Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А49-133/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Пенза Дело №А49-133/2022


Резолютивная часть решения оглашена 25.07.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 1.08.2022г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Телегина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола помощником судьи Семионовой Я.С. дело

по иску:

администрации Первомайского района города Пензы (ОГРН <***>);


к ответчику:

обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Надежда-6" (ОГРН <***>);


третье лицо:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ОГРН <***>);


об обязании обустроить место (площадку) накопления ТКО,


при участии представителей:


истца:

ФИО1, представителя по доверенности;


ответчика:

ФИО2, представителя по доверенности;


третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского района города Пензы обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Управляющая компания "Надежда-6" об обязании представить заявку на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома №19 по ул. Экспериментальная в г. Пензе и после получения согласования создать место.

В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный дом №19 по ул. Экспериментальная в г. Пензе обслуживается ответчиком - ООО УК «Надежда - 6».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, согласно которому лица, на которые законодательством возложена обязанность создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подают в орган местного самоуправления (администрацию района) письменную заявку.

Ответчиком заявка в администрацию района не подана, площадка для накопления ТКО в спорном МКД не создана.

Поскольку досудебная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от 14.02.2022г. судом принято изменение исковых требований, в соответствии с которыми истец просил обязать ООО УК «Надежда-6» обустроить место (площадку) накопления ТКО на придомовой территории многоквартирного дома №19 по ул. Экспериментальная в г. Пензе.

Определением суда от 13.04.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области.

В судебном заседании 25.07.2022г. истец заявленные исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик в судебном заседании 25.07.2022г. исковые требования не признал, поддержал возражения, изложенные в ранее представленном отзыве на иск.

Ответчик пояснил, что все земельные участки, находящиеся под домами, обслуживание которых является обязанностью заявителя, были поставлены на кадастровый учет задолго до того, как заявитель взял на обслуживание спорный МКД.

Согласно плану земельного участка на публичной кадастровой карте контейнерная площадка располагается вне границ земельного участка, являющегося общим имуществом собственников помещений спорного МКД.

Ответчик пояснил, что органами местного самоуправления создаются места (площадки) накопления ТКО, согласно утвержденным правилам Правительства РФ от 31.08.2018г. №1039.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органами местного самоуправления на основании письменной заявки.

Приказом администрации Первомайского района г. Пензы №8-р от 13.01.2020г. установлена форма заявки, однако указанный приказ не размещен на официальном сайте и формы заявки в свободном доступе не имеется.

Ответчик указал, что он не оказывает собственникам квартир коммунальные услуги по обращению с ТКО и не несет ответственности за оказание услуг как региональный оператор.

Кроме того ответчик указал, что согласно п. 3.14 Правил благоустройства №66-7/5 от 26.06.20229г. в случае размещения контейнерной площадки на придомовой территории в соответствии с санитарными, противопожарными и иными требованиями невозможно, контейнерная площадка размещается на иной территории. У управляющей компании нет специалистов и полномочий для оценки выбираемых мест на предмет их соблюдения всем правилам.

Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты размещение контейнерной площадки невозможно на территории дома без нарушения санитарного законодательства.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Отклоняя доводы ответчика, истец указал, что границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец считает, что отсутствие границ земельного участка не освобождает ответчика от обязанностей исполнения требований надлежащего содержания общего имущества спорного МКД.

Истец указал, что действующее земельное законодательство предусматривает возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под МКД, но и на иных территориях.


Третье лицо в судебное заседание 25.07.2022г. не явилось, о месте и времени его проведения извещено.

Учитывая надлежащее извещение третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, на основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно проведено в отсутствие третьего лица.


Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениями Государственной информационной систем жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляется ООО УК «Надежда-6»

Письмом от 10.12.2021г. исх. №2688 администрацией предложено ответчику создать на придомовой территории дома №19 по ул. Экспериментальная в г. Пензе место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов.

Поскольку ответчиком указанное письмо проигнорировано истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491)

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039) предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.30.а. статьи 45 Устава города Пензы согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района города Пензы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, находится в компетенции администрации района.

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В данном случае таким органом является Управление Роспотребнадзора по Пензенской области.

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются: а) несоответствие заявки установленной форме; б) несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктами 5 и 6 настоящих Правил. В решении об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в обязательном порядке указывается основание такого отказа.

После устранения основания отказа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за согласованием создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в порядке, установленном настоящим разделом Правил.

С учетом изложенного, действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для МКД.

Кроме того, ООО УК «Надежда-6» обязано заполнить и представить заявку на создание места (площадки) накопления твердых отходов в администрацию района.

Как установлено, в настоящее время место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного домов № 19 по ул. Экспериментальная не создано (отсутствует).

Соответствующая заявка в администрацию района не подана, контейнерная площадка за указанным выше домом, обслуживаемыми ответчиком, не закреплялась.

Невозможность размещения контейнерной площадки по основаниям, предусмотренным санитарными правилами, ответчик надлежащими доказательствами не обосновал.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд признает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Принимая во внимание, что истец был освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Первомайского района города Пензы (ОГРН <***>) удовлетворить, расходы по государственной пошлине отнести на ответчика.


Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Надежда-6" (ОГРН <***>) в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома №19 по ул. Экспериментальная в г. Пензе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Надежда-6" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья А.П. Телегин