Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А65-20976/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-20976/2018


Дата принятия решения – 31 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 октября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДКС", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление ФНС России по РТ, МРИ ФНС №6 по РТ, о признании незаконным «Уведомление о необходимости представления достоверных сведений» от 27.02.2018 №498, направленное МРИ ФНС №18 по Республике Татарстан,


с участием:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.05.2018

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.10.2017

от третьих лиц – ФИО3 по доверенности от 02.07.2018 (Управление ФНС России по РТ)

от ФИО4 - ФИО4, лично, на основании паспорта;





УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДКС", г.Казань (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ответчик), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление ФНС России по РТ, МРИ ФНС №6 по РТ, о признании незаконным «Уведомление о необходимости представления достоверных сведений» от 27.02.2018 №498, направленное МРИ ФНС №18 по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.09.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Управление ФНС России по РТ, МРИ ФНС №6 по РТ.

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст.123 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ранее в целях выяснения вопроса о том, чья подпись, ФИО4 или иного лица, стоит на уведомлении №498 от 27.02.2018, суд признал обязательным явку ФИО4 в судебное заседание.

Явка ФИО4 в судебное заседание обеспечена.

На вопрос представителя заявителя, чья подпись стоит на уведомлении №498 от 27.02.2018, ФИО4 обозрев соответствующий документ, подтвердила, что подпись на уведомлении №498 от 27.02.2018г. принадлежит ей.

С учетом данного утверждения ФИО4, заявитель заявил ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы с постановкой перед экспертной организацией вопроса: «является ли подпись ФИО4 собственноручной или произведена иным способом».

По результатам рассмотрения ходатайства заявителя суд пришел к следующим выводам.

Вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств, при этом суд самостоятельно определяет достаточность доказательств.

Назначение экспертизы (статья 82 АПК РФ) относится к праву арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

В ходе судебного заседания ФИО4 подтвердила, что подпись на уведомлении №498 от 27.02.2018 принадлежит ей.

Оснований не доверять пояснениям должностного лица у суда не имеется.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа судом в проведении экспертизы подлинности подписи, что является правом суда по результатам рассмотрения заявления о фальсификации.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу спора.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица дал пояснения по существу спора, просил в удовлетворении заявления отказать.

Третье лицо (МРИ ФНС №6 по РТ) в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Как следует из материалов дела, 21.02.2018г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан в информационный ресурс «Допросы и осмотры» (далее – журнал работы с недостоверной информацией) был внесен протокол осмотра от 15.02.2018г. об отсутствии ООО «ДКС» ОГРН <***>, по адресу регистрации: 420029, РТ, <...>.

В связи с имеющемся в журнале работы с недостоверной информацией протокола осмотра от 15.02.2018г., МРИ ФНС №18 по РТ 27.02.2018г. в адрес юридического лица ООО «ДКС», а также в адрес участника Общества ООО «СОЛ ГУДМАН» и управляющей организации ООО «ГИЛЬДЕЙ» было направлено уведомление за исх.№498 о необходимости в срок до 03.04.2018г. представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица.

Ссылаясь на то обстоятельство, что уведомление считается непредставленным, поскольку в нем отсутствуют обязательные реквизиты – собственноручная подпись должностного лица и круглая печать налогового органа, обратился в суд с заявлением о признании незаконным «Уведомление о необходимости представления достоверных сведений» от 27.02.2018 №498, направленное МРИ ФНС №18 по Республике Татарстан.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает уточненное требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, чтооспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для удовлетворения требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ. Приказ ФНС России 20.05.2016 зарегистрирован в Минюсте за N 42195.

Пунктами 6, 10, 12, 14 Оснований, условий и способов, установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Для получения объяснений в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Как указал ответчик, согласно письму УФНС России по Республике Татарстан исх.№2.11-0-29/033166@ ОТ 16.12.2016Г. «О порядке работы по внесению в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений», сведения о проведенных обследованиях помещений и территорий на предмет нахождения юридического лица по содержащемуся в ЕГРЮЛ адресу, допросах руководителя (участников) организации вводятся в информационный ресурс «Допросы и осмотры», утвержденный приказом ФНС России от 14.05.2013 №ММВ-8-2/24дсп@, в пятидневный срок, с момента составления акта обследования, протокола допроса.

21.02.2018г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан в журнал работы с недостоверными сведениями внесен протокол осмотра от 15.02.2018г. об отсутствии ООО «ДКС» ОГРН <***> по адресу регистрации: 420029, РТ, <...>.

Пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Регистрирующим органом (в связи с имеющимся в информационном ресурсе инспекции протоколом осмотра от 15.02.2018г., на основании письма исх.№2.11-0-29/033166@ от 16.12.2016г. и в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ) 27.02.2018г. в адрес юридического лица ООО «ДКС», в адрес участника Общества ООО «СОЛ ГУДМАН», в адрес управляющей компании ООО «ГИЛЬДЕЙ» направлены уведомления за №498 о необходимости в срок до 03.04.2018г. представить в Инспекцию достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица.

По мнению заявителя, указанное уведомление считается непредставленным, поскольку в нем отсутствуют обязательные реквизиты – собственноручная подпись должностного лица и круглая печать налогового органа. По мнению заявителя, данная подпись является факсимильной.

В ходе судебного заседания ФИО4 подтвердила, что подпись в уведомлении №498 от 27.02.2018г. принадлежит ей, оснований не доверять утверждению должностного лица у суда не имеется.

Таким образом, уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 27.02.2018г. №498 направленное в адрес ООО «ДКС» содержит все необходимые реквизиты, позволяющие его идентифицировать, в том числе подпись должностного лица (подписано заместителем начальника МРИ ФНС №18 по РТ – ФИО4), при этом законодательством Российской Федерации не установлена конкретная форма соответствующего уведомления.

Основанием для направления уведомления в адрес заявителя послужил имеющийся в информационном ресурсе инспекции протокол осмотра от 15.02.2018г.

Как пояснил ответчик, 07.04.2017г. в регистрирующий орган ООО «ДКС» представлены документы (вх.№18326А) для государственной регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р14001) – об адресе места нахождения ООО «ДКС».

Согласно представленным документам новым адресом места нахождения ООО «ДКС» является – 420029, РТ, <...>. Правоустанавливающим документом, подтверждающим законность государственной регистрации, является договор аренды нежилого помещения от 25.07.2016г., заключенный ООО «ДКС» с арендодателем – ООО «Инвестиционная компания «Петродом». Ответчик указал, что сроком окончания действия договора аренды нежилого помещения от 25.07.2016г. заключенного ООО «ДКС» с арендодателем считается 25.06.2017г. и на момент проведения территориальным налоговым органом мероприятий налогового контроля не является действующим.

Таким образом, доводы заявителя, что действия МРИ ФНС №18 по РТ по возложению на ООО «ДКС» обязанности совершить ненужные действия при наличии действующего договора аренды являются несостоятельными.

Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Недостоверная информация, в отношении адреса местонахождения может привести к нарушению публичных интересов, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение каких-либо мероприятий правового (налогового) контроля и иной правовой деятельности со стороны государственных органов и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые будут вступать в отношении с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному адресу.

В соответствии со статьей 9 Закона о госрегистрации, регулирующей порядок представления документов при государственной регистрации, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством, в том числе, проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт "г" пункта 4.2).

Доказательства того, что уведомление о необходимости представления достоверных сведений нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем в материалы дела не представлены.

С учетом вышеизложенного, доводы общества, изложенные в заявлении, являются необоснованными и несостоятельными, следовательно уведомление является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования заявителя неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Б.Ш.Ситдиков