Решение от 3 декабря 2024 г. по делу № А32-35771/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                             дело № А32-35771/2024

«04» декабря 2024 года


резолютивная часть судебного акта объявлена 29.11.2024

полный текст судебного акта изготовлен 04.12.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таланиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

  МКУ «Единая служба заказчика» (ИНН: <***>) г. Краснодар

   к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН: <***>)

   к Администрации муниципального образования город Краснодар  (ИНН: <***>)

   третье лицо: МБДОУ МО г. Краснодар

о признании решения органа местного самоуправления, выраженного в письме от 29.05.2024 г. № 16458/26 незаконным, признать технологическое присоединение спорных объектов дооборудованием объекта капитального строительства, определить первоначальную (балансовую) стоимость объекта с учетом размера платы за технологическое присоединение в размере 46 830 651,45 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1,  представитель по доверенности.

от ответчика: ФИО2,  представитель по доверенности.

От 2-го ответчика: представитель не явился.

От 3-го лица: представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Единая служба заказчика» обратилось в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании решения органа местного самоуправления, выраженного в письме от 29.05.2024 г. № 16458/26 незаконным, признать технологическое присоединение спорных объектов дооборудованием объекта капитального строительства, определить первоначальную (балансовую) стоимость объекта с учетом размера платы за технологическое присоединение в размере 46 830 651,45 руб.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик высказал возражения.

2-ой ответчик и 3-е лицо, извещенные надлежащим образом явку своих представителей не обеспечили.

Дело слушается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса в отсутствие надлежащим образом извещенных 2-го ответчика и 3-го лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, изучив представленные позиции сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующие обстоятельства дела.

Между МКУ «Единая служба заказчика» (далее - Заказчик, Истец) и МБ ДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 19» (далее - Застройщик) заключено соглашение об осуществлении строительства объекта капитального строительства: «Проектирование и строительство блока на 40 мест на территории ДОУ № 19 по ул. Гимназическая, 33 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208003:18» (далее -Соглашение).

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до завершения строительства объекта капитального строительства, которое определяется моментом государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208003:18, расположенный    по    адресу:    <...>, принадлежит Застройщику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

После чего, МКУ «Единая служба заказчика» и ООО «ЭКСПО-строй» заключили между собой муниципальный контракт от 25.12.2014 №060/2014К на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство блока ДОУ на 40 мест на территории ДОУ № 19 по ул. Гимназическая, 33» (далее - Контракт).

Согласно   пункту   2.1.   Контракта   цена   составляет   54 737 460,00  рублей  00  коп,  в  том  числе  НДК  -  8 349 782,03 рубля.

Сроки выполнения работ предусмотрены разделом 3 Контракта, в соответствии с этим сроком окончания работ являлось - 11 месяцев со дня заключения муниципального контракта.

Согласно Дополнительному соглашению от 26.11.2015 № 1 к Контракту - сроком окончания работ составило - 31.12.2015.

Дополнительным соглашением от 31.12.2015 № 2 к Контракту стороны расторгли муниципальный контракт по обоюдному согласию.

В результате исполнения муниципального контракта капитальные вложения были переданы МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 19» на основании акта приема-передачи затрат по объекту от 25.07.2016 № б/н на сумму 43 972 071 рубль 35 копеек, для последующего включения в Реестр муниципального имущества и регистрации права оперативного управления.

Объект введен в гражданский оборот на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства  в эксплуатацию от 25.12.2015 № RU 23306000-3522-В-2015, полученным МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 19».

Также,    в   рамках   строительства   объекта   МКУ   «Единая   служба указчика»     заключены    договоры     с     ООО     «Краснодар    Водоканал» 13.12.2012 № 216-П-2012, с АО «АТЭК» от 16.07.2012 № 22/12/776 и с АО «НЭСК-электросети» от 19.08.2015 № 3-38-15-830.

Акты от 01.08.2016 о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения по объекту, подписанные между МКУ «Единая служба заказчика» и ООО «Краснодар Водоканал» свидетельствуют о фактическом исполнении условий договора от 13.12.2012 № 216-П-2012 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения. Согласно сведениям данных актов исполнителем были выполнены работы на общую сумму 338 415,00 рублей.

В соответствии с протоколом соглашения о договорной цене и актом выполненных работ от 29.01.2018 по договору от 16.07.2012 № 22/12/776 работы по подключению к системам теплоснабжения объекта были выполнены исполнителем на сумму 911 580,00 рублей.

Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.12.2019 № 3-38-15-830 работы были выполнены согласно техническим условиям от 19.08.2015 № 3-38-15-830 и в полном объеме на общую сумму 1 608 585,10 рублей.

Таким образом, исходя из фактических условий подключения объекта, стоимость всех необходимых работ и принятых к учету в общей сумме осуществленных вложений составила 2 858 580,10 рублей.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации по завершении всех строительных работ на объект выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию здания предполагает, что объект не требует дополнительных капитальных вложений на доведение его до состояния, пригодного к эксплуатации, и полностью готов к использованию. С этого момента в соответствии с нормами Стандарта «Основные средства» прекращается признание затрат в составе фактически произведенных капитальных-вложений, формирующих стоимость объекта основных средств. Затраты, понесенные впоследствии при использовании, обслуживании или последующем перемещении объекта основных средств, списываются на расходы текущего периода.

Однако размер платы за технологическое присоединение по ранее перечисленным договорам составлял 2 858 580,10 рублей, данная сумма не была охвачена в основном Соглашении по строительству и превысила произведенные капитальные вложения,  формирующие  стоимость объекта основных средств. Вместе с тем в муниципальном контракте от 25.12.2014 №60/2014К на выполнение работ для муниципальных нужд особые условия не были учтены.

МКУ «Единая служба заказчика» направило в адрес Департамента письмо об увеличении стоимости муниципального имущества от 16.05.2024 №2730/66.

В ответе Департамента от 29.05.2024 № 16458/26 указано на отсутствие возможности внесения изменений в реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар в отношении объекта находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208003:18 в части изменения его первоначальной стоимости.

МКУ «Единая служба заказчика» не согласно с отказом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Договор от 13.12.2012 № 216-П-2012 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения по объекту, является смешанным, в соответствующей части подпадает под квалификацию договора технологического присоединения, регулируемого положениями специальных норм главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Дополнительным соглашением от 17.12.2014 № б/н к договору Jfe 216-П от 13.12.2012 стороны внесли изменения в части наименования заказчика, а именно МКУ «Единая служба заказчика».

В соответствии с пунктом 1 Договора от 13.12.2012 № 216-П-2012, исполнитель принимает на себя обязательства по подключению строящегося объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка в границах зон действия публичных сервитутов к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в точке подключения и в сроки, определенные настоящим договором, а заказчик обязуется оплатить слуги по подключению согласно графику, приведенному в приложении № 2. Согласно разделу 3 Договора исполнитель обязан выполнить следующий перечень мероприятий по увеличению пропускной способности ' соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения го подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения: Общие системные мероприятия в рамках инвестиционной программы. После выполнения заказчиком условий подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, исполнитель зыдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения. Срок осуществления исполнителем мероприятий по подключению 1 месяц с даты заключения договора о подключении - истекает 31.12.2012, согласно заявке заказчика № 48/4-08 от 31.05.2012. В соответствии с разделом 5 Договора размер платы составляет 338 415,00 рублей. Данная сумма оплачена, что подтверждается платежным поручением.

Дополнительным соглашением от 21.08.2015 к договору № 216-П от 13.12.2012 стороны внесли изменения в пункт 1.1 договора и изложили в следующей редакции: «В соответствии с настоящим договором исполнитель принимает на себя обязательства по подключению строящегося (реконструируемого, построенного, но не подключенного) объекта капитального строительства «Проектирование и строительство блока на 40 мест на территории детского сада № 19» в <...> (далее - Объект) в соответствии с градостроительным планом земельного участка в границах зон действия публичных сервитутов к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в точке подключения и в сроки, определенные настоящим договором, а заказчик обязуется оплатить услуги по подключению согласно графику, приведенному в Приложении № 2».

Согласно содержанию статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021  № 2130 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения)-объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов правительства Российской Федерации и положений отдельных актов правительства Российской Федерации», законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства   к   сетям   инженерно-технического   обеспечения, с учет особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, согласно пункту 4 Постановления холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого - оговора холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно пункту 5 сговоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645 Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Договор заключенный между МКУ «Единая служба заказчика» и jОО «Краснодар Водоканал» соответствует типовой форме, определенной в постановлении Правительства от 29.07.2013 № 645. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 установлен порядок подключения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, которая составляет: направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; направление заявителем исполнителю заявления о подключении; заключение договора о подключении; выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; подписание заявителем и исполнителем акта о подключении. Согласно пункту 35 Постановления от 30.11.2021 № 2130 если договор о подключении заключается в бумажной форме, то считается заключенным со дня получения исполнителем подписанного заявителем экземпляра договора о подключении, если иное не предусмотрено договором о подключении.

Пунктом 63 Постановления от 30.11.2021 № 2130 установлено, что осуществление подключения завершается подписанием заявителем и исполнителем акта о подключении подключаемого объекта, подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и о разграничении эксплуатационной          ответственности  объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, к документам, составляемым в процессе технологического присоединения объекта отнесены Акты о подключении технологическом присоединении) от 01.08.2016 № б/н.

Данные документы отнесены к Договору от 13.12.2012 № 216-П на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения по объекту, и являются документами, не вносящими изменения в существенные условия сделки.

Вместе с тем, без подключения МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 19» к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, эксплуатация данного объекта не возможна, что ставит вопросы местного значения под угрозу невозможности их разрешения.

Также, договор заключенный между МКУ «Единая служба заказчика» с   АО   «АТЭК»   от    16.07.2012   №   22/12/776   является   смешанным,   в соответствующей     части подпадает     под      квалификацию      договора технологического присоединения, регулируемого положениями специальных норм главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации,  а так же общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора от 16.07.2012 № 22/12/776, исполнитель обязуется выполнить действия по созданию технической возможности подключения Объекта к тепловым сетям «ТЭЦ-центр города» и соответствии с выданными техническими условиями № 29 от 16.07.2012, являющимися неотъемлемой частью настоящего Договора, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и произвести плату в соответствии с разделом 4 настоящего договора. Пунктом 1.3. установлена дата подключения объекта - 2013 год. В соответствии с пунктом 2.1. Договора исполнитель обязуется осуществить действия по созданию технической возможности подключения объекта.

В соответствии с положениями раздела 4 настоящего договора стоимость услуг составляет 911 580,00 рублей. Указанная сумма оплачена, что подтверждается платежными поручениями.

В соответствии с протоколом соглашения о договорной цене и актом выполненных работ от 29.01.2018 по договору от 16.07.2012 № 22/12/776 работы по подключению к системам теплоснабжения объекта были выполнены исполнителем на сумму 911 580,00 рублей.

При заключении и выполнении настоящего Договора стороны руководствовались нормативной базой, которая уже утратила силу, а именно Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 № 360.

Согласно содержанию статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) тепло потребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения        осуществляется        в        порядке,        установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 23.10 Федерального закона от 27.07.2010 Ns 190-ФЗ установлено, что единая теплоснабжающая организация по договору на подключение (технологическое присоединение) принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого подключения (технологического присоединения), в том числе мероприятий по урегулированию отношений с теплосетевыми организациями и (или) теплоснабжающими организациями, в случае, если подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок осуществляется непосредственно к принадлежащим этим организациям тепловым сетям и (или) источникам тепловой энергии. При этом мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения), осуществляются соответствующей теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией.

Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю заявки на заключение договора о подключении; заключение договора о подключении; выполнение сторонами договора о подключении мероприятий по подключению, предусмотренных условиями договора о подключении; составление акта о готовности; получение заявителем зременного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемых объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования; составление акта о подключении.

Согласно пункту 43 Постановления от 30.11.2021 № 2115 договор о подключении заключается в простой письменной форме в 2 экземплярах по одному экземпляру для каждой из сторон.

Договор о подключении заключается по типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, утверждаемой постановлением Правительства Российской Федерации, за исключением случаев заключения договора о подключении в ценовых зонах теплоснабжения и (или) если типовая форма дополнена по соглашению сторон иными     положениями     (в     том     числе     приложениями),   не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Договор о создании технической возможности подключения объекта, заключенный   между  МКУ  «Единая   служба  заказчика»   и  АО   «АТЭК» соответствует   условиям   договора, которые обязательно  должны  быть включены в договор теплоснабжения.

К документам, составляемым в процессе технологического присоединения отнесен Акт о выполнении работ по договору № 22/12/776 от 16.07.2012 о подключении к системам теплоснабжения объекта.

Данный документ отнесен к основному договору о создании технической возможности подключения объекта к сетям теплоснабжения т 16.07.2012 № 22/12/776, и является документом, не вносящим изменения в существенные условия сделки. Вместе с тем, без подключения МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 19» к сетям теплоснабжения, эксплуатация данного объекта не возможна, что ставит вопросы местного значения под угрозу невозможности их разрешения.

Договор от 19.08.2015 № 3-38-15-830 является смешанным, в соответствующей части подпадает под квалификацию договора - синологического присоединения, регулируемого положениями специальных норм главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии с условиями Договора от 19.08.2015 № 3-38-15-830, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, 5 том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора, сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые 1 энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. Договором предусмотрены обязанности потребителя по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению, указанных в технических условиях; по уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий.

Размер платы .оставляет 1 608 585,10 рублей. Указанная сумма оплачена, что подтверждается платежными поручениями.

Согласно   части   1   статьи   26   Федерального   закона   от   26.03.2003 35-ФЗ   «Об   электроэнергетике»   технологическое   присоединение   к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также -технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила). В соответствии с пунктом 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Приложением № 8 Правил утверждена типовая форма договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с >четом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Договор технологического присоединения, заключенный между МКУ «Единая служба заказчика» и АО «НЭСК - электросеть» соответствует форме Приложения №8 Правил. Процедура технологического присоединения установлена пунктом 7 Правил и включает в себя: подачу заявки; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения. Согласно пункту 15 Правил договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Согласно пункту 18 Правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технологических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

В пункте 18 Правил установлено, что мероприятия по технологическому присоединению предусматривают несколько этапов выполнения обязанностей как со стороны сетевой организации, так и со стороны заказчика.

В соответствии с пунктом 19 Правил технологического присоединения I 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов (электроэнергетики энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

Акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности    не    направлен    на    возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а направлен на фиксацию технических параметров соответствующего присоединения, эксплуатационных и балансовых границ присоединения.

Согласно абзаца 7 пункта 2 Правил недискриминационного доступа №861 документами о технологическом присоединении являются документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов    электроэнергетики)    к    объектам    электросетевого хозяйства,   в   том   числе   технические   условия,   акт   об   осуществлении технологического      присоединения,      акт      разграничения      балансовой принадлежности    электросетей,     акт    разграничения    эксплуатационной ответственности сторон.

На основании изложенного, к документам, составляемым в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств отнесен Акт об осуществлении технологического присоединения от 30.12.2019 № 3-38-15-830.

Данные документы отнесены к основному договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.08.2015 № 3-38-15-830, и является документом, не вносящим изменения в существенные условия сделки. Вместе с тем, без подключения МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 19» к сетям электроснабжения, эксплуатация данного объекта не возможна, что ставит вопросы местного значения под угрозу невозможности их разрешения.

В     данной     ситуации     технологическое присоединение      объекта      к      городским сетям электроснабжения, теплоснабжения,  водоснабжения  и  водоотведения  относится  к  вопросам дооборудования, что в соответствии с пунктом 27 Приказа Минфина РФ 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» образовывает балансовую стоимость объектов нефинансовых активов и подлежит изменению их первоначальной (балансовой) стоимости.

По общему правилу на основании пункта 9 статьи 258 НК РФ амортизируемое имущество принимается на учет по первоначальной стоимости, определяемой в соответствии со статьей 257 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 257 НК РФ первоначальная стоимость имущества, полученного в качестве объекта концессионного соглашения, определяется как рыночная стоимость такого имущества, определенная на момент его получения и увеличенная на сумму расходов на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и доведение такого имущества до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением сумм налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, вышеуказанные капитальные вложения подтверждают непосредственную связь со строительством объекта капитального строительства и его надлежащим функционированием, поскольку производились с начала заключения договоров до получения актов о технологическом присоединении, поэтому являются фактически дооборудованием, техническим оснащением объекта строительства, в связи с •ем, сформированная МКУ «Единая служба заказчика» первоначальная стоимость объекта подлежит корректировке, в части увеличения его первоначальной стоимости на сумму 2 858 580,10 рублей

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение органа местного самоуправления, выраженного в письме от 29.05.2024 г. № 16458/26 незаконным.

Признать технологическое присоединение спорных объектов дооборудованием объекта капитального строительства.

 Определить первоначальную (балансовую) стоимость объекта с учетом размера платы за технологическое присоединение в размере 46 830 651,45 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                О.П. Миргородская