Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А46-22469/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-22469/2020
18 марта 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 11 марта 2021 года, дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025501167900, идентификационный номер налогоплательщика 5503060855, адрес: 644020, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Флагман» (основной государственный регистрационный номер 1165543079888, идентификационный номер налогоплательщика 5505053363, адрес: 644014, <...>) о взыскании 4 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска – ФИО1 (удостоверение, доверенность от 01.02.2021 сроком действия 1 год),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее также – заявитель, УПФР в Ленинском АО г. Омска) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Флагман» (далее также – ООО «СФ «Флагман») о взыскании 4 000 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ), выразившихся в представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г. с нарушением сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

В судебном заседании требование заявителем поддержано.

Заинтересованным лицом, извещённым о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, отзыв не представлен, дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участника процесса, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «СФ «Флагман» в УПФР в Ленинском АО г. Омска сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного срока: за октябрь 2019 года – 25.03.2020 (срок представления – 15.11.2020), за ноябрь 2019 года – 25.03.2020 (срок представления – 15.12.2019), за декабрь 2019 года – 15.01.2020, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 26.05.2020 (срок представления – 01.03.2020), по факту чего управлением составлены акты №065S18200005688 от 29.05.2020 с суммой штрафных санкций в размере 1 000 р., № 065S18200005689 от 29.05.2020 с суммой штрафных санкций в размере 1 000 р., № № 065S18200005690 с суммой штрафных санкций в размере 1 000 р., № 065S18200007655 от 29.06.2020 с суммой штрафных санкций в размере 1 000 р., вынесены решения № 065S19200006468 от 10.07.2020, № 065S19200006466 ОТ 10.07.2020, № 065S19200006465 от 10.07.2020, № 065S19200008313 от 10.08.2020, выставлены требования № 065S01200006691 от 05.08.2020, № 065S01200006694 от 05.08.2020, № 065S01200006695 от 05.08.2020, № 065S01200008554 от 03.09.2020.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в указанные сроки повлекло обращение УПФР в Ленинском АО г. Омска в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании штрафов в размере 4 000 р. принудительно.

Суд отказывает в удовлетворении требования УПФР в Ленинском АО г. Омска, основываясь на следующем.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом положения пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах ООО «СФ «Флагман» пропущен.

Вместе с тем надлежит учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020, действовал на момент принятия административным органом решений) (далее также – Инструкция № 766н).

Согласно нормам Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

– случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

– выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, ООО «СФ «Флагман» первоначально представило отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года в пределах установленного срока – 05.11.2019, 10.12.2019, 14.01.2020 соответственно.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных (сведений о том, что УПФР в Ленинском АО г. Омска ошибка выявлена к моменту обнаружения таковой заинтересованным лицом, в материалы дела не представлено) обществом в управление направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая».

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в УПФР в Ленинском АО г. Омска дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Аналогично сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом формы «исходная» были представлены обществом 21.02.2020, что также свидетельствует о своевременности первоначального направления сведений в отношении застрахованных лиц.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о неправомерности применения к заинтересованному лицу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Флагман» о взыскании 4 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич