Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А49-11713/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-80, факс: 52-70-41, http://www.penza.arbitr..ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Пенза                                                                       Дело № А49-11713/2024


“ 12 ” марта 2025 г.


Резолютивная часть решения объявлена « 27 » февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено « 12 » марта 2025 года.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лавровой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тепловой Н.В.,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску Волго-Камского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, ОГРН <***>, ИНН <***>


к акционерному обществу «Карьероуправление», ОГРН <***>, ИНН <***>


третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, ИНН <***>


о понуждении к компенсации ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам

установил:

Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, г. Самара обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к акционерному обществу «Карьероуправление», г. Пенза о понуждении к компенсации ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, при реализации проекта по добыче обогащённного песка на Ухтинском месторождении природных песков в Бессоновском районе Пензенской области в навигацию 2014 года, путём осуществления в срок до 30 ноября 2025 года единовременного выпуска в акваторию р. Сура (бассейн Чебоксарского водохранилища) жизнестойкой молоди стерляди навеской 3 г. в количестве 10645 экземпляров, в соответствии с заключением о согласовании № 4/4337 от 05 августа 2014 года.

При неисполнении решения суда в указанный срок истец просил взыскать с ответчика неустойку в размере 50000 руб. 00 коп. в месяц, начиная с 01 декабря 2025 года по день фактического исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.

Судебное заседание по делу назначено на 27 февраля 2025 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, дополнительные документы по существу заявленного требования не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявления и ходатайства не представил, возражения по существу исковых требований не заявил.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, в соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайствовало о рассмотрении спора по существу в его отсутствие. В представленном письменном отзыве на иск третье лицо сообщило сведения об объёмах добычи ответчиком строительного песка на Ухтинском месторождении за 2014 год. По информации Минлесхоза объёмы песка, добытого ответчиком, превышают объёмы, заявленные истцом в иске.

По состоянию на дату судебного разбирательства ходатайство об изменении исковых требований либо об отложении судебного разбирательства истцом не заявлено.

О времени и месте судебного разбирательства стороны и третье лицо уведомлены в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка представителей сторон и третьего лица не препятствует рассмотрению спора. В соответствии с частями 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся участников по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Пензенской области установил:

На основании Решения экспертной комиссии по лицензированию пользования недрами на территории Пензенской области, созданной на основании постановления Правительства Пензенской области от 15 декабря 2002 года № 591-пП, АО «Карьероуправление» выдана лицензия на право пользования недрами ПНЗ 00680 ТЭ (рег. № 680 от 13 апреля 2004 года). Срок окончания действия лицензии – 13 апреля 2014 года, продлён до 13 апреля 2029 года.

В соответствии с соглашением (приложение № 1 к лицензии), заключенным между АО "Карьероуправление", Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Правительством Пензенской области об условиях использования недр при добыче песка на Ухтинском месторождении в Бессоновском районе Пензенской области, ответчику предоставлен в пользование участок недр для добычи песка, расположенный в двух километрах восточнее поселка Ухтинка Бессоновского района Пензенской области, на правобережной пойме реки Суры. Участок недр имеет статус горного отвода площадью 114 га, глубиной 12,5 м. Добыча песка проводится гидромеханизированным способом с годовым объёмом 150 тыс. куб. м. для строительных работ.

Истцом - Волго-Камским территориальным Управлением Федерального Агентства по рыболовству (ранее - Средневолжское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству) согласована планируемая деятельность ОАО «Карьероуправление» по добыче строительного песка из Ухтинского месторождения в двух километрах восточнее поселка Ухтинка Бессоновского района Пензенской области в навигацию 2014 года, при условии выполнения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных проектом, о чём выдано заключение № 4/4337 от 05 августа 2014 года.

Срок реализации проекта - навигация 2014 года, исключая нерестовый период.

Оценка ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания при реализации вышеуказанного проекта, определены и разработаны Нижегородской лабораторией ФГБНУ «ГосНИОХР» в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам, утверждённой приказом Росрыболовства № 1166 от 25 ноября 2011 года.

Прогнозный суммарный вред (ущерб) рыбному хозяйству при разработке месторождения «Ухтинское» в навигацию 2014 года составил 585,5 кг.

Для компенсации рассчитанного прогнозируемого натурального ущерба (585,5 кг) рекомендован выпуск в р. Сура (бассейн Чебоксарского водохранилища) жизнестойкой молоди стерляди навеской 3 г. в количестве 10645 экземпляров.

По данным Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области объём добычи ответчиком строительного песка за 2014 год на рассматриваемом участке Ухтинского месторождения составил 202,0 тыс.м3.

С заявлением о корректировке ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, общество в ходе осуществления добычных работ в Управление не обращалось.

Полагая, что ответчик обязан был выполнить мероприятия по устранению последствий негативного воздействия производства работ на водные биоресурсы и среду их обитания, истец в адрес АО "Карьероуправление" направил претензии исх. № 1ПН/1379 от 20 ноября 2023 года и исх. № 7/7534 от 19 июня 2024 года с требованием выполнить соответствующие мероприятия.

Неисполнение требований истца явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Объём исковых требований о возмещении ущерба в натуре заявлен истцом на основании оценки, проведённой исходя из первоначально согласованного объёма добычи песка.

В соответствии со статьёй 34 Федерального Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 50 Федерального Закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года № 380 (далее - Положение № 380).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 Положения № 380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 Положения № 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объёме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счёт собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения № 380).

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причинённые убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среды" (далее - Постановление № 49), возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинеённых убытков и (или) путём возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причинённого вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно требованиям Положения № 380 вред водным биоресурсам определяется до его фактического причинения, а точнее - на стадии планирования намечаемой деятельности. Соответственно, впоследствии в установленном порядке возмещается ожидаемая величина вреда (ущерба).

Таким образом, государство заранее санкционирует так называемый правомерный вред, причиняемый с одновременным соблюдением природоохранного принципа о допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Приступив к реализации Проекта по добыче песка в 2014 году, АО «Карьероуправление» приняло на себя обязательства по компенсации ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания в полном объёме.

Чебоксарское водохранилище, определённое истцом для выпуска молоди стерляди - одно из водохранилищ Волго-Камского каскада, расположенное на реке Волге, на территориях Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 57 «Методики исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам», утверждённой приказом Росрыболовства № 1166 от 25 ноября 2011 года, проведение восстановительных мероприятий планируется в том водном объекте или рыбохозяйственном бассейне, в котором будет осуществляться намечаемая деятельность и в отношении тех видов водных биоресурсов и среды их обитания (места нереста, зимовки, нагула, пути миграции), которые будут утрачены в результате негативного воздействия такой деятельности.

По Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 года № 695, Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя реку Волга от верховья до плотины Волжской ГЭС (город Волгоград) с бассейнами впадающих в неё рек, в том числе водохранилища: Чебоксарское, Сурское, а также все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях Республики Марий Эл, Чувашской Республики - Чувашии, Нижегородской, Пензенской (п. 22 Правил).

Таким образом, из анализа данных об объектах Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, усматривается возможность возмещения ущерба водным биологическим ресурсам, причинённого при осуществлении добычи песка из Ухтинского месторождения в Пензенской области на пойме реки Суры путём осуществления выпуска в акваторию Чебоксарского водохранилища молоди стерляди, поскольку названные водные объекты входят в один рыбохозяйственный бассейн.

Учитывая, что последствия негативного воздействия на водные биоресурсы в результате выполненных в 2014 году работ не устранены, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, арбитражный суд с учётом положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаёт обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, установленными и признанными ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения ответчика к своевременному принятию мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Арбитражный суд, при установлении размера судебной неустойки, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, а также необходимостью соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о том, что достаточным для мотивации ответчика добровольно и своевременно исполнить судебный акт, обоснованной и соразмерной компенсацией за неисполнение судебного акта является присуждение должнику денежной суммы в размере 50000 руб. 00 коп., начисляемой за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная с 01 декабря 2025 года по день его фактического исполнения, но не более 1000000 руб. 00 коп.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку Волго-Камское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству в силу своего статуса признано лицом, освобождённым от уплаты пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с АО "Карьероуправление" непосредственно в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет. По ходатайству указанных лиц копия решения на бумажном носителе может быть направлена судом в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом или вручена под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью, оплату государственной пошлины возложить на ответчика.

Обязать акционерное общество "Карьероуправление" (ОГРН <***>, ИНН <***>) возместить ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам, путём осуществления в срок до 30 ноября 2025 года единовременного выпуска в акваторию р. Сура (бассейн Чебоксарского водохранилища) жизнестойкой молоди стерляди навеской 3 г. в количестве 10645 экземпляров.

В случае неисполнения судебного акта в срок до 30 ноября 2025 года, взыскать с акционерного общества "Карьероуправление" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 50000 руб. 00 коп. в месяц до фактического исполнения решения суда, начиная с 01 декабря 2025 года, но не более 1000000 руб. 00 коп.

Взыскать с акционерного общества "Карьероуправление" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50000 руб. 00 коп.


         Решение Арбитражного суда Пензенской области может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья                                                                                             И.А. Лаврова