Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А60-24225/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24225/2021
26 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, рассмотрев заявление Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СК-ПЛАСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 17000 руб. 00 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 20.07.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СК-ПЛАСТ" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций в размере 17000 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении страхователя общества с ограниченной ответственностью "СК-ПЛАСТ", то есть предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах», подаваемой страхователем о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период: за август 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2019 год.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

за август 2018- от 01.10.2020 г. № 075S18200026322, за сентябрь 2018- от 01.10.2020 г. № 075S18200026324, за октябрь 2018- от 01.10.2020 г. № 075S18200026325, за январь 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026343, за февраль 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026344, за март 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026345, за апрель 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026347, за май 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026348, за июнь 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026349, за июль 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026350, за август 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026379, за сентябрь 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026351, за октябрь 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026352, за ноябрь 2019- от 01.10.2020 г. № 075S18200026353, за декабрь 2019- от 01.10.2020 г. № 075 S18200026354, За СЗВ-СТАЖ 2018 от 01.10.2020 г. № 075S18200026330, за СЗВ-СТАЖ 2019 от 01.10.2020 г. № 075S18200026332

и приняты решения о привлечении ООО «СК-ПЛАСТ» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

за август 2018- от 05.11.2020 г. № 075S19200029814, за сентябрь 2018- от 05.11.2020 г. № 075S19200029813, За октябрь 2018- от 05.11.2020 г. № 075S19200029803, за январь 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029796, за февраль 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029786, за март 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029768, за апрель 2019- от 05.11.2020 г. № 075 S19200029766, за май 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029765, за июнь 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029764, за июль 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029763, за август 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029762, за сентябрь 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029761, за октябрь 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029760, за ноябрь 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029759, за декабрь 2019- от 05.11.2020 г. № 075S19200029756, за СЗВ-СТАЖ 2018 от 05.11.2020 г. № 075S19200029694, за СЗВ-СТАЖ 2019 от 05.11.2020 г. № 075S19200029695 в виде взыскания финансовой санкции в размере: за август 2018- 1000 руб. (2 чел. х 500 руб.),

Направлены требования:

За август 2018- от 09.12.2020 г. № 075S1200030902, За сентябрь 2018- от 09.12.2020 г. № 075S1200030912, За октябрь 2018- от 09.12.2020 г. № 075S1200030914, За январь 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030915, За февраль 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030916, За март 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030917, За апрель 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030918, за май 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030920, За июнь 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030921, За июль 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030922, За август 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030909, За сентябрь 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030900, За октябрь 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030896, За ноябрь 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030887, За декабрь 2019- от 09.12.2020 г. № 075S1200030886, За СЗВ-СТАЖ 2018 от 09.12.2020 г. № 075S1200030931 За СЗВ-СТАЖ 2019 от 09.12.2020 г. № 075S1200030926 об уплате финансовых санкций.

В добровольном порядке требования не исполнены.

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не уплачена, ГУ УПФР Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании финансовой санкции.

Ознакомившись с документами, представленными в материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167- ФЗ страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии п.2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии п.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5)периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9)суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, должником индивидуальные сведения по форме СЗВ-М «доп», СЗВ-СТАЖ «доп» представлены по почте: 08.07.2020.

Согласно статье 15 Федерального Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, исходя из конструкции нормы статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из системного толкования статей 11,15,17 Федерального закона №27-ФЗ, п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н следует отсутствие достаточных оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ, в тех случаях, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил полные и достоверные данные по персонифицированному учету, либо исправил ошибку в срок, указанный в уведомлении территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В рассматриваемых по делу обстоятельствах заинтересованное лицо самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Органом пенсионного фонда, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального Закона № 27-ФЗ.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Между тем, статья 15 Федерального закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно разделу 3 "Тип формы" - страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

Из анализа положений Федерального закона N 27-ФЗ следует, что срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М не установлен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003№ 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Следовательно, взыскание с заинтересованного лица финансовых санкций в размере 17000 руб. необоснованно.

на основании ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяЕ.В. Бушуева