Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А06-1201/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1201/2023
г. Астрахань
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области

к Астраханской областной общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых"

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 11000,00 рублей за отчетный период март 2022 года,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №5566/20 от 09.01.2023 года,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 25.04.2023.




Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской областной общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 11000,00 рублей за отчетный период март 2022 года.

В судебном заседании представитель ОСФР по АО заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что сведения были представлены в срок, однако в связи с техническим сбоем сведения выгрузились без указания сотрудников, вследствие чего, обнаружив отсутствие необходимых данных, повторно были представлены дополняющие сведения.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд




УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.1 ст.6 Федерального Закона от 15.12.2001 года №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Астраханская областная общественная организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статьи 14 Федерального закона 167-ФЗ от 15.12.2001 г. страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из заявления следует, что ответчиком в адрес ОПФР по Астраханской области представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года (тип формы «дополняющая» 16.05.2022 г. (исходная форма представлена 06.04.2022 на 0 застрахованных лиц), то есть позже установленного срока Федеральным законом № 27-ФЗ

По результатам проверки Отделением выявлено нарушение страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 22 застрахованных лиц, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 08.07.2022 к Астраханской областной общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" применена финансовая санкция в размере 11000 рублей (500 рублей х 22 застрахованных лиц).


03.08.2022 Астраханской областной общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" выдано требование о добровольной уплате финансовой санкции.

Поскольку ответчик добровольно не исполнил требование органа пенсионного фонда об уплате штрафа в добровольном порядке, было подано настоящее заявление в арбитражный суд.

Всесторонне и полно исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает, что основания для удовлетворения требований пенсионного органа отсутствуют.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как следует из пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом № 27-ФЗ и Инструкцией № 211н.

Как указано в 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом установлено, что Астраханской областной общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" был сдан отчет по форме СЗВ-М за март 2022 года на 0 застрахованных лиц 06.04.2022 года.

Данный факт представителем Отделения не оспаривается.

16.05.2022г. Астраханской областной общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" самостоятельно был сдан отчет за март 2022 г. по форме СЗВ-М (дополняющая) на 22 застрахованных лица.

Таким образом, исправление ошибки произведено Астраханской областной общественной организацией общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" до момента ее обнаружения Фондом.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к организации финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 36 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 25.12.2019 г. самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

При таких обстоятельствах, поскольку Астраханская областная общественная организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" самостоятельно обнаружила ошибки при представлении сведений за март 2022 года и представила дополнительные сведения, у Отделения отсутствовали основания для привлечения ответчика к ответственности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 февраля 2022 г. по делу № А82-6013/2021, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021г. по делу №А12-7566/2021.

Таким образом, заявленные требования ОСФР по АО удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

А.Н. Аюпова