Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А09-538/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-538/2022
город Брянск
21 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры

к ООО «ЧОП «Ветераны «Спецназа»

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – помощник прокурора (доверенность в деле);

от ответчика: не явился;

установил:

Заявитель – Сальский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЧОП «Ветераны «Спецназа» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Ветераны «Спецназа» (далее – ООО «ЧОП «Ветераны «Спецназа», общество) в письменном отзыве факт допущенного нарушения признает и просит суд назначить наказание в виде предупреждения, указывая на устранение нарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ЧОП «Ветераны «Спецназа» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии №367 от 03.04.2020 (срок действия до 03.04.2025), выданной ЦЛРР Управления Росгвардии по Брянской области.

Сальской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки №84 проведена проверка исполнения ООО «ЧОП «Ветераны «Спецназа» требований федерального законодательства в сфере осуществления охранных услуг, а также лицензионного законодательства.

ООО «ЧОП «Ветераны «Спецназа» заключен договор на оказание охранных услуг №6000-ДГ-573/21 от 24.02.2021 с АО «ВРК-3» (в настоящее время - ООО ОМК «Стальной путь» г. Сальска Ростовской области).

В ходе проверки установлено, что работники ООО «ЧОП «Ветераны Спецназа» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, осуществляющие охранную деятельность в истекшем периоде 2021 года, не прошли ежегодную периодическую проверку навыков частного охранника на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Кроме того, установлено, что указанные сотрудники на постоянной основе осуществляли охранные услуги на территории ООО ОМК «Стальной путь» г. Сальска Ростовской области как 2020 году, так и в истекшем периоде 2021 года.

По результатам проверки 28.12.2021 прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ЧОП «Ветераны «Спецназа» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, на основании которого прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 (далее - Положение N 498).

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения N 498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1), являются, в том числе соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона N 2487-1.

В соответствии со ст. 16 Закона N 2487-1 частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Согласно п. 5.2 Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденного Приказом Росвардии от 25.11.2019 N 387 (далее- Прядок), Комиссия проводит периодические проверки, в том числе плановые - в отношении частных охранников и работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, один раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки.

В ходе проверки установлено, что в нарушение абз. 7 ст. 16 Закона N 2487-1, п. 5.2 Порядка работники ООО «ЧОП «Ветераны Спецназа» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, не прошли ежегодную периодическую проверку навыков частного охранника на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Факт нарушения обществом вышеуказанных требований законодательства подтверждается материалами настоящего дела, в том числе: актом проверки от 22.12.2021, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2021, а также признается ответчиком.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ЧОП «Ветераны Спецназа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель прокуратуры просил суд привлечь ответчика к административной ответственности с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения (решение Арбитражного суда Брянской области от 25.06.2021 по делу №А09-3545/2021, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2021 по делу №А45-12922/2021, решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.07.2021 по делу №А70-8457/2021) в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, признан ответчиком, при этом общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, ООО «ЧОП «Ветераны Спецназа» подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Ветераны «Спецназа» (241019, <...> стр. 15/1, офис 209Б; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону (Южная транспортная прокуратура ИНН <***>; КПП 616701001; ОКТМО 60701000); номер казначейского счета 03100643000000015800 ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВА-НА-ДОНУ БАНК РОССИИ; БИК ТОФК 016015102 Единый казенный счет (ЕКС) 40102810845370000050 по коду бюджетной классификации (КБК) 415 1 1601141 01 9002 140.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).


Судья Ю.Д.Копыт