Решение от 23 января 2024 г. по делу № А32-12592/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело № А32-12592/2023

г. Краснодар «23» января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 23 января 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-12592/2023

по исковому заявлению администрации Афипского городского поселения Северского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании демонтировать нестационарный торговый объект – киоск на земельном участке 23:26:0203003:121 в п. Афипский Северского района по ул. Пушкина (между домами 111-113) и восстановить нарушенное благоустройство территории,


при участии в заседании представителя администрации – ФИО2 по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

администрация Афипского городского поселения Северского района обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект – киоск на земельном участке 23:26:0203003:121 в п. Афипский Северского района по ул. Пушкина (между домами 111-113) и восстановить нарушенное благоустройство территории.

Администрацией представлены копии документов, приложенных к исковому заявлению, в электронном виде, акт осмотра участка.

Ответчик не явился, отзыв не направил.

В заседании был объявлен перерыв до 17 часов 50 минут в течение того же дня.

После перерыва заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между администрацией муниципального образования Северский район и предпринимателем ФИО1 заключен договор № 2600004285 аренды земельного участка 23:26:0203003:121 для размещения ларя по продаже хлеба без права строительства сроком действия 5 лет.

Письмом от 22.06.2018 № 01-17/4662 администрация МО Северский район отказалась от продления действия договора аренды. Письмо Нерсисяном получено 03.07.2018г. Договор аренды от 25.08.2010г., заключенный между сторонами прекратил свое действие с 03.10.2018г. по истечении трех месяцев с момента получения Нерсисяном уведомления. Указанные обстоятельства были установлены Арбитражным судом, при рассмотрении дела № А32-5240/2019.

После прекращения договора аренды Нерсисян с заявлением о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта не обращался, договор на размещение нестационарного торгового объекта не заключался.

06.07.2022 Администрацией Афипского городского поселения в адрес ответчика было направлено требование о демонтаже нестационарного торгового объекта - киоска. Данное требование ответчиком было проигнорировано.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), регламентирующим отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Согласно п. 1.5 Положения «О порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования Северский район» Утверждение схем на размещение нестационарных торговых объектов, рассмотрение обращений хозяйствующих субъектов осуществляет комиссия при администрации муниципального образования Северский район по согласованию проектов Схем размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов бытового обслуживания, услуг общественного питания и проектов, вносимых в них изменений, утвержденная постановлением администрации муниципального образования Северский район от 4 марта 2019 года №395.

Рассмотрение заявлений о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и объекта по оказанию услуг, о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта и объекта по оказанию услуг (отказов в выдаче разрешения), контроль за исполнением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг, осуществляет управление по развитию малого бизнеса и потребительской сферы администрации муниципального образования Северский район.

Конкурсные процедуры на право размещения нестационарных объектов, в том числе прием заявок на участие в аукционе, подготовку проектов договоров на размещение нестационарных объектов, ведение реестра договоров на их размещение, осуществляет муниципальное казенное учреждение муниципального образования Северский район «Комитет земельных отношений» (далее - МКУ МО СР «КЗО»).

Согласно п. 3.1. Положения Размещение НТО и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования Северский район осуществляется по итогам проведения аукциона на основании договора на размещение НТО (далее - договор). Договоры могут заключаются на весь срок действия Схемы.

Таким образом, размещение НТО осуществляется в соответствии со схемой, утвержденной постановлением администрации МО Северский район, на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта путем предоставления места, при этом, заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется по результатам торгов.

Схема размещения НТО определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме.

Постановлением администрации МО Северский район утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Северского района на 2023-2024г., в том числе в <...> (меду домами 111-113) для размещения киоска по продаже сельскохозяйственной продукции (овощи, фрукты).

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Из части 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к освобождению земельного участка.

Согласно части 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

По смыслу данных норм права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения допускается по иску собственника или иного законного владельца земельного участка, в отношении которого допущено нарушение, а также в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, или самовольного занятия ответчиком земельного участка.

Представленными истцом доказательствами, в том числе актом осмотра спорного земельного участка от 13.10.2023, установлено на спорном участке расположен нестационарный торговый объект в отсутствие правоустанавливающих документов.

Ответчик доводы истца не оспорил, отзыв на исковые требования не направил.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты пошлины при обращении в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) демонтировать нестационарный торговый объект – киоск на земельном участке 23:26:0203003:121 в п. Афипский Северского района по ул. Пушкина (между домами 111-113) и восстановить нарушенное благоустройство территории.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерльного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков