Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А65-39343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-39343/2018


Дата принятия решения – 06 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шарафеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Сетевая компания" в интересах филиала - "Приволжские электрические сети", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.02.2015 №2015/ПЭС/860/Т23, взыскании фактически понесенных расходов в размере 10 018 руб. 40 коп.,


с участием:

от истца – представитель ФИО2, по доверенности от 26.12.2017г.,

от ответчика – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания», г. Казань, (далее по тексту - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, г.Казань (далее по тексту – ответчик), о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.02.2015 №2015/ПЭС/860/Т23, взыскании фактически понесенных расходов в размере 10 018 руб. 40 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Представитель истца в ходе судебного заседания заявил об уточнении наименования ответчика на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судом уточнение принято в порядке ст.49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Взаимоотношения сторон по настоящему иску обусловлены заключенным между истцом (исполнитель) и ответчиком (заявитель) 25.02.2015 договором № 2017/ПЭС/860/Т23 (далее – договор) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ответчика.

В соответствии с п.1 договора истец принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта - фермерское хозяйство, расположенного по адресу: 422621, Респ. Татарстан, р-н Лаишевский, Егорьевское сельское поселение (кад.№16:24:070802:50) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств ответчика - 15.0 кВт, по III категории надежности, класс напряжения 10 кВ, а ответчик обязуется оплатить оказанную услугу в соответствии с условиями договора.

Пунктом 10 Договора и Приложением №2 установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 18.12.2013 №6-47/тп.

В соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения от 25.02.2015 №2015/ПЭС/860/Т23 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта - фермерского хозяйства: Респ. Татарстан, р-н Лаишевский, Егорьевское сельское поселение, (инд.422621) (кад № 16:24:070802:50), со стороны ответчика согласно п.5 договора завершился 22.02.2017.

Уведомления о выполнении технических условий в соответствии с п.8 договора от от ответчика в адрес истца не поступало.

В рамках исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению по договору истец понес фактические затраты в размере 10 018 руб. 40 коп., что подтверждается калькуляцией себестоимости мероприятий по технологическому присоединению заявителей присоединяемой мощностью до 670 кВт по 2, 3 категориям надежности.

В связи с неисполнением обязательств по договору, истец в адрес ответчика направил письмо с указанием на необходимость возмещения фактически понесенных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, расторжения договора и подписания акта на возмещения затрат. (л.д.12-15)

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства (далее - договор технологического присоединения), заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является публичным (статья 426 ГК РФ).

Договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями раздела III ГК РФ об обязательствах и договоре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195).

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения.

В пункте 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту Правила № 861), предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 15 Правил N 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Исходя из содержания пункта 16 Правил N 861 одной из составляющих мероприятий по технологическому присоединению, которые должны быть осуществлены в установленный срок, являются фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

В пункте 19 Правил N 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Исходя из положений пункта 16 Правил N 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт "а").

На основании пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14, и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в установленные сроки (пункт 6 Правил N 861).

К существенным условиям договора технологического присоединения относится право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре (подпункт "в").

Таким образом, законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 Гражданского кодекса, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Между тем суд считает, что толкование правовой природы договора технологического присоединения и оснований для его расторжения в одностороннем порядке, содержащееся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 N 2551/12, не исключает применение положений пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса.

Таким образом, с одной стороны имеет место не выполнение технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика к сетям истца, то есть отсутствует встречное исполнение, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ответчика истек, с другой стороны бездействие ответчика свидетельствует о том, что интерес к технологическому присоединению у заявителя отпал.

Пунктом 2 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса установлена возможность согласования сторонами случаев, при которых расторжение договора может быть осуществлено в судебном порядке по требованию одной из них.

Требование об изменении или о расторжении договора, в силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса, может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Как было отмечено выше, истец направил в адрес ответчика уведомление с требованием о расторжении договора, в котором установлен срок для ответа 30 дней с даты получения уведомления. (л.д.12-15)

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, исковые требования о расторжении договора подлежат удовлетворению.

Заявляя настоящие требования, истец указывает, что в рамках исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению по договору, им понесены фактические расходы в размере 10 018 рублей 40 копеек.

Как указывает истец, им был выполнен ряд мероприятий по технологическому присоединению, доказательством несения затрат по подготовке ТУ в заявленном размере являются оформленные применительно к энергопринимающим устройствам заявителя и выданные технические условия, а также Постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам 18.12.2013 №6-47/тп, установивший ставки и порядок расчета затрат.

Технологическое присоединение согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003N 35-ФЗ«Об электроэнергетике» (далее - ФЗ « Об электроэнергетике») осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившемся к ней лицом.

В соответствии с пунктами 3 и 6 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила), сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки подлежат государственному регулированию (часть 2 статьи 23 ФЗ "Об электроэнергетике").

В соответствии с пунктами 17, 30 Правил, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение, утвержденных Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. N 1135/17 (далее - Методические указания), для расчета платы за технологическое присоединение учитываются расходы на выполнение следующих мероприятий:

A) подготовка и выдача сетевой организацией технических условий (ТУ);

Б) разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным ТУ;

B) выполнение технических условий сетевой организацией, включаяосуществление мероприятий по подключению;

Г) проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ

Д) участие сетевой организации в осмотре (обследовании) присоединяемых Устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору;

Е) фактические действия по присоединению и обеспечению работы Устройств в электрических сетях.

Учитывая, что данные мероприятия носят обязательный характер, сетевая организация выполняет их в любом случае в отношении каждого заявителя и несет определенные затраты.

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется с применением стандартизированных тарифных ставок, а также с применением ставок за единицу максимальной мощности, которые устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ. Вышеуказанные размеры платы за технологическое присоединение к электрическим сетям являются неотъемлемыми приложениями к договору.

Сетевая организация на основе утвержденных ставок и максимальной мощности, запрашиваемой заявителем, рассчитывает размер платы за технологическое присоединение для данного заявителя, включая расходы по мероприятиям, указанным в п. 16 (кроме подпунктов "б" и "в").

В силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд, проанализировав условия договора, квалифицирует его как договор возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 861 договор должен содержать существенные условия, к числу которых относятся: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил); порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Заключенный сторонами договор № 2017/ПЭС/860/Т23 от 25.02.2015г. положениям пункта 16 Правил N 861 соответствует, деятельность по технологическому присоединению является оказанием услуги, регулируется вышеприведенными нормами и положениями главы 39 ГК РФ.

Кроме того, судом учитывается, что 25.02.2015 между истцом и ответчиком был заключен договор №2015/ПЭС/860/Т23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ответчика.

Так, на момент заключения договора ответчик имел статус Главы КФХ с присвоением ОГРНИП 314169026600207.

Соответствующая запись о регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства была внесена в реестр 23.09.2014г., но 02.06.2015г. ответчик прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Впоследствии, 07.08.2018г. в реестр была внесена запись о регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя; до настоящего времени сведений о прекращении деятельности ответчика в указанном качестве в реестре не имеется, следовательно, до настоящего времени ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность.

В настоящее время, как и на момент заключения договора об осуществлении технологического присоединения, ответчик является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 06.09.2018.

Таким образом, изменение ОГРНИП в результате прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства и регистрации в качестве предпринимателя снова не означает, что иск предъявлен к иному лицу.

Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ст. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Из системного толкования ст. 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что прекращение лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает данное лицо от обязательств, возникших в период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица, равно как и деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Аналогичная позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2001 N88-0.

Таким образом, ИП ФИО1 отвечает по обязательствам крестьянского хозяйства ФИО1

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Руководствуясь статьей 426, 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, а также учитывая что, поскольку спорные затраты понесены в интересах ответчика для исполнения заявки ответчика на технологическое присоединение, а неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, а ответчик не оплатил истцу стоимость оказанных услуг, требования истца о взыскании фактических затрат в сумме 10 018 рублей 40 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанная позиция согласуется с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 по делу №А65-23967/2016.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

руководствуясь статьями 49, 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,



Р Е Ш И Л:

Уточнение в части наименования ответчика – Индивидуальный предприниматель ФИО1, принять.

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.02.2015 №2015/ПЭС/860/Т23.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Сетевая компания" (филиал "Приволжские электрические сети"), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10 018руб. 40коп. задолженности, 8 000руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья И.В. Иванова