Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А14-16613/2019

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-16613/2019

«24» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2020

Решение в полном объеме изготовлено 24.03.2020

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Калашниковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сальниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Почта России», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо с самостоятельными требованиями: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

при участии:

от Акционерного общества «Почта России»: ФИО1 – представителя, доверенность №36 АВ 3001107 от 01.10.2019 (сроком по 30.09.2022, копия в деле), диплом ЛВ №139805 (копия в деле);

от Администрации городского округа город Воронеж: ФИО2 – представителя, доверенность № 101/2019-с от 25.11.2019 (сроком по 31.12.2020, копия в деле), диплом бакалавра 107724 1960917 регистрационный номер 1083-114 выдан 14.03.2016 (копия в деле);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области: ФИО3 – представителя, доверенность №36-АА-02/419 от 31.01.2020 (до 31.12.2020, копия в деле), диплом 103624 3127185, регистрационный номер 3490 08 июля 2017 (копия в деле);

установил:

Акционерное общество «Почта России» (далее – Общество, истец) обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства – часть нежилого здания Воронежского почтамта по адресу: <...>: пристройку литера А4 и цокольный этаж литера А5 общей площадью 2 124,5 кв.м., с учетом замены стороны по делу на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 21.01.2020 удовлетворено ходатайство Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – Управление, третье лицо) о вступлении в дело, в качестве лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о признании права собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства – часть нежилого здания Воронежского почтамта по адресу: <...>: пристройку литера А4 и литера А5 общей площадью 2 124,5 кв.м.

Истец поддержал требования, в части заявления Управления читает требования третьего лица правомерными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо поддержало позицию изложенную в заявлении. В отношении требований истца считает не подлежащими удовлетворению, поскольку право хозяйственного ведения не может быть передано акционерному обществу.

Администрация городского округа город Воронеж (далее – Администрация, ответчик) в представленном отзыве считает иск АО «Почта России» не подлежащим удовлетворению, указывая, что право хозяйственного ведения имущества находящегося в муниципальной, государственной, федеральной собственности не может быть передано АО «Почта России». В части заявления Управления ссылается на то, что спорный объект незавершенного строительства возведен без разрешения на строительства, выданного в установленном порядке, обладает признаками самовольной постройки. Указывает, что признание право собственности возможно лишь с условием соблюдения строительных, градостроительных норм и правил, а также действующего федерального законодательства в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия.

Из искового заявления следует, что на балансе УФСП Воронежской области – филиал ФГУП «Почта России» находится объект незавершенного строительства – пристройка к зданию Воронежского почтамта, находящиеся по адресу <...> (левое крыло) лит. А4, А5, площадью 2 124,5 кв.м.

Нежилое здание, включая пристройку, расположено на земельном участке площадью 0,44 га с кадастровым номером 36:34:0607009-10, который был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – УФПС Воронежской области.

Правопредшественником истца произведена реконструкция объекта, после сноса обветшавшей пристройки на ее месте была возведена новая пятиэтажная пристройка, в настоящее время строительство объекта не завершено.

21.08.2019 УФСП Воронежской области обратилось в адрес Администрации за выдачей разрешения на строительство пристройки, в удовлетворении которого отказано.

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, истец и третье лицо с самостоятельными требованиями обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0607009:10 расположенный по адресу: <...> зарегистрировано в установленном порядке.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления №10/22, следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из акта экспертного исследования от 21.10.2019 эксперта Федерального бюджетного учреждения Воронежского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №8082/6 следует, что исследуемый объект капитального строительства, часть нежилого здания (лит. А4, А5), расположенного на участке по адресу: <...>, регламентируется требованиями строительно-технической, противопожарной и градостроительной нормативной документации по следующим показателям:

По площади, ширине и высоте помещений исследуемый объект часть нежилого здания (лит. А4, А5), соответствует требованиям СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10).

По расположению на земельном участке, и градостроительным параметрам исследуемый объект часть нежилого здания (лит. А4, А5), соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Приказа Управления АиГ Воронежской области от 09.10.2017 №45-01-04/115 и Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II (ред. от 27.03.2019) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа горд Воронеж», т.к. она не выходит за границы участка на котором расположена (разрешена реконструкция в границах существующей застройки) и не превышает предельно допустимых показателей, определенных для участков зоны с индексом О1.

По противопожарным нормам исследуемое здание соответствует требованиям СП 4.13130.2013, так как выполняются требования п. 4.12, 8.1, 8.2, 8.11 (противопожарные расстояния между общественными зданиями и сооружениями не нормируются, при учете указанных пунктов), а также требованиям СП 1.13130.2009 по эвакуационным выходам и проектному решению.

По организации кровли исследуемое сооружение, не соответствует СП 17.36330.2017, в части неполного исполнения наружного водоотвода кровли – отсутствуют водосточные трубы (данное несоответствие возможно устранить путем установки требуемых элементов).

Согласно проведенного исследования, а также сопоставления полученных при обследовании данных с требованиями ст. 7, 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент и безопасность зданий и сооружений», а также требований СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10), следует, что возведенное строение, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, не представляет угрозы жизни и здоровью людей, так как выполняются требования механической безопасности и соблюдаются минимальные противопожарные расстояния.

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости, наличия записи на спорное имущество за другими правообладателями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу закрепленного в АПК РФ принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Ответчик при рассмотрении дела, с учетом позиции участников процесса и представленных документов, в т.ч. постановлений №763 от 10.12.1998, №2327 от 10.10.2003, экспертного сопровождения №8 от 08.04.2002, заключения от 24.09.2003 по рабочему проекту реконструкции почтамта по пр. Революции, 25 в г. Воронеже (1 очередь), разрешений на выполнение строительно-монтажных работ №41, 155, разрешения на производство ремонтно-реставрационных работ по памятнику истории и культуры, выдержек из общей пояснительной записки, охранного обязательства №162 от 07.07.2011, иных находящихся в материалах дела документов, каких-либо документально обоснованных возражений не представил, ходатайств не заявил, намерения представить доказательства (документы) не выразил.

На основании всего вышеуказанного заявление Управления, суд считает подлежащим удовлетворению.

В удовлетворении требований Общества суд считает необходимым отказать на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В п. 5 Постановления №10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу ст. 19 Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №171-ФЗ), Общество создается путем реорганизации (преобразования) федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Предприятие).

Общество является правопреемником Предприятия. Со дня государственной регистрации Общества в едином государственном реестре юридических лиц (далее - государственная регистрация Общества) к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Со дня государственной регистрации Общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерное общество не является субъектом права хозяйственного ведения.

Согласно п.12 ст. 19 Закона №171-ФЗ состав имущественного комплекса Почты, подлежащего передаче Обществу в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, определяется передаточным актом.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации имущества Почты и аудиторского заключения по форме, согласованной Почтой с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, и с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи (п.16 ст. 19 Закона №171-ФЗ).

Документальных доказательств как нахождения спорного объекта недвижимости у ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения, так и включения данного имущества в передаточный акт в материалы дела не представлено. Спорное имущество, как пояснял в судебном заседании представитель Общества, в передаточный акт не включено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина оплачена истцом по платежному поручению №29017 от 23.08.2019 относится на истца, ответчик, третье лицо от уплаты государственной пошлины освобождены (ст.ст. 110, 112 АПК РФ, ст. ст. 333.21., 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства – часть нежилого здания Воронежского почтамта по адресу: <...>: пристройку литера А4 и литера А5 общей площадью 2 124,5 кв.м.

В удовлетворении требований Акционерного общества «Почта России» оказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Калашникова