, ОГРН: );

к ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (адрес: Россия 191055, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>);

о взыскании

установил:

ОАО "Российские железные дороги" в лице Центральной станции связи - филиала ОАО "РЖД" (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЯ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (далее - Ответчик) о взыскании ущерба в размере 19.038 руб. 80 коп., процентов в размере 1.283 руб. 70 коп., а также 20.322 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Исковое заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 1 статьи 226 и частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.


Документы, представленные Ответчиком (отзыв и дополнительный отзыв), а также документы, представленные Истцом, приобщены судом к материалам дела.


Как следует из материалов дела, Между ОАО «Российские железные дороги», в лице генерального директора Центральной станции связи (ЦСС ОАО «РЖД») и Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (ФКУ «ОСК ЗВО») был заключен Государственный контракт от 05.12.2017 № 0194Т/17 об оказании услуг телеграфной связи в интересах абонентов Министерства обороны Российской Федерации (далее - Государственный контракт/2016), сроком действия с даты подписания договора до 30 ноября 2017 года.


В соответствии с п. 12.3 Государственного контракта 2017 стороны договорились действие условий указанного Государственного контракта на оказание услуг телеграфной связи распространить на отношения, возникшие с 01.01.2017 года. При этом ОАО «РЖД» в силу требований закона обязано оказывать ФКУ «ОСК ЗВО» услуги связи непрерывно, вне зависимости от факта оплаты услуг.


К государственному контракту от 05.12.2017 № 0194Т/17 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 от 05.12.2017, в соответствии с которым срок оказания услуг по государственному контракту установлен сторонами с 01 января 2017 по 31 декабря 2017 года.


Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2, п. 8 ст. 3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственный (муниципальный) контракт представляет собой гражданско-правовой договор, к которому применяются нормы Гражданского кодекса РФ, в том числе общие положения о договорах, а так же нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие отдельные виды договоров.


В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключенного в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.


Заключенный Государственный контракт является договором, оказания услуг, в соответствии с которым, согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исполнитель (ОАО «РЖД») обязуется по заданию Государственного заказчика (ФКУ «ОСК ЗВО») оказать услуги, а Государственный заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги.


Статьей 310 ГК РФ, предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.


Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.






Согласно части 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика. В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаются действиями, нарушающими безопасность государства.


ФКУ «ОСК ЗВО» согласия в письменной форме на приостановление и (или) прекращение оказания услуг связи в период с 01.01.2017 по 31.12.2017г. истцу не давало. На обращение ОАО «РЖД» от 21.07.2017г. № ИСХ-5731/ЦСС в адрес Начальника связи - заместителя начальника штаба Западного военного округа по связи с просьбой письменно согласовать приостановление оказания услуг связи, согласие о приостановлении оказания услуг телеграфной связи получено не было.


В своих письмах (от 11.08.2017г. № 6/1/4441) в адрес ОАО «РЖД» государственный заказчик (ФКУ «ОСК ЗВО») указывает на невозможность ограничения или прекращения оказания услуг связи воинским частям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1175 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».


До настоящего момента фактически оказанные в период с 23 октября по 31 декабря 2017 года услуги телеграфной связи остаются неоплаченными, не смотря на то, что ФКУ «ОСК ЗВО» не отрицает факт оказания услуг в спорный период, так же свою потребность в оказываемых оператором (ОАО «РЖД») услугах связи.


ОАО «РЖД» лишено возможности как предотвратить возникновение и увеличение задолженности, так и воздействовать на государственного заказчика путём приостановления оказания услуг по контрактам, а ФКУ «ОСК ЗВО» получает услуги телеграфной связи, не оплачивая их. Услуги телеграфной связи оказывать истцом с ведома и одобрения конклюдентными действиями со стороны ответчика, в связи с чем, принимая во внимание содержание вышеизложенных правовых норм, оказание таких услуг не может утратить свой законный характер лишь из-за того, что в контракты не были внесены соответствующие изменения, касающиеся срока оказания услуг, в соответствии с действующим законодательством.


Верховным судом Российской Федерации (п. 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) рассмотрены условия, при которых исполнитель вправе требовать оплаты от государственного заказчика за оказанные услуги, выполненные работы, если государственный контракт не был заключен. В частности Верховный суд Российской Федерации указал, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.


При этом Верховный суд Российской Федерации отмечает, что бездействие заказчика, выразившееся в несвоевременном заключении/незаключении государственного (муниципального) контракта в необходимый для бесперебойного оказания услуг срок, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно- и социально значимых функций.


Так же, исходя из разъяснений Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, в случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной* данные действия следует расценивать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Таким образом, сложившиеся отношения следует рассматривать как договорные (информационное письмо от 05.05.1997 № 14).


В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Статья 781 ГК РФ устанавливает обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, предусмотренных условиями договора.


Согласно пункта 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126 «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором.


В соответствии с п. 6.4. Государственного контракта в течении 5 рабочих дней по окончании отчетного периода (составляет календарный месяц, в силу пп. «г» п. 1.1. Государственного контракта) Исполнитель представляет Государственному заказчику Акт сдачи-приемки оказанных Услуг, подписанный и скрепленный печатью Исполнителя, содержащий информацию о фактически оказанных Услугах в отчетном периоде в соответствии с условиями Государственного контракта. Пунктом 6.7.Государственного контракта установлено право Государственного заказчика в случае выявления в ходе приемки оказанных услуг их несоответствия условиям Контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней направить Исполнителю запрос о предоставлении разъяснений касательно оказанных Услуг или мотивированный отказ от принятия оказанных Услуг.


В силу п. 8.2. Государственного контракта, оплата за фактически оказанные Услуги осуществляется в течение 25 (двадцати пяти) календарных дней следующих за днем окончания расчетного периода. Под расчетным периодом, в силу пп. «д» п.1 Договора понимается календарный месяц, начинающийся непосредственно после месяца, в котором были оказаны услуги. То есть оказанные в октябре 2017 года услуги телеграфной связи, ФКУ «ОСК ЗВО» обязано было оплатить не позднее 25 ноября 2017 года, оплату услуг за ноябрь произвести не позднее 25 декабря 2017 года, а оказанные в декабре 2017 года услуги телеграфной связи должны были быть оплачены не позднее 25 января 2018 года.

В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, а так же условий заключенного Договора, и в силу отсутствия претензий по качеству, объему и срокам оказания услуг, ФКУ «ОСК ЗВО» не исполнены обязательства по оплате Услуг телеграфной связи, оказанных в период с 23 октября по 31 декабря 2017 года.


В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


В силу статьи 9 АПК РФ ответчик несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.


Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


Доводы Ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и судом не принимаются, поскольку в силу требований, изложенных в статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" в пользу ОАО "Российские железные дороги" задолженность в размере в размере 126.182 руб. 24 коп., проценты в размере 2.666 руб. 87 коп., а также 4.865 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Исполнительные листы выдать в соответствии со ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Константинова Е.В.