Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А67-2883/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-2883/2020

Резолютивная часть объявлена 13.07.2020

Полный текст решения изготовлен 16.07.2020

Судья Арбитражного суда Томской области Чиндина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трейдер» (634063, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2 (доверенность от 05.07.2018 №д6-32);

от Ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.01.2019);

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трейдер» (далее – ООО «Трейдер», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа указал на то, что ООО «Трейдер» при осуществлении предпринимательской деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции (пива, пивных напитков) нарушены требования технических регламентов, а именно общество осуществляло оборот пивных напитков, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям в части пенообразования (высота пены, пеностойкость), по органолептическим показателям; осуществляло оборот пивных напитков с нарушением требований ТР ТС 022/2011 в части указания на этикетках наименований «Пивной напиток», а также в части указания на этикетках объемной доли этилового спирта в количестве 6,7% при его фактическом содержании от 5,1 – 5,6 %; общество не обеспечило исполнение обязанности по проведению мероприятий контроля за качеством алкогольной продукции, оборот которой оно осуществляет. Против назначения наказания в виде предупреждения не возражал, оставив решение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель ООО «Трейдер» в судебном заседании факт совершения правонарушения не признал и просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что ООО «Трейдер» хранило напитки надлежащим образом. Несоответствие напитков ГОСТу было допущено производителем вышеуказанных пивных напитков ещё на стадии производства, поскольку участниками отбора проб было отмечено, что следов вскрытия у отобранной продукции не обнаружено, герметичность образцов не нарушена. ООО «Трейдер» при приобретении вышеуказанной продукции проявило добросовестность и удостоверилось, насколько могло, в легальности и безопасности приобретаемых пивных напитков, а также не совершало никаких действий, которые могли привести к несоответствию вышеуказанных пивных напитков требованиям действующего законодательства. Требования к производству пивных напитков, установленные ГОСТ Р 55292-2012, предъявляются именно к производству, а ООО «Трейдер» не является производителем, не могло повлиять на качество напитков при их производстве и при наличии деклараций о соответствии, выданных уполномоченным на то лицом, не имело оснований для сомнений в качестве приобретаемой продукции. В случяае признания наличия в действиях общества вины в совершении правонарушения, ООО «Трейдер» просило применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф предупреждением.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Трейдер» осуществляет деятельность по закупке хранению и поставкам алкогольной продукции (пива, пивных напитков) по адресу: <...>.

На основании задания МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 11.03.2019 № 25 на проведение мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сотрудником МРУ Росалкогольрегулирования по СФО проведены мероприятия по анализу информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах: Сервер отчетов «SQL Server Reporting Services» (ЕГАИС), АИС «Электронный паспорт предприятия» (подсистема «Лицензирование»), Государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Личный кабинет Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в отношении организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции (пивных напитков, произведенных с нарушением требований ГОСТ Р 55292-2012).

В результате проведенных мероприятий установлено, что ООО «Респект Групп» (ИНН <***>) зафиксировало в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) сведения о производстве пивных напитков, при этом не осуществляя фиксацию сведений о закупке и производстве пива, являющегося основным сырьем для их изготовления. Одним из получателей пивных напитков, произведенных ООО «Респект Групп», является ООО «Трейдер».

По данным ЕГАИС по состоянию на 04.09.2019 объем хранимых пивных напитков производства ООО «Респект Групп» в ООО «Трейдер» по адресу: <...> составляет 933,60 дал (7 440 шт.).

В связи с наличием оснований считать, что ООО «Трейдер» осуществляет оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Респект Групп»), несоответствующей требованиям п. 13.2 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) и ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1480-ст, что свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, 05.09.2019 на основании статей 28.1, 28.7 КоАП РФ вынесено определение № 6-04-29/244ю-2019 о возбуждении в отношении ООО «Трейдер» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования.

05.09.2019 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/244ю-2019, должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по СФО проведен осмотр (протокол осмотра от 05.09.2019 № 6-04-29/244ю-2019 с фототаблицей) помещения, расположенного по адресу: 634063, Томская область, <...>, в ходе которого была обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки) в ассортименте, размещенная на поддонах, в том числе производства ООО «Респект Групп» в количестве 7 209 шт.

При визуальном осмотре алкогольной продукции (пивных напитков) марки «Фолти» установлено, что часть данной алкогольной продукции является бесцветной. При этом в соответствии с ГОСТ Р 55292-2012 цвет пивных напитков может быть от светло-соломенного до темно-коричневого, допускаются цвета обусловленные цветом используемого сырья. Указанное определение цветового диапазона пивных напитков исключает возможность существования бесцветных пивных напитков.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/244ю-2019, на основании ст.ст.26.5, 27.10 КоАП РФ для проведения экспертизы на соответствие алкогольной продукции требованиям государственных стандартов произведено изъятие образцов для исследования и контрольных образцов пивных напитков в общем количестве 120 шт., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 05.09.2019 № 6-04-29/244ю-2019.

Определением от 05.09.2019 № 6-04-29/244ю-2019 назначена экспертиза алкогольной продукции на соответствие государственным, национальным и международным стандартам, изъятой у ООО «Трейдер». Проведение экспертизы поручено Экспертно-аналитическому отделу (испытательная лаборатория) МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

С целью обеспечения сохранности алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот в отношении оставшейся алкогольной продукции (в том числе и контрольных образцов в количестве 120 бут.), собственником которой является ООО «Трейдер», на основании ст. 27.14 КоАП РФ должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста алкогольной продукции в количестве 7 149 бутылок (протокол ареста товаров и иных вещей от 05.09.2019 № 6-04-29/244ю-2019). Арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение представителю ООО «Трейдер» управляющему складом ФИО4 по адресу: 634063, <...>.

16.10.2019 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СФО ФИО5 протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 16.10.2019 № 6-04-29/244ю-2019 отобраны образцы алкогольной продукции в количестве 5 бутылок для проведения дополнительной экспертизы с целью установления отнесения указанной продукции к слабоалкогольной. Вместе с тем, в связи с истечением срока проведения административного расследования указанные изъятые образцы алкогольной продукции в экспертную лабораторию для проведения дополнительной экспертизы не направлялись.

19.11.2019 в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО с сопроводительным письмом № у3-25521/13-10 поступило экспертное заключение № 332 от 14.11.2019 и протоколы испытаний 02645.520.1019 -02656.520.1019.

Согласно экспертному заключению экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу № 332 от 14.11.2019 и протоколам испытаний №№ 02645.520.1019 -02656.520.1019, предоставленные на испытания образцы «пивной напиток» №№ 02645.520.1019 - 02656.520.1019:

1. Не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части показателя массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость) и органолептическим показателям. Органолептические свойства напитка определяют краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков.

2. Не соответствуют требованиям TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания недостоверной информации о фактической величине объемной доли этилового спирта и содержания в составе напитка пива.

3. Не соответствуют термину «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ. В образцах отсутствуют хмелевые и солодовые тона, характерные для продукции, изготовленной на основе пива. Содержание продуктов, свойственных протеканию естественного процесса брожения (ацетальдегида, высших спиртов, эфиров, глицерина) находится на уровне значительно ниже установленных идентификационными критериями для определения подлинности пивного напитка. Данные факты свидетельствуют либо о полном отсутствии в пивных напитках пива либо о его незначительном содержании.

4. Являются спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта: 5,4; 5,6; 5,6; 5.5; 5,3; 5,2; 5,2; 5,5; 5,5; 5,4; 5,5; 5,2 % соответственно.

Таким образом, ООО «Трейдер» осуществляло оборот пивных напитков, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям в части пенообразования (высота пены, пеностойкость), и органолептическим показателям (внешний вид - образцы №№ 02647.520.1019; 02649.520.1019; 02655.520.1019 представляют собой мутную жидкость; вкус и аромат - образцы №№№№02645.520.1019 — 02656.520.1019; цвет - образцы №№ 02648.520.1019; 02650.520.1019; 02651.520.1019; 02654.520.1019), с нарушением требований TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания на этикетках наименований: «Пивной напиток...», при этом экспертным заключением № 332 от 14.11.2019 подтверждено, что представленные образцы пивными напитками не являются, а также в части указания на этикетках вышеуказанной алкогольной продукции объемной доли этилового спирта 6,7%, при его фактическом содержании от 5,2-5,6 %.

17.01.2020 по результатам рассмотрения материалов административного расследования ведущим специалистом – экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей МРУ Росалкогольрегулирования по СФО ФИО6 в отношении ООО «Трейдер» составлен протокол № 6-04-29/244ю-2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 14.43 КоАП РФ, в котором зафиксировано нарушение требований статей 4, 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

В порядке п. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ООО «Трейдер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 – 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Таким образом, диспозицией нормы ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции.

Согласно статье 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1480-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Разделом 5 ГОСТа Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Согласно пункту 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

В силу п. 5.1.2 ГОСТ Р 55292-2012 по органолептическим показателям напитки должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1. В частности, внешний вид фильтрованного напитка – прозрачная пенящаяся жидкость без осадка и посторонних включений, не свойственных продукту. В процессе хранения допускается появление частиц белково-дубильных соединений. По показателю «вкус и аромат» - сброженного солодового напитка с хмелевыми горечью и ароматом. Допускаются оттенки вкуса и аромата, обусловленные используемым сырьем и особенностями технологии. По показателю «цвет» - от светло-соломенного до темно-коричневого. Допускаются цвета, обусловленные цветом используемого сырья.

Согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям напитки должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 2. В частности, объемная доля этилового спирта должна составлять не более 7%; массовая доля двуокиси углерода, не менее 0,40%; пенообразование – высота пены, мм, не 30мм, пеностойкость – не менее 3 мин.

Примечанием 2 к пункту 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 установлено, что допустимое отклонение экстрактивности начального сусла ±0,3%, а объемной доли этилового спирта - ±0,5%.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.01.2020 № 6-04-29/244ю-2019, в качестве объективной стороны административного правонарушения ООО «Трейдер» вменяется оборот пивных напитков ООО «Респект Групп», не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012, пункту 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, Технического регламента ТР ТС 022/2011, Технического регламента ТР ТС 021/2011 и Федерального закона № 29-ФЗ.

В качестве доказательства совершения обществом правонарушения МРУ Росалкогольрегулирования по СФО представлены: протокол осмотра № 6-04-29/244ю-2019 от 05.09.2019 с приложением фототаблиц, протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 6-04-29/244ю-2019 от 05.09.2019, протокол ареста товаров и иных вещей № 6-04-29/244ю-2019 от 05.09.2019, экспертное заключение от 14.11.2019 № 332, протоколы испытаний № 02645.520.1019 – 02656.520.1019 от 14.11.2019, протокол № 224 органолептического анализа алкогольной продукции от 11.11.2019, протоколы испытаний №№ 0545/2019 – 0556/2019 от 12.11.2019

Экспертным заключением №332 от 14.11.2019 подтверждено, что образцы 02645.520.1019 - 02656.520.1019 (пивные напитки производства ООО «Респект групп») не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части показателя массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость) и органолептическим показателям (внешний вид - образцы №№ 02647.520.1019; 02649.520.1019; 02655.520.1019 представляют собой мутную жидкость; вкус и аромат - образцы №№02645.520.1019 - 02656.520.1019; цвет - образцы №№ 02648.520.1019; 02650.520.1019; 02651.520.1019; 02654.520.1019). Органолептические свойства напитка определяют краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков.

Кроме того, установлено несоответствие объемной доли этилового спирта проверяемых образцов. В частности, в исследованных образцах по сведениям на этикетках объемная доля этилового спирта составляет 6,7%, тогда как согласно протоколам испытаний ее фактическое значение составляет 5,4; 5,6; 5,6; 5.5; 5,3; 5,2; 5,2; 5,5; 5,5; 5,4; 5,5; 5,2 % соответственно, при том, что допустимое отклонение объемной доли этилового спирта должно составлять не более ±0,5 %.

Также, согласно экспертному заключению предоставленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции не соответствуют требованиям TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания недостоверной информации о фактической величине объемной доли этилового спирта и содержания в составе напитка пива. Не соответствуют термину «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ. В образцах отсутствуют хмелевые и солодовые тона, характерные для продукции, изготовленной на основе пива. Содержание продуктов, свойственных протеканию естественного процесса брожения (ацетальдегида, высших спиртов, эфиров, глицерина) находится на уровне значительно ниже установленных идентификационными критериями для определения подлинности пивного напитка. Данные факты свидетельствуют либо о полном отсутствии в пивных напитках пива либо о его незначительном содержании.

Обязательность наличия в пивных напитках продуктов брожения, характерных для пива светлого, подтверждается сведениями, указанными в разделе 1 «Область применения» ГОСТ Р 57893-2017 «Продукты брожения и сырье для их производства. Газохроматографический метод определения массовой концентрации летучих компонентов», согласно которому настоящий стандарт распространяется на продукты брожения и сырье для их производства, включая пиво, квасы, медовухи, концентрированные сброженные основы (далее - продукт) и устанавливает газохромаплрафический метод определения массовой концентрации летучих компонентов: этатталя (ацетальдегида), пропан-2-она (ацетона), этилэтаиоата (этилацетата), метанола (метилового спирта), пропан-2-ола (втор-нропилового спирта), бутап-2-ола (втор-бутилового спирта), пропан-1-ола (н-пропилового спирта), 2-метилиропан-1-ола (изобутилового спирта), изоамилэтаноата (изоамилацетата), бутан-1-ола (н-бутилового спирта), 3-метилбутан-1-ола 2-метилбутам-1 -ола (изоамилового спирта), гексан-1-ола (н-гексилового спирта), этил-2-гидроксипропапоата (этиллактата).

Экспертным заключением №332 от 14.11.2019 (с протоколами испытаний) при определении физико-химических показателей установлено низкое значение содержания продуктов, свойственных протеканию естественного процесса брожения, что может свидетельствовать об отсутствии в образцах продуктов брожения, характерных для пива.

Отсутствие продуктов брожения свидетельствует о том, что при производстве данной алкогольной продукции использовалось иное спиртосодержащее сырье, а не пиво.

Экспертное учреждение - экспертно - аналитический отдел (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ является государственным судебно-экспертным учреждением.

Наличие специальных знаний у экспертов Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу подтверждено наличием аттестата аккредитации.

Требованиями к аккредитованным лабораториям предусмотрено, в том числе, соблюдение условий хранения при обращении с образцами поступившей на испытания продукции. Наличие действующего аттестата аккредитации свидетельствует о том, что лаборатория соблюдает требования к аккредитованным лабораториям, ее помещения и оснащение (средства измерения, испытательное оборудование и вспомогательное оборудование) соответствуют заявленной области аккредитации, ее персонал компетентен для реализации испытаний в заявленной области аккредитации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон №412-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными установленными настоящим Федеральным законом лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации:

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий но контролю.

Согласно ст.4 Федерального закона №412-ФЗ, аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия лица критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности лица осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. Критерии аккредитации - совокупность требований, которым должно удовлетворять аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации.

Статьями 25 и 26 Федерального закона №412-ФЗ установлено, что национальный орган по аккредитации создает федеральную государственную информационную систему в области аккредитации, включающую в себя, в том числе, реестр аккредитованных лиц, содержащий сведения об аккредитованных лицах и область аккредитации аккредитованного лица.

Сведения об экспертно - аналитическом отделе (испытательной лаборатории) МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу и области аккредитации имеются в реестре аккредитованных лиц, что подтверждается сведениями об аккредитации, указанными в экспертном заключении.

Таким образом, экспертное заключение от 14.11.2019 №332 соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, положениям пунктов 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений КоАП РФ при отборе проб и передаче их на экспертизу, позволяющих не принять суду указанное заключение в качестве ненадлежащего доказательства по делу об административном правонарушении с целью установления события вмененного обществу административного правонарушения, арбитражным судом не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что находящаяся на реализации у ООО «Трейдер» алкогольная продукция («пивные напитки»), а именно представленные на исследования образцы не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012, а также не соответствует признакам, установленным для пивных напитков в пункте 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

С учетом изложенного, административным органом установлено и обществом не опровергнуто, что ООО «Трейдер» нарушило обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, соответствующие целям защиты жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и примечанием к ней ответственность по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена за нарушение обязательных требований к продукции и связанным с обязательными требованиями к продукции обязательным требованиям к процессам реализации (в данном случае реализации этой продукции), которые в соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона №184 соответствуют целям: защиты жизни и здоровья граждан; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, потребителей.

Соответствие цели защиты жизни и здоровья граждан вытекает из п.2 ст.3 Федерального закона 29-ФЗ, согласно которой не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Поскольку в соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, то на нее в полной мере распространяются указанные требования Федерального закона № 29-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция должна соответствовать требованиям ГОСТ. Продукция, не соответствующая требованиям ГОСТ, признается находящейся в незаконном обороте.

Из перечисленных положений закона следует, что требования ГОСТ обязательны к соблюдению полностью, а не выборочно. В связи с этим, установленные ГОСТ Р 55292-2012 органолептический и физико-химические показатели также имеют направленность на защиту жизни и здоровья граждан.

Соответствие цели предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, потребителей вытекает из ч.3 ст.1 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», согласно которой регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной информации о продукции.

В силу п.4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 упаковка должна содержать, в том числе, сведения о составе и наименовании пищевой продукции, наименование и место нахождение изготовителя. Из материалов дела следует, что на этикетках указана недостоверная информация о содержании в составе пива и доле этилового спирта.

Следовательно, ООО «Трейдер» допущено нарушение требований технического регламента, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ оценка виновности юридического лица должна осуществляться с учетом его реальных возможностей и разумности (адекватности) мер, которые принимаются юридическим лицом в целях соблюдения правил и норм, предусмотренных административным законодательством.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П для освобождения от ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, правонарушение должно быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля этого лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения публично-правовой обязанности, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры.

Арбитражный суд приходит к выводу о виновности ООО «Трейдер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, как не принявшего всех зависящих от него мер по соблюдению требований технического регламента к пищевой продукции и процессам её реализации и предотвращению правонарушения. Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ответчика объективной возможности для соблюдения установленных требований технического регламента, из материалов дела не следуют.

При этом, арбитражный суд учитывает, что отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Для общества, как для профессионального участника алкогольного рынка, законодательно установлена обязанность осуществлять контроль качества закупаемой и выпускаемой им в дальнейший оборот алкогольной продукции.

Перечень мероприятий и формы контроля устанавливаются самим обществом.

Свойства товара, разлитого в прозрачные ПЭТ-бутылки, могли быть определены визуально при непосредственной приемке товара работниками общества.

Оценив внешний вид продукции, общество могло и обязано было усомниться в качестве приобретаемой алкогольной продукции производства ООО «Респект Групп», поскольку ряд пивных напитков представляют собой мутную жидкость (образцы № 02647.520.1019, 02649.520.1019, 02655.520.1019), у всех образцов алкогольной продукции низкие пенистые свойства, тогда как, согласно ГОСТ Р 55292-2012 внешний вид пивного напитка - это прозрачная пенящаяся жидкость без осадка и посторонних включений, при этом согласно указанному ГОСТ Р 55292-2012 допустимыми цветами пивных напитков являются цвета от светло-соломенного до темно-коричневого, тогда как фактически ряд обнаруженных пивных напитков имеют иные цвета - оранжевый, красный, рубиновый, бесцветный, что не соответствует органической природе пива.

При наличии сомнений в качестве приобретенной им продукции общество имело возможность провести экспертизу качества алкогольной продукции, обратиться к производителю пивных напитков с запросом относительно качества и состава сырья для производства реализуемой им алкогольной продукции в целях недопущения совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования общество не представило доказательства того, что им были предприняты меры по проверке качества и безопасности названной алкогольной продукции, предназначенной для употребления людьми.

При этом, наличие товаросопроводительных документов (товарно-транспортных накладных) и удостоверений о качестве не свидетельствует само по себе о соответствии пивных напитков требованиям ГОСТ Р 55292-2012 и положениям Федерального закона № 1171-ФЗ, поскольку наличие на продукцию соответствующих сопроводительных документов (в том числе деклараций о соответствии, удостоверений о качестве и безопасности) не освобождает общество от обязанности по проведению производственного контроля за продукцией, подлежащей реализации населению, а равно не освобождает от ответственности за оборот алкогольной продукции, если она фактически не соответствует обязательным требованиям.

В нарушение указанных норм ООО «Трейдер» такой контроль проведен не был, при этом разработка, утверждение и реализация производственного контроля находится в зоне ответственности общества. Доказательств того, что обществом проводилась надлежащая проверка качества при приемке или после нее закупаемых пивных напитков в материалах не содержится.

Более того, на основании части 2 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 474 ГК РФ порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

Таким образом, наличие товаросопроводительных документов, удостоверяющих качество продукции, не исключает необходимость надлежащей проверки качества алкогольной продукции оптовым покупателем, которым в данном случае является общество.

Для участия в приемке продукции должны выделяться лица, компетентные (по роду работы, по образованию, по опыту трудовой деятельности) в вопросах определения качества и комплектности подлежащей приемке продукции.

Вышеуказанное со всей очевидностью свидетельствует о том, что обществом не были приняты исчерпывающие, зависящие от него меры по приемке и оценке качества закупаемой им алкогольной продукции.

Отсутствие контроля общества за качеством алкогольной продукции привело к обороту алкогольной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и государственных стандартов, то есть в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона № 29-ФЗ заведомо опасной и не подлежащей в силу этого реализации. При этом общество, не предприняло всех зависящих от него мер для недопущения оборота такой алкогольной продукции.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена.

Доводы общества об отсутствии в его действиях вмененного ему состава правонарушения, поскольку алкогольная продукция им не производилась, факты нарушений при хранении не доказаны, отклоняются арбитражным судом, поскольку опровергаются вышеназванными материалами административного дела.

Таким образом, факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным органом доказано в действиях ООО «Трейдер» наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процедура привлечения общества к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, и 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, административным органом соблюдены, права заявителя, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, иные права, обеспечены и не нарушены.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трейдер», носящих существенный характер, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

В частности, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку норма ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, то срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой, составляет один год со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня обнаружения административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку обстоятельства совершения правонарушения не обладают свойством исключительности.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях ООО «Трейдер» состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Трейдер» является субъектом малого предпринимательства (малое предприятие), что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

В пункте 1 части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Таким образом, алкогольная продукция, не соответствующая требованиям государственных стандартов и технических условий не может быть возвращена собственнику и подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

Алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, подлежит изъятию независимо от установления факта наличия либо отсутствия вины лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (пункт 10 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 10 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, и положения статьи 29.10 КоАП РФ алкогольная продукция, арестованная по протоколу ареста товаров и иных вещей от 05.09.2019 №6-04-29/244ю-2019 с учетом контрольных образцов, изъятых протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 05.09.2019 №6-04-29/244ю-2019 в общем количестве 7 144 бутылки, по протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 16.10.2019 № 6-04-29/244ю-2019 в количестве 5 бутылок подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Федеральным законом № 171-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Трейдер» (634063, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Трейдер» в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 16.10.2019г. №6-04-29/244ю-2019 в количестве 5 бут., направить на уничтожение без компенсации.

Алкогольную продукцию, арестованную на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 05.09.2019 №6-04-29/244ю-2019 в количестве 7 149 бутылок изъять и направить на уничтожение без компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЕ.В. Чиндина