Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А56-127733/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-127733/2019
05 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области М.С. Черняковская

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНЫЙ И ТАМОЖЕННО ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ"

заинтересованное лицо Выборгская таможня

о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни от 25.10.2019 № 10206000-3137/2019

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 09.01.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортный и ТаможенноЛогистический Консалтинг» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТТЛ Консалтинг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – таможенный орган, Таможня) от 25.10.2019 № 10206000-3137/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 11.12.2019 заявление принято к производству.

Определением от 28.01.2020 производство по делу № А56-127733/2019 приостановлено до рассмотрения дела № А56-117589/2019.

Определением от 28.10.2020 (протокольное) производство по делу № А56-127733/2019 возобновлено.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве. ООО «ТТЛ Консалтинг», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ООО «ТТЛ Консалтинг» в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

27.10.2017 Обществом по ДТ № 10206100/271017/0004243 задекларирован товар: крепежная мебельная фурнитура из недрагоценных металлов, изготовленная комбинированным способом из стали: направляющие мебельные, являющиеся закрепительным элементом, обеспечивающим подвижное крепление выдвижных ящиков корпусной мебели, разной длины. Устройство предназначено для легкого закрывания и открывания мебельных ящиков. Конструкция состоит из металлических боковин - царг. ходовые элементы - бесшумные ролики на шарикоподшипниках и подшипниках скольжения, принцип действия: активный пружинный элемент закрывает ящик в последней зоне хода. Не является продукцией военного назначения. Изготовитель HAINAN RE-CHENG TRADING CO., LTD, товарный знак RESSAM, марка - FIT. Артикулы товаров: МВ 054450 WT, 086450 WT, 118450 WT, 150450 WT, 054500 WT, 118500 WT, 086350 WT, 150350 WT, 086550 WT, 150550 WT, 118400 WT, 150400 WT, 186270 WT, в зависимости от длины изделия (350 мм, 400 мм, 450 мм, 500 мм, 550 мм, 270 мм).

В графе 31 ДТ указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8302 42 000 0 - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

На этапе таможенного декларирования товаров, задекларированных в спорной ДТ таможенным органом приняты решения о подтверждении заявленного классификационного кода по TH ВЭД ЕАЭС 27.10.2017 осуществлен выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведения ведомственного контроля ОТНиПТ СФТД Выборгской таможни решение Торфяновского таможенного поста о подтверждении классификационного товара № 1, задекларированного ООО «ТТЛ Консалтинг» в спорной ДТ в субпозиции 8302 42 000 0 TH ВЭД ЕАЭС отменено, принято решение по классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС от 28.08.2019 № РКТ-10206000-19/000479 в субпозиции 9403 90 100 0.

С учетом данного решения определением от 20.09.2019 Таможней в отношении ООО «ТТЛ Консалтинг» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таможенным органом сделан вывод о том, что, исходя из требований Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в спорный период, ООО «ТТЛ Консалтинг» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров, Обществом при таможенном декларировании допущено заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД, сопряженное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов. На основании изложенного, в отношении Общества 18.10.2019 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 25.10.2019 № 10206000-3137/2019 ООО «ТТЛ Консалтинг» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде 155 060,45 руб. штрафа.

Постановление Таможни от 25.10.2019 № 10206000-3137/2019 обжаловано ООО «ТТЛ Консалтинг» в арбитражном суде.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС). Соответственно, правонарушение считается оконченным с момента подачи таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения о товаре.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со статьей 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 15 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза и перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Судом установлено, что в рамках дела № А56-117589/2019 рассмотрены требования Общества о признании недействительным решения таможенного органа от 28.08.2019 № РКТ-10206000-19/000479 о классификации товара № 1 по ДТ № 10206100/271018/0004243, являющегося основанием для вынесения постановления от 25.10.2019 № 10206000-3137/2019. По результатам рассмотрения заявления Общества арбитражным судом сделан вывод, что оспариваемое по делу № А56-117589/2019 решение о классификации спорных товаров, принятое без достаточных правовых оснований, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку в связи с принятием данного решения у заявителя возникла обязанность доплатить таможенные платежи. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2020 по делу № А56-117589/2019, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.09.2020, заявление удовлетворено, решение Выборгской таможни № РКТ-10206000- 19/000479 от 28 августа 2019 года о классификации товара № 1 по ДТ 10206100/271018/0004243 признано недействительным. Суд также признал недействительным решение Выборгской таможни № 10206000/280819/94-р/2019 в части признания несоответствующим требованиям таможенного законодательства решений Торфяновского таможенного поста о подтверждении кода 8302420000 ТНВЭД товара, задекларированного в ДТ 10206100/271018/0004243.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами, имеющими преюдициальное значение для рассматриваемого спора установлено, что Общество при декларировании товара по спорной ДТ правомерно классифицировало его по товарной позиции 8302 42 000 0 - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели.

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения, вмененного ООО "ТТЛ Консалтинг", не установлено, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенным органом не доказаны.

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление Таможни подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 25.10.2019 № 10206000-3137/2019.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.