Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А07-30967/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30967/20
г. Уфа
10 марта 2021 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГУ-УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

к ООО "СИБУР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 6 000 руб.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен в порядке ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее - фонд, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СИБУР» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 6 000 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётные периоды август, октябрь, декабрь 2019 года, апрель 220 года

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ проведена проверка Общества по вопросу своевременности, достоверности и полноты представления сведений о застрахованных лицах по вопросам соблюдения положений Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 02.03.2020 и 26.05.2020 года представлены в ПФР Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) на 5 застрахованных лиц и 4 застрахованных лица за август 2019 года и апрель 2020 года соответственно, при сроке представления, установленном п.п.2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ не позднее 15.09.2019 и 15.05.2020 соответственно, то есть с нарушением установленного срока.

Также сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц за октябрь 2019 года и на 1 застрахованное лицо за декабрь 2019 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 28.11.2019 и 01.03.2020 года соответственно.

По результатам проверки территориальным органом Управления Пенсионного фонда составлен акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.04.2020 года, 05.02.2020, 19.03.220, 16.06.2020 года и приняты решения от 21.05.2020, 05.03.2020, 20.05.2020, 16.07.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций от 11.06.2020, 27.03.2020, 10.06.2020, 06.08.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 30.06.2020, 14.04.2020, 30.06.2020, 25.08.2020 соответственно.

В связи с тем, что штрафные санкции в добровольном порядке в установленный срок не уплачены, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.10.2020 года по делу N А07-23289/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В случае отмены судебного приказа, выданного органу Пенсионного фонда Российской Федерации по требованию о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя сумм финансовых санкций, предусмотренный статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ шестимесячный срок на обращение органа в арбитражный суд соответствующим требованием начинает течь заново - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с тем, что финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены 04.12.2020 года Заявитель обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями.

В соответствии со ст.4 Закона об обязательном пенсионном страховании организации, являясь страхователями, относятся к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 14 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статья 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» предусматривает, что страхователи представляют сведения о застрахованных лицах.

Согласно ст.15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п.п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт несвоевременного представления плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) на 5 застрахованных лиц за август 2019 года и 4 застрахованных лица за апрель 2020 года подтверждается материалами дела.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решения о привлечении к ответственности от 21.05.2020 и 16.07.2020 соответствуют ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

При вынесении заявителем решений о привлечении к ответственности требования, установленные ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации, соблюдены; ответчик извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается уведомлениями о вызове плательщика страховых взносов от 08.05.2020 о переносе срока вынесения решения, в которых указана дата рассмотрение актов с учетом предоставленных страхователем документов. Указанные уведомления направлены по юридическому адресу общества, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Заявитель представил требуемые доказательства, которые приобщены к материалам дела.

В части взыскания с общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц за октябрь 2019 года и на 1 застрахованное лицо за декабрь 2019 года арбитражный суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из актов от 05.02.2020, от 19.03.2020 и решений Пенсионного фонда от 05.03.2020, от 20.05.2020 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц за октябрь 2019 года и на 1 застрахованное лицо за декабрь 2019 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 28.11.2020 и 01.03.2020 года. Данные документы приняты Фондом.

При этом, Фондом неполнота первоначально представленных обществом сведений не выявлялась, не было направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть несоответствие, неполнота или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления обществом дополняющей формы самостоятельно Фондом не обнаружены. Доказательств обратного заявителем не представлено, материалы дела не содержат.

Обществом до момента обнаружения Фондом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности, самостоятельно переданы необходимые корректирующие сведения.

Таким образом, общество воспользовалось своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ.

При этом в Законе N 27-ФЗ, и в Инструкции не содержится норм, позволяющих определить, что конкретно понимается под ошибкой при представлении отчетности.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Кроме того, как указано в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.

Указанная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 27.09.2018 N 302-КГ18-14269 по делу N А69-2937/2017, от 29.10.2018 N306-КГ18-16708 по делу N А12-4001/2018, от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017.

Таким образом, в действиях ответчика в части представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц за октябрь 2019 года и на 1 застрахованное лицо за декабрь 2019 года отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Ссылка заявителя на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах N 211н (утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020) подлежит отклонению, поскольку рассмотренные судом страховые периоды истекли и сведения индивидуального (персонифицированного) учета были представлены страхователем ранее даты вступления в законную силу данной инструкции.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования ГУ-УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИБУР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель УФК по Республике Башкортостан (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ) № счета: 40101810100000010001, Банк: Отделение – НБ Республика Башкортостан, БИК 048073001, ОКТМО 80701000, ИНН <***>, КПП 027401001) финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды август 2019, апрель 2020 года в сумме 4500 руб. (КБК 392 116 07090 06 0000 140).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИБУР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Р.Н. Сафиуллина