Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А62-5576/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smole№sk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Смоленск

04.02.2022 Дело № А62-5576/2021


Резолютивная часть решения оглашена 28.01.2022

Полный текст решения изготовлен 04.02.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ю.С.Б. И КОМП" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2019 года, январь 2020 года, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год в размере 3500 руб.

при участии:

стороны не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Учреждение, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к к Обществу с ограниченной ответственностью "Ю.С.Б. И КОМП" (далее – Общество, ответчик, страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2019 года, январь 2020 года, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год в размере 3500 руб.

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, указав среди прочего на то, что застрахованное лицо ФИО1 умер 10.02.2019, следовательно, Ответчик не обязан предоставлять на него сведения СЗВ-М и СЗВ-Стаж за период с марта по декабрь 2019 г, январь 2020 г.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов Общество в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

22.01.2020г. ООО "Ю.С.Б. И КОМП" представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2019 год на 4 застрахованных лиц, что подтверждается записью в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ - СТАЖ.

В результате сверки формы СЗВ-СТАЖ и расчетов по страховым взносам выявлено, что на ФИО1 (СНИЛС <***>) представлен расчет по страховым взносам в ИФНС по г. Смоленску за 9 месяцев 2019 года с начислениями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды июль-сентябрь 2019 года, а в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. указан период работы с 01.02.2019г. по 31.05.2019г.

По данному нарушению страхователю направлено письменное уведомление, в котором предложено согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения (уведомление от 12.10.2020г № 7/4252П, направлено по почте 14.10.2020г).

Форма СЗВ-КОРР на ФИО1 (СНИЛС <***>) страхователем не представлена.

Таким образом, страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении одного застрахованного лица.

В результате сверки формы СЗВ-М и расчетов по страховым взносам выявлено, что на ФИО1 (СНИЛС<***>) представлен расчет по страховым взносам в ИФНС по г. Смоленску за 9 месяцев 2019 года с начислениями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды июль-сентябрь 2019 года, а сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период июль-сентябрь 2019 года отсутствуют.

По данному нарушению страхователю направлено письменное уведомление, в котором предложено согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения (уведомление от 12.10.2020г № 7/4252П , направлено по почте 14.10.2020г).

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды июль-сентябрь 2019 года на ФИО1 до настоящего времени ответчиком не представлены.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений в отношении ФИО1 за периоды июль-сентябрь 2019 года.

16.03.2020 года страхователем ООО "Ю. С. Б. И КОМИ" представлены в УПФР в г. Смоленске почтой, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2020 года на 3 застрахованных лиц, что подтверждается журналом учета и обработки отчетности от 16.03.2020г., протоколом проверки отчетности от 20.03.2020 года.

В соответствии с частями 6,15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены Акты за № 076S318200009119 от 23.11.2020 года, № 076S318200002228 от 24.03.2020 года, № 076S318200009121, 9122, 9123 от 23.11.2020 года. Данные акты направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией. Возражений по актам в адрес Управления ПФР от должника не поступило.

По результатам рассмотрения Актов, а также приложенных к ним документов и материалов истцом вынесены Решения за № 076S19200002190 от 08.06.2020 года, № 076S19200009408 от 28.12.2020 года, № 076S19200009401, 9402, 9403 от 28.12.2020 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 3500 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что непредставление сведений на умершего работника ФИО1 по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2019 года, не может влечь санкций по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований в этой части.

В остальной части исковые требования обоснованы истцом и ответчиком не опровергнуты. С учетом изложенного суд взыскивает с ответчика в пользу истца финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2020 года в размере 1500 руб., за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб.

При частичном удовлетворении требований суд в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взыскивает 1143 руб. государственной пошлины с Общества в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ю.С.Б. И КОМП" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2020 года в размере 1500 руб., за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ю.С.Б. И КОМП" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1143 руб. государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья А.М. Ерохин