Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А53-30532/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30532/20
10 февраля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Корха С.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

УГЛЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ТАЦИНСКОГО РАЙОНА (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2003, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности за ЖКУ

при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

УГЛЕГОРСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА обратилось в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ТАЦИНСКОГО РАЙОНА с требованием о взыскании 57 583,18 руб. задолженности за ЖКУ.

Определением от « 17 » декабря 2020 г. отказано в удовлетворении заявления истца об увеличении исковых требований до 71 924,27 руб., в связи с чем, суд рассматривает исковые требования так, как они заявлены изначально.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

Спор рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ, согласно которой при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Муниципальное образование «Тацинский район» является собственником жилых помещений по адресу: <...> кадастровый номер 61:38:00500113:468, <...> кадастровый номер 61:38:00500112:503.

Данные жилые помещения были переданы в наем по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Жилое помещение по адресу пер. Советский д.16 кв.33, п. Углегорский, Тацинского района, Ростовской области было приобретено МО «Тацинскнй район» по муниципальному контракту № 118 от 13.04.2015 года, было передано по договору социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 358 от 19 октября 2012 года с гр. ФИО1. 21 мая 2018 года

Белокалитвинским городским судом Ростовской области гр. ФИО1 была признана недееспособной. В жилом помещении проживала одна. С мая 2018 года наниматель в жилом помещении не проживает, помещена на постоянное место жительство в специализированное учреждение.

О наличии законного опекуна информации не имеется. Задолженность по указанному помещению образовалась за период с 1 июня 2018 года по 1 сентября 2020 года за услуги по теплоснабжению жилого помещения и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, в общей сумме составляет 46 068,82 рублей.

Помещение по адресу <...> передано по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 23 от 18 ноября 2019 года с гр. ФИО2.

Жилое помещение по адресу пер. Матросова д.4 кв.7, п. Углегорский, Тацинского района Ростовской области, кадастровый номер 61:38:00500112:503 на основании выписки из ЕГРН было поставлено на государственный регистрационный учет 6 марта 2019 года, а передано под заселение 18 ноября 2019 года.

На основании вышеизложенного Углегорское МПП ЖКХ заявляет требования к Администрации муниципального образования Тацинский район о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период до заселения жилого помещения в сумме 11 514,36 рублей.

Углегорское МПП ЖКХ на территории Углегорского сельского поселения осуществляет обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения гражданам и юридическим лицам различных форм собственности.

В 2017 году собственники всех МКД п. Углегорский выбрали способ управления — непосредственное управление.

С Углегорским МПП ЖКХ собственниками были заключены договоры на техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества МКД. Собственники утвердили размер платы за текущий ремонт 9-78 рублей за 1 м2 общей площади жилого помещения. Тарифы на услуги водо, теплоснабжения в соответстви с тарифами, утверждёнными Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Углегорское МПП ЖКХ неоднократно обращалось к МО «Тацинский район» с требованием по вопросу оплаты в добровольном порядке. Однако, претензии оставлены без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае в 2017 году собственники всех МКД п. Углегорский выбрали способ управления — непосредственное управление.

С Углегорским МПП ЖКХ собственниками были заключены договоры на техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества МКД.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6.1. ст. 155 ЖК РФ в случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Как установлено ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним помещение по адресу <...> и <...> принадледит на праве собственности Муниципальному образованию «Тацинский район».

Оба жилых помещения были переданы в пользование физически лицам по договорам социального найма, но исковые требования заявлены за период, когда спорные помещения фактически пустовали, в них никто не проживал.

Жилое помещение по адресу пер. Советский д.16 кв.33, п. Углегорский было передано по договору социального найма жилого № 358 от 19 октября 2012 года гр. ФИО1 21 мая 2018 года.

Белокалитвинским городским судом Ростовской области гр. ФИО1 была признана недееспособной. В жилом помещении проживала одна.

С мая 2018 года наниматель в жилом помещении не проживает, помещена на постоянное место жительство в специализорованное учреждение.

Исковые требования по помещению по алресу: пер. Советский, д.16, кв. 33 заявлены за период июня 2018 г. по сентябрь 2020 г., в который в помещении никто не не проживал.

Помещение по адресу <...> передано по договору социального найма № 23 от 18 ноября 2019 года гр. ФИО2.

Жилое помещение по адресу пер. Матросова д.4 кв.7, п. Углегорский, Тацинского района Ростовской области, кадастровый номер 61:38:00500112:503 на основании выписки из ЕГРН было поставлено на государственный регистрационный учет 6 марта 2019 года, а передано под заселение 18 ноября 2019 года.

В связи с чем, истец обоснованно заявляет требования за период с марта 2019 г. по ноябрь 2019 г., до передачи помещения по договору социального найма гр. ФИО2.

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, указал, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, критерием, определяющим субъекта платежа в отношении платежей, связанных с содержанием помещения, является факт проживания в данном помещении лиц, а не документальное оформление оснований такого проживания.

Следовательно, в отсутствие фактического проживания каких-либо лиц в спорном помещении в спорном периоде субъектом платежа является собственник помещения – в рассматриваемом случае муниципальное образование от имени которого выступает Администрация.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (пункт 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса и пунктов 16, 30 Правил, собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания, по которому управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (статья 162 Жилищного кодекса).

Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Указанный правовой подход закреплен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 г. № 4910/10.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10, расчет платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме представляет собой простую арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующего числа месяцев. Так как в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей компании и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

взнос на капитальный ремонт;

плату за коммунальные услуги.

Пунктами 3,4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Согласно расчету, представленному истцом в материалы дела, задолженность ответчика по оплате расходов на содержание и текущий ремонт, управление МКД составляет по помещению по адресу <...> за период с марта 2019 г. по ноябрь 2019 г. 11 514,36 руб., по помещению по адресу <...> за период с июня 2018 г. по сентябрь 2020 г.46 068,82 руб., что в общей сумме составляет 57 583,18 руб.

Расчет задолженности, представленный истцом, судом проверен и признан обоснованным, методологически и арифметически верным, ответчиком не оспорен.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Практика применения вышеназванных норм АПК РФ определена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 8127 от 15.10.2013, где разъяснено, что в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно частей 3.1. и 5 статьи 70 АПК РФ, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11 указано, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Ответчиком в материалы дела отзыв не представлен, возражений против удовлетворения исковых требований не заявлено.

Согласно статье 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, от имени муниципальных образований.

Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом (ст. 126 ГК РФ).

Согласно статье 6 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

С учетом положений статей 125, 126, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация Тацинского района участвует в рассматриваемом деле в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества муниципального образования и, являясь надлежащим ответчиком, представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 28.05.2019 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 13) заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Абсолютный вещный титул принадлежит публичному субъекту, приобретающему и реализующему свои права и обязанности относительно такого объекта в лице своих органов, в т.ч. и органа общей компетенции Администрации.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенными разъяснениями постановления Пленума № 13, взыскание задолженности за содержание помещений надлежит осуществлять непосредственно с должника – Администрации Тацинского района, а не с Муниципального образования.

На основании вышеизложенного, с Администрации в пользу истца надлежит взыскать 57 583,18 руб. задолженности за ЖКУ по помещениям по адресу: <...> за период с июня 2018 г. по сентябрь 2020 г., <...> за период с марта 2019 г. по ноябрь 2019 г.

Истец при подаче искового заявления платежным поручением № 359 от 17.09.2020 г. оплатил государственную пошлину в размере 2 303 руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика в сумме 2 303 руб., поскольку иск удовлетворен полностью.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении заявления об увеличении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ государственная пошлина в сумме 574 руб., уплаченная по платежному поручению № 481 от 07.12.2020 г. подлежит возврат истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ТАЦИНСКОГО РАЙОНА (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2003, ИНН: <***>) в пользу УГЛЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>) 57 583,18 руб. задолженности за ЖКУ по помещениям по адресу: <...> за период с июня 2018 г. по сентябрь 2020 г., <...> за период с марта 2019 г. по ноябрь 2019 г., а также 2 303 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить УГЛЕГОРСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 574 руб., уплаченную по платежному поручению № 481 от 07.12.2020 г.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.Э. Корх