Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А05-112/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-112/2022
г. Архангельск
15 февраля 2022 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Архангельску (адрес: 163061, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карлсбар» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>) к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Карлсбар» ФИО2 (163000, <...>, а/я 215),

без участия в заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г.Архангельску (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карлсбар» (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются извещенными судом о начавшемся судебном процессе, представителей в суд не направили. Ответчик отзыв на заявление не представил. В соответствии частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

22.10.2021 около 20 час 31 мин сотрудниками управления установлен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии в помещении бара «Karlsbar» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество.

Согласно протоколу изъятия документов, предметов, материалов, сообщений от 22.10.2020, протоколу изъятия от 22.10.2021 в помещении бара была обнаружена алкогольной продукции в количестве 78 бутылок: водка «Царская», 0,5л. - 3 шт., виски «Джим Бим», 0,7 л.- 2 шт., ликер «Куантро», 0,7 л.- 1шт., виски «Джим Бим», 0,5 л. - 1 шт., текила «Альмека», 0,7 л. - 4 шт., вермут «Мартини», 0,5 л - 1 шт., ликер «Самбука Ламоника», 0,5 л. - 1 шт., ликер «Апероль», 1 л- 1 шт., ликер «Фруко Шульц», 0,5 л. - 1 шт., ликер «Фруко Шульц», 0,7 л. - 2 шт., водка «Хартица», 0,5 л. - 2 шт., виски «Вильям Лоусон», 0,5 л. - 12 шт., вино «Брют Фреттино», 0,75 л. - 6 шт., виски «Балантайс», 0,5 л. - 1 шт., вино «Венето», 0,75 л. - 3 шт., виски «Джек Дениэлс», 0,5 л. - 2 шт., бурбон «Джек Бил», 0,5 л. -5 шт., джин «Барристер», 0,7 л. - 6 шт., ликер «Джек Дениэлс», 0,7 л. - 1 шт., ликер «Кампари», 0,75 л. - 2 шт., ликер «мартини», 0,75 л. - 4 шт., виски «Манки шолдерс», 0,7 л. - 1 шт., ром «Bacardi», 0,5 л. - 3 шт., джин «Барристер», 0,5 л. - 1 шт., ликер «Егермейстер», 0,7 л. - 2 шт., ром «Bacardi», 0,5 л.-б шт., ликер «Бехеровка», 0,7 л. - 3 шт., ликер «Бейлис», 0,7 л. - 2 шт., вино «Аристов», 0,75 л. - 1 шт.

В ходе проверки составлен рапорт, получены объяснения у и.о. директора общества ФИО3, действующего на основании приказа от 10.01.2020 № 01-2020.

Алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята, что отражено в протоколе изъятия от 22.10.2021.

На основании выявленных нарушений должностным лицом управления 29.12.2021 в отношении общества составлен протокол 29 АК № 450383/Л-4820/1887Ж об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии и.о. директора общества ФИО3, действующего на основании приказа от 10.01.2020 № 01-2020, который пояснил, что на момент изъятия алкогольной продукции лицензия на осуществление хранения и реализации алкогольной продукции у организации отсутствовала, алкогольная продукция была предоставлена заказчиком для проведения закрытого мероприятия в помещении бара. Данные заказчика ФИО3 не указал.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие закона.

Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (пункты 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт совершения 10.09.2021 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении оборота (хранение) алкогольной продукции, в отсутствии соответствующей лицензии подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.12.2021 29 АК № 450383/Л-4820/1887Ж, рапортом от 22.10.201, протоколом изъятия документов, предметов, материалов, сообщений от 22.10.2020, протоколом изъятия от 22.10.2021, договором аренды нежилых помещений от 01.05.2017, объяснениями и.о. директора общества ФИО3 от 29.12.2021.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтвержденные доказательствами, представленными в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции, в используемом им торговом объекте. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения таких требований материалы дела не содержат.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку в силу нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с этим отсутствуют исключительные обстоятельства для признания его малозначительным.

Совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

В данном случае минимальная санкция, предусмотренная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составляет 3 000 000 руб., следовательно, приведенное положение законодателя о возможности применения административного штрафа ниже низшего предела применимо к настоящему делу.

С учетом положений статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие данных об отягчающих ответственность обстоятельствах, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, нахождение общества в процедуре банкротства (наблюдение), суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа ниже минимального размера в допустимом для этого пределе снижения (в два раза ниже минимального размера санкции) – до 1 500 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, счет № 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, кор./сч. 40102810045370000016, КБК 18811601331010000140, УИН 18880429210294503880.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, является находящейся в незаконной обороте.

Как следует из пунктов 1, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте, и подлежат изъятию, а не конфискации. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В данном случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проверки и находящаяся у общества на хранении без соответствующей лицензии, признается находящейся в незаконном обороте.

Учитывая изложенное, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия от 22.10.2021 и находящаяся на хранении в управлении по адресу: <...>, подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственности «Карлсбар», зарегистрированное 31.01.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 163069, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 1 500 000 руб.

Находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 22.10.2021 и находящаяся на хранении в управлении по адресу: <...>, уничтожить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова