Решение от 14 января 2020 г. по делу № А03-16067/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03–16067/2019

Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул, к муниципальному унитарному предприятию «Автомобилист», г. Яровое,

о взыскании 726 901 руб. 74 коп. долга, 43 893 руб. 04 коп. пени за период с 02.03.2019 по 27.12.2019,

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Автомобилист» (далее – ответчик) о взыскании в доход соответствующих бюджетов Российской Федерации 730 950 руб. 92 коп. долга, в том числе платы за размещение отходов производства и потребления - 351 267 руб. 82 коп. за 2018 год, платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 2 024 руб. 59 коп. (КБК 048 1 12 01010 01 6000 120) за 1 квартал 2019 года, платы за размещение отходов – 187 816 руб. 96 коп. (КБК 048 1 12 01042 01 6000 120) за 1 квартал 2019 года, платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 2 024 руб. 59 коп. (КБК 048 1 12 01010 01 6000 120) за 2 квартал 2019 года,

платы за размещение отходов производства и потребления – 187 816 руб. 96 коп. (КБК 048 1 12 01040 01 6000 120) за 2 квартал 2019 года, и 33 489 руб. 95 коп. пени, в том числе 20 569 руб. 66 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2018 год за период с 02.03.2019 по 22.10.2019, 92 руб. 41 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 1 квартал 2019 года за период с 21.04.2019 по 22.10.2019, 8 572 руб. 27 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов за 1 квартал 2019 года за период с 21.04.2019 по 22.10.2019, 45 руб. 39 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2 квартал 2019 года за период с 21.07.2019 по 22.10.2019, 4 210 руб. 22 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов за 2 квартал 2019 года за период с 21.07.2019 по 22.10.2019.

Исковые требования основаны на статьях 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статье 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и мотивированы неуплатой ответчиком, как плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в установленный срок обязательных платежей.

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с п. 3 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

В судебное заседание от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с ответчика 726 901 руб. 74 коп. долга, в том числе платы за размещение отходов производства и потребления - 351 267 руб. 82 коп. за 2018 год, платы за размещение отходов – 187 816 руб. 96 коп. (КБК 048 1 12 01042 01 6000 120) за 1 квартал 2019 года, платы за размещение отходов производства и потребления – 187 816 руб. 96 коп. (КБК 048 1 12 01040 01 6000 120) за 2 квартал 2019 года, и 43 893 руб. 04 коп. пени, в том числе 25 586 руб. 93 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2018 год за период с 02.03.2019 по 27.12.2019, 102 руб. 67 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 1 квартал 2019 года за период с 21.04.2019 по 14.11.2019, 11 254 руб. 92 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов за 1 квартал 2019 года за период с 21.07.2019 по 27.12.2019,

55 руб. 65 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2 квартал 2019 года за период с 21.07.2019 по 14.11.2019, 6 892 руб. 87 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов за 2 квартал 2019 года за период с 21.07.2019 по 27.12.2019.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял уточнение исковых требований.

Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и рассмотрено дело по существу.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду в силу части 2 указанной статьи относится: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и др.

В силу части 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно части 4 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 16.3 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Частью 2 статьи 16.4 установлено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть 3 статьи 16.4 данного закона).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 7 статьи 16.4 данного закона).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (часть 8 статьи 16.4 указанного закона).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 4.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

Росприроднадзор является администратором доходов – платы за негативное воздействие на окружающую среду, как это предусмотрено пунктом 2 раздела V приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Право на обращение в суд с иском о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду закреплено в части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Автомобилист» в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно расчетам, представленным ответчиком за 2018 год, за 1 квартал 2019 года и за 2 квартал 2019 года от хозяйственной деятельности ответчика образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными передвижными источниками, а также производится размещение отходов производства и потребления.

Согласно представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду предприятие обязано внести за 2018 год 759 366 руб. 19 коп.

Ответчиком произведена оплата на сумму 408 098 руб. 37 коп., с учетом чего, задолженность за 2018 года составила 351 267 руб. 82 коп.

Кроме того, у ответчика имеется задолженность - плата за размещение отходов – 187 816 руб. 96 коп. (КБК 048 1 12 01042 01 6000 120) за 1 квартал 2019 года, плата за размещение отходов производства и потребления – 187 816 руб. 96 коп. (КБК 048 1 12 01040 01 6000 120) за 2 квартал 2019 года.

По расчёту истца общая задолженность ответчика составила 726 901 руб. 74 коп.

Истец направлял в адрес ответчика требование от 31.05.2019 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Ввиду того, что плата за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не внесена в бюджет, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая обстоятельства того, что на момент рассмотрения дела ответчик не представил возражений относительно требований искового заявления, а также доказательств оплаты задолженности, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика задолженности.

Обоснованность взыскания задолженности подтверждается расчетами и материалами настоящего дела в совокупности.

Кроме того, истцом в связи с несвоевременным внесением платы за НВОС начислены и предъявлены к взысканию пени.

В силу п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом признаны обоснованными требования истца о взыскании сумм платы за НВОС, требования в части взыскания пени признаются судом обоснованными.

Представленный истцом расчет пеней подтвержден и не оспорен ответчиком.

Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета неустойки, ответчиком не заявлено, контррасчет суммы пеней не представлен.

В соответствии с ч.3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Автомобилист», г. Яровое (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), 726 901 руб. 74 коп. долга, 43 893 руб. 04 коп. пени за период с 02.03.2019 по 27.12.2019.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Автомобилист», г. Яровое (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета Российской Федерации 18 416 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич