Решение от 15 января 2020 г. по делу № А76-45989/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-45989/2019
15 января 2020 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 30 декабря 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью Фабрика продуктов «Заряница», г. Челябинск, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций в размере 12 500 руб.,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее – заявитель, УПФР в Центральном районе города Челябинска) 06.11.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фабрика продуктов «Заряница», г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – ответчик, ООО «Заряница») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 12 500 руб., выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь - декабрь 2018 года, январь 2019 года.

Определением от 11.11.2019 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Копия определения направлена по адресу местонахождения ООО «Заряница», указанному в ЕГРЮЛ: <...>. Почтовое отправление возвращено в суд в связи с неполучением адресатом в течение установленного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 2 части 4 статьи 123 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

При проверке соблюдения организацией почтовой связи правил вручения судебной корреспонденции при попытке вручения ООО «Заряница» копии судебного акта о принятии заявления к производству, судом нарушений не выявлено. Конверт содержит отметку (штемпель) о неудачной попытке вручения почтового отправления 14.11.2019. По истечении семи дней почтовое отправление было возвращено организацией почтовой связи отправителю.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что ответчик изменил адрес государственной регистрации, а также свидетельствующих о невозможности получения им корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, судом не выявлено.

При таких обстоятельствах суд признает ООО «Заряница» надлежащим образом извещенным о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление, в порядке статьи 131 АПК РФ, не представил.

От Фонда 29.11.2019 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 02.12.2019 в удовлетворении ходатайства фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано в виду того, что в заявлении не приведены обстоятельства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, являющиеся основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.12.2019, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, заявленные требования удовлетворены частично, суд взыскал с ответчика сумму финансовых санкций в размере 10 500 рублей, а также государственную пошлину в размере 1680 рублей. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда 10.01.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленных ООО «Заряница» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период за январь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в результате которой, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ 2. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, а также ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

ООО «Заряница» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М, СЗВ - СТАЖ), определенные вышеуказанным Федеральным законом за январь 2019 года, 2018 год.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за январь 2019 года представлены страхователем с нарушением срока – 17.02.2019, при установленном сроке – 15.02.2019, за 2018 год представлены 02.03.2019, при установленном сроке – 01.03.2019.

Фондом составлены акты от 07.05.2019 № 952, от 15.05.2019 № 155с об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 08.05.2019, 15.05.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением от 13.06.2019 № 952, от 18.06.2019 № 155с страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – январь 2019 года в отношении 10 застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 5000 рублей (1х500 рублей), за 2018 год в отношении 11 застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 5500 рублей (11х500 рублей)

Указанные решения направлены в адрес страхователя 14.06.2019, 19.06.209, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Также страхователю 10.07.2019 направлено требование от 10.07.2019 № 952 об уплате финансовой санкции в сумме 5000 рублей, 15.07.2019 направлено требование от 15.07.2019 № 155с об уплате финансовой санкции в сумме 5500 рублей.

Поскольку сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за январь 2019 года, а также за 2018 год представлены страхователем с нарушением сроков, Фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из изложенного, учитывая наличие оснований для привлечения общества к ответственности, соблюдение порядка привлечения общества к ответственности и добровольное неисполнение обществом предъявленного требования, подлежит удовлетворению заявление Фонда о взыскании с ООО Фабрика продуктов «Заряница» финансовых санкции в размере 10 500 рублей, в том числе:

- по решению № 952 от 13.06.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за январь 2019 года в размере 5000 рублей;

- по решению № 155с от 18.06.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-СТАЖ» в установленный срок за 2018 год в размере 5500 рублей.

Суд, изучив материалы дела, а также доводы Фонда, не находит оснований для уменьшения размера штрафа ввиду следующего.

Введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 15.07.1999 № 11-П также указал на то, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной абзацем 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены какие либо обстоятельства, свидетельствующие о том, что размер штрафа, определенный Фондом в сумме 12 500 рублей, не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания.

По мнению суда, исходя из обстоятельства совершенного обществом правонарушения и степени его вины, учитывая отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости.

Отказывая в удовлетворении требований фонда относительно взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2000 руб., выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь - декабрь 2018 года, январь 2019 года суд руководствовался следующим.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем дополняющих форм СЗВ-М на 1 застрахование лицо, не отраженное в исходной форме, после истечения установленных сроков представления соответствующих сведений.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М в установленный законом срок, за исключением сведений за январь 2019 года, за что уже привлечен к ответственности по решению № 952 от 13.06.2019 в виде штрафа в размере 5000 рублей. Документы приняты Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем были поданы формы СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды октябрь - декабрь 2018 года, январь 2019 года в отношении застрахованного лица, по которому в исходной форме в пенсионный фонд сведения не представлены.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М и предпринял меры к ее устранению путем направления дополняющих форм в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки дополняющих сведений об одном застрахованном лице по формам СЗВ-М за отчетные периоды октябрь - декабрь 2018 года, январь 2019 года в виде штрафа по 500 руб. (всего 2000 руб.) у Пенсионного фонда не имелось.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1680 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фабрика продуктов «Заряница», г. Челябинск, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска финансовые санкции в размере 10 500 рублей, в том числе:

- по решению № 952 от 13.06.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за январь 2019 года в размере 5000 рублей;

- по решению № 155с от 18.06.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-СТАЖ» в установленный срок за 2018 год в размере 5500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фабрика продуктов «Заряница», г. Челябинск, ОГРН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1680 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья А.В. Кудрявцева