Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А43-14584/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14584/2021

г. Нижний Новгород 26 июля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-256), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «ИТЕКО РОССИЯ», г.Богородск Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Уральского межрегионального управления государственного Автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков,

без вызова представителей сторон,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», г.Уфа Республики Башкортостан, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к «ИТЕКО РОССИЯ», г.Богородск Нижегородской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Уральского межрегионального управления государственного Автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Уфа Республики Башкортостан, о взыскании 2395руб. 04коп. убытков.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2020 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве на иск просит в иске отказать, так как автомобили следовали по маршрутам, проходящим по автомобильным дорогам федерального значения по территории двух и более субъектов, в связи с чем разрешение выдается и плата взимается Министерством транспорта РФ, а не органом субъекта РФ.

Представленные сторонами документы, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации в разделе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

23.06.2021 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

29.06.2021 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

Как следует из материалов дела, 04.12.2018 на стационарном пункте весового контроля-3, расположенного на км 670 автомобильной дороги общего пользования федерального назначения Казань-Оренбург (подъезд к г.Оренбург), сотрудниками Западно-уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта произведено взвешивание транспортного средства: Камаз, государственный регистрационный номер <***> полуприцеп Нефаз, государственный регистрационный номер <***> владелец транспортных средств общество с ограниченной ответственностью «Итеко Россия».

Измерение весовых параметров транспортного средства произведено на весовой платформе № 373, свидетельство о поверке № 12/3-586-2018, срок действия до 28.08.2019

Перевозка тяжеловесных грузов по федеральной автомобильной дороге 52 Оренбург - 670км.

По результатам взвешивания данного транспортного средства оформлен акт от 04.12.2018 № 1465 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, а именно: осевые нагрузки (в тоннах) допущенные Ответчиком: допустимые значения - 9.00; 10,00: 7,50; 7.50: 7.50. фактические значения - 7.74; 12,24: 4,42; 4,20; 4,22.

Данный акт подписан и получен лично водителем транспортного средства ФИО1

В связи с указанными обстоятельствами истцом в адрес ответчика направлена претензия от 06.04.2020 №11А-14/2465, в которой предложено в добровольном порядке возместить 2395руб. 04коп., в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Ответчиком причиненный вред не возмещен, что послужило причиной для истца обратиться с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного нрава, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельностью и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах, Закон № 257-ФЗ).

Статьей 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу частей 1 и 3 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

При получении заявления от перевозчика о выдаче специального разрешения по территориям двух и более субъектов РФ и по федеральным дорогам, федеральный орган исполнительной власти направляет такое заявление владельцам автомобильных дорог, которые в свою очередь рассчитывают минимальный возможный путь, рассчитывают размер ущерба исходя из указанных перевозчиком параметров, формируют соответствующее извещение с суммой ущерба и реквизитами для уплаты, и направляют в федеральный орган исполнительной власти. Такие извещения от всех владельцев дорог доводятся до сведения перевозчика, и перевозчик оплачивает каждое извещение отдельно.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов при отсутствии специального разрешения.

Приказом Федерального дорожного агентства от 29.12.2016 №2326 «О переименовании и внесении изменений в устав федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрат Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства» данное некоммерческое учреждение переименовано в федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федеральн дорожного агентства» (сокращенное наименование - ФКУ Упрдор «Приуралье»)

Запись о регистрации данных изменений внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается прилагаемым листом записи от 22.01.2021.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется владельцами автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

С 01.04.2015 ФКУ Упрдор Самара-Уфа-Челябинск передано право оперативного управления на объекты федерального недвижимого имущества, в том числе: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-239 Казань-Оренбург-Акбулак граница с Республикой Казахстан по Оренбургской области.

Данное обстоятельство подтверждается Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.03.2015 №539-р «О прекращении права оперативного управления ФКУ «Поволжуправтодор» на объекты федерального недвижимого имущества и закреплении их в оперативном управлении ФКУ Упрдор Самара-Уфа-Челябинск», а также Свидетельством о государственной регистрации права, субъект права: Российская Федерация, вид права: собственность от 06.02.2015 и Свидетельством о государственной регистрации права, субъект права: ФКУ Упрдор Самара-Уфа-Челябинск; вид права: оперативное управление от 15.07.2015.

Согласно пункту 1.2 Устава Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральное дорожное агентство.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляют Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Учреждение - некоммерческая организация (пункт 2.4 Устава).

Проведение претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующем законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами (пункт 3.3.18 Устава).

Согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения тяжеловесных и/или/ крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов (пункт 3.3.58. Устава).

В связи, с чем на Учреждение возложена функция по осуществлению расчета, начисления и взыскания платы в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-239 Казань-Оренбург-Акбулак граница с Республикой Казахстан по Оренбургской области.

Ответчик осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением значения предельно допустимой массы и превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства, что подвергается актом от 04.12.2018 №1465. Размер вреда, причиненного ООО «ИТЕКО РОССИЯ» в результате нарушения установленных требований, составил 2395руб. 04коп.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком осуществлена перевозка груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза и платы за провоз тяжеловесных грузов, установленных действующим законодательством.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности заявленного требования о взыскании с ответчика 2395руб. 04коп. материального ущерба, причиненного автомобильной дороге, согласно акту №1465 от 04.12.208 по результатам контрольного взвешивания транспортного средства.

Позиция ответчика о том, что так как автомобили следовали по маршрутам, проходящим по автомобильным дорогам федерального значения по территории двух и более субъектов, в связи с чем разрешение выдается и плата взимается Министерством транспорта РФ, а не органом субъекта РФ, то есть истцом, судом отклоняется в связи со следующим.

Согласно материалам дела истец является федеральным казенным учреждением, которому с 01.04.2015 передано право оперативного управления на объекты федерального недвижимого имущества, в том числе не автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-239 Казань-Оренбург-Акбулак граница с Республикой Казахстан по Оренбургской области.

Как следует и учредительных документов истца он является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями.

Материалами дела подтверждено, что взвешивание произошло на дороге, принадлежащей ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства»на праве оперативного управления.

На основании изложенного довод ответчика, относительно отсутствия полномочий у истца на взимание платы за превышение транспортными средствоми установленных ограничений по нагрузке на оси, отклоняется судом, поскольку на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значений взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцем автомобильных дорог, которым в настоящем случае является истец.

Принимая во внимание, что маршрут движения спорных транспортных средств проходил по территориям, находящимся в ведении Федеральнго казенного учреждения«Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» исковые требования признается судом правомерным.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исковых заявлений, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180,181, 182, 229, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО РОССИЯ», г.Богородск Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2395руб. 04коп. материального ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-239 Казань - Оренбург - Акбулаг граница с Республикой Казахстан по Оренбургской области на основании акта от 04.12.2018 №1465 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО РОССИЯ», г.Богородск Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000руб. 00коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Трошина