Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А21-13174/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


       Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-13174/2024

“18”

февраля

2025 года


17 февраля 2025 г. оглашена резолютивная часть решения

18 февраля 2025 г. изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании разработать проект компенсационного озеленения в счёт вырубленного без разрешительной документации одного дерева клена;

о взыскании 13 785 рублей компенсационной стоимости за вырубку зелёного насаждения, не предусмотренного разрешительной документацией,


при участии:

от  истца: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 23.11.2024,

установил:

Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет, Истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» (далее – ООО «Балтюрсервис», Обществу, Ответчику) об обязании разработать проект компенсационного озеленения в счёт вырубленного без разрешительной документации одного дерева клена ложноплатанового на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (КН 39:15:132318:10) и обеспечить его реализацию в соответствии с требованиями Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории городского округа «Город Калининград», утверждённого решением городского Совета депутатов ФИО2 рада от 04.03.2020 № 42; о взыскании 13 785 рублей компенсационной стоимости за вырубку зелёного насаждения (одного дерева клена ложноплатанового), не предусмотренного разрешительной документацией.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзыве основаниям, указывая, что материалами дела не доказана незаконная вырубка клена Обществом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенного Комитета.

Выслушав пояснения Ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.01.2021 Комитет выдал Обществу акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений № 14.

На основании указанного акта Ответчику было разрешено вырубить 1 ствол диаметром 20 см. дерева клена (№ 2 на схеме) в связи с его сильным наклоном над проездом, что создавало препятствия для движения транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (КН 39:15:132318:10).

Письмом от 05.03.2021 № в-кгх-1201 Общество уведомило Комитет о вырубке ствола.

При проверке Комитетом факта исполнения Ответчиком акта от 22.01.2021 № 14 было установлено, что работы выполнены Обществом в нарушение условий акта: вместо одного ствола диаметром 20 см. вырублены все четыре имевшихся на дереве ствола, о чем Истцом составлен акт освидетельствования от 19.03.2021 № 113.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с Положением «О комитете городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград», утверждённым решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 16.07.2008 № 210 «О юридических лицах администрации городского округа «Город Калининград», Комитет является структурным подразделением администрации городского округа «Город Калининград» и наделён, в том числе функцией выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зелёных насаждение и осуществления контроля исполнения условий выданной разрешительной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" (в ред., действовавшей на дату выдачи порубочного билета, далее - Закон N 100) определено, что уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, в том числе в результате их пересадки, которое повлекло прекращение их роста и/или привело к гибели зеленых насаждений.

Частью 2 статьи 4 Закона N 100 предусмотрено, что вырубка (снос), обрезка и/или пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений (далее - разрешительная документация), выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке, а в отношении вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, - на основании разрешительной документации, выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке, при наличии предварительного согласования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом.

Условия выданной разрешительной документации обязательны для соблюдения.

Статьей 6 Закона N 100 установлено, что компенсационное озеленение проводится в обязательном порядке и независимо от внесения компенсационной стоимости во всех случаях уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов  (пункт 1).

Компенсационное озеленение и разработка проекта компенсационного озеленения производятся за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий (бездействия) которых произошло уничтожение зеленых насаждений (пункт 4).

Компенсационное озеленение проводится в соответствии с проектом компенсационного озеленения, утвержденным органом местного самоуправления в установленном им порядке до выдачи разрешительной документации, за исключением вырубки (сноса) зеленых насаждений во исполнение предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области (пункт 2).

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 04.03.2020 N 42 утвержден «Порядок выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" и определяет процедуру получения разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград", формирования и контроля исполнения условий этой разрешительной документации.

Проект компенсационного озеленения считается реализованным после исполнения всех предусмотренных проектом мероприятий, в том числе по уходу и содержанию высаженных зелёных насаждений. Реализованный проект компенсационного озеленения предъявляется заинтересованным лицом уполномоченному органу администрации для оценки объёмов и качества выполненных работ (пункт 5.13 Порядка, в редакции, действовавшей на момент выдачи порубочного билета).

Приемка реализованного проекта компенсационного озеленения проводится с 20 апреля по 1 ноября текущего года. При приемке посадок деревьев и кустарников проверяется выполнение требований проекта на соответствие: ассортимента, стандарта и размещения посадок проектному решению; расположение корневой шейки деревьев на момент посадки, подвязки саженцев к колышкам "восьмеркой" в 2 местах, отсутствие поврежденных деревьев и кустарников, наличие вокруг деревьев устроенных лунок размером, равным площади посадочной ямы.

Лица, вследствие действий которых произошло повреждение или уничтожение зелёных насаждений, не предусмотренное разрешительной документацией, обязаны разработать проект компенсационного озеленения и обеспечить его реализацию в соответствии с требованиями настоящего раздела Порядка, а также внести компенсационную стоимость (пункт 5.14 Порядка).

Понятия "компенсационная стоимость" и "компенсационное озеленение" не тождественны.

Кроме того, в пункте 4 статьи 5.1 Закона N 100 (в действующей редакции) прямо предусмотрено, что уплата компенсационной стоимости зеленых насаждений не освобождает лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, от проведения компенсационного озеленения или уплаты расходов на проведение компенсационного озеленения.

Материалами настоящего дела подтверждается, что условия выданного Комитетом акта от 22.01.2021 № 14 Ответчиком не выполнены.

Так, Комитетом представлены не опровергнутые Обществом доказательства превышения полномочий, предоставленных Обществу актом от 22.01.2021 № 14: вместо 1 ствола дерева вырублено все дерево.

При этом, суд критически оценивает доводы Общества о недоказанности вырубки им клена.

Ответчик настаивает, что им был вырублен только 1 ствол, в подтверждение своих доводов Общество представило суду обращение в Комитет 05.03.2021 с приложением – фотофиксацией.

Вместе с тем, указанная фотография нечитаема.

Определение суда от 16.12.2024 о предоставлении в распоряжение суда фотографии надлежащего качества Ответчиком не исполнено.

При этом, Комитетом согласно акту освидетельствования от 19.03.2021 № 113 зафиксирована вырубка дерева полностью. К акту прилагаются соответствующие фотографии.

Ответчик указывает, что проверка Комитетом выполнения Обществом требований акта от 22.01.2021 № 14 проведена Истцом со значительным опозданием, в результате чего Истец не зафиксировал надлежащее исполнение со стороны Ответчика. Клен вырублен неизвестным лицом.

Данный довод опровергается собранными по делу доказательствами.

Согласно п. 6.4, 6.5 Порядка в целях осуществления контроля исполнения условий разрешительной документации заинтересованное лицо в течение 5 рабочих дней после завершения работ по вырубке (сносу), пересадке и обрезке зеленых насаждений или завершения работ по компенсационному озеленению (в случае, если осуществление компенсационного озеленения предусмотрено разрешительной документацией и его организация не передана уполномоченному органу администрации) извещает по реквизитам, указанным в разрешительной документации, уполномоченный орган администрации о завершении работ.        В течение 14 рабочих дней после получения извещения о завершении работ уполномоченный орган администрации организует натурное обследование зеленых насаждений (земельного участка) комиссией. В обоснованных случаях сроки проведения натурного обследования могут быть продлены с уведомлением заинтересованного лица, при этом общий срок обследования и составления итоговых документов не может превышать один календарный месяц. Результаты обследования доводятся до сведения заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, Общество уведомило Комитет об исполнении акта от 22.01.2021 № 14 письмом 05.03.2021, вх. № в-кгх-1201.

Акт освидетельствования № 113 составлен Комитетом 19.03.2021, то есть в  пределах установленного п. 6.5 Порядка 14-дневного срока (на 10-й рабочий день).

В таком случае, сроки проверки соблюдены Истцом.

Несмотря на доводы Общества о том, что неизвестные лица спилили все дерево на следующий день после спила Обществом одного ствола, Ответчик не своевременно, до проверки Комитета, не сообщил последнему о случившемся, а самое ранее обращение Ответчика в правоохранительные органы зафиксировано лишь спустя почти 2 месяца, 28.04.2021.

В таком случае суд признает Ответчика ответственным за неисполнение выданного Комитетом акта от 22.01.2021 № 14, а требования Истца по обязанию Ответчика разработать проект компенсационного озеленения в счет вырубленного без разрешительной документации дерева клена и взысканию компенсационной стоимости в размере 13 785  рублей в связи уничтожением клена суд полагает обоснованными.

На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Комитет при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина в размере 8 000 рублей подлежит взысканию с Ответчика (2 000 рублей по требованию имущественного характера и 6 000  рублей по требованиям неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» разработать проект компенсационного озеленения в счёт вырубленного без разрешительной документации одного дерева клена ложноплатанового на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (КН 39:15:132318:10) и обеспечить его реализацию в соответствии с требованиями Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории городского округа «Город Калининград», утверждённого решением городского Совета депутатов ФИО2 рада от 04.03.2020 № 42.

Взыскать с ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» в пользу Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» компенсационную стоимость за вырубку зелёного насаждения (одного дерева клена ложноплатанового), не предусмотренную разрешительной документацией, в размере 13 785 рублей.

Взыскать с ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  


Судья

                                                Ершова Ю.А.