Решение от 24 февраля 2020 г. по делу № А56-125275/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125275/2018
24 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>);

ответчики: 1. Администрация муниципального образования «Волховский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия, 187403, <...>), 2. Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 187403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2006, ИНН: <***>), 3. Администрация муниципального образования Селивановское сельское поселение Волховского района Ленинградской области (адрес: Россия, 187422, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>), 4. Администрация муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 187460 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>), 5. Администрация муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 187420, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2004, ИНН: <***>), 6. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества Волховского муниципального района» (адрес: Россия, 187403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: акционерное общество «Почта России» (адрес: Россия, 131000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 30.12.2019,

- от ответчиков: 2. представитель ФИО3, на основании доверенности от 11.11.2019,

- от третьего лица: представитель ФИО4, на основании доверенности от 07.10.2019,



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Волховский муниципальный район» Ленинградской области и Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной собственности следующее недвижимое имущество:

- нежилое помещение первого этажа площадью 197,3 кв.м, кадастровый номер 47:12:0204024:852, по адресу: <...>;

- нежилое помещение первого этажа площадью 90,4 кв.м, кадастровый номер 47:10:0701001:420, по адресу: <...>;

- часть недвижимого имущества, состоящего из помещений № 12, 24, 25, 26, площадью 82,70 кв.м, кадастровый номер 47:10:0000000:16600, по адресу: <...>;

- обязании Администрации муниципального образования «Волховский муниципальный район» Ленинградской области изъять из оперативного управления муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества Волховского муниципального района», сформировать в качестве самостоятельных нежилых помещений и передать в федеральную собственность из муниципальной собственности следующее недвижимое имущество:

- помещение № 2 площадью 23,7 кв.м, помещение № 13 площадью 6 кв.м, часть помещения № 1 площадью 2,15 кв.м, часть веранды площадью 7,55 кв.м, кадастровый номер 47:10:0807001:84, по адресу: <...>;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 44,4 кв.м, кадастровый номер 47:1061119001:2523, по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (впоследствии произведена замена на акционерное общество «Почта России», далее – Общество) и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества Волховского муниципального района».

В судебном заседании 05.02.2018 истец уточнил исковые требования и состав ответчиков, просил:

1) обязать Администрацию муниципального образования город Волхов муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной следующее имущество:

- нежилое помещение первого этажа площадью 197,3 кв.м, кадастровый номер 47:12:0204024:852, по адресу: <...>;

- часть недвижимого имущества, состоящего из помещений № 12, 24, 25, 26, площадью 82,70 кв.м, кадастровый номер 47:10:0000000:16600, по адресу: <...>;

2) обязать Администрацию муниципального образования Селивановское сельское поселение Волховского района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной следующее имущество:

- нежилое помещение первого этажа площадью 90,4 кв.м, кадастровый номер 47:10:0701001:420, по адресу: <...>;

3) обязать Администрацию муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной следующее имущество:

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 44,4 кв.м, кадастровый номер 47:1061119001:2523, по адресу: <...>.

4) обязать Администрацию муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной следующее недвижимое имущество:

- помещение № 2 площадью 23,7 кв.м, помещение № 13 площадью 6 кв.м, части помещения № 1 площадью 2,15 кв.м, части веранды площадью 7,55 кв.м, кадастровый номер 47:10:0807001:84, по адресу: <...>.

5) признать право оперативного управления муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества Волховского муниципального района» отсутствующим в отношении следующего недвижимого имущества:

- помещение № 2 площадью 23,7 кв.м, помещение № 13 площадью 6 кв.м, части помещения № 1 площадью 2,15 кв.м, части веранды площадью 7,55 кв.м, кадастровый номер 47:10:0807001:84, по адресу: <...>.

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 44,4 кв.м, кадастровый номер 47:1061119001:2523, по адресу: <...>.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение исковых требований, а также привлек к участию в деле в качестве соответчиков Администрацию муниципального образования Селивановское сельское поселение Волховского района Ленинградской области, Администрацию муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, Администрацию муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, а также муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества Волховского муниципального района».

В настоящем судебном заседании истец вновь уточнил исковые требования, пояснил, что поддерживает требования, заявленные только к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества Волховского муниципального района».

В соответствии с уточненными требованиями истец просит обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной собственности:

- нежилое помещение первого этажа с кадастровым номером 47:12:0204024:852, по адресу: <...>, площадью 197,3 кв.м,

- нежилые помещения № 12, № 24, № 25, № 26 площадью 82,7 кв.м в составе нежилого помещения с кадастровым номером 47:10:0000000:16600 площадью 247,3 кв.м по адресу: <...>,

- нежилое помещение площадью 90,4 кв.м с кадастровым номером 47:10:0701001:420 по адресу: <...>,

- нежилое помещение первого этажа площадью 44,4 кв.м с кадастровым номером 47:1061119001:2523 по адресу: <...>,

- комнаты № 2, 13 площадью 29,7 кв.м, помещение № 1 площадью 4,3 кв.м, веранда площадью 15,1 кв.м в составе нежилого помещения № 2 с кадастровым номером 47:10:0807001:211 площадью 191,3 кв.м по адресу: <...>.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение исковых требований.

Истец требования поддержал. Третье лицо поддержало позицию истца.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществу на основании договора аренды от 05.09.2009 № 57 для осуществления своей деятельности предоставлено нежилое встроенное помещение № 2 общей площадью 197,3 кв.м, расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <...>.

На основании договоров аренды от 08.04.2013 № 2531, от 30.05.2014 № 2555, от 04.06.2015 № 1/2571, от 03.06.2016 № 2605 40А, от 29.12.2017 № 782/ОИ/18 Обществу предоставлены нежилые помещения № 2, 3, 8, 18а площадью 79,39 кв.м, расположенные по адресу: поселок Селиваново Волховского района Ленинградской области, ул. Первомайская, дом 10.

На основании договора аренды от 01.03.2007 № 24 Обществу предоставлены нежилые встроенные помещения № 12, 24, 25 и 26 общей площадью 82,7 кв.м, расположенные на первом этаже четырехэтажного жилого дома в нежилом помещении № 1 по адресу: <...>.

На основании договоров аренды от 30.12.2016 № 1, от 04.05.2018 № 1 Обществу предоставлен объект нежилого фонда площадью 39,4 кв.м, в том числе нежилое помещение № 2 площадью 23,7 кв.м, нежилое помещение № 13 площадью 6 кв.м, часть помещения № 1 площадью 2,15 кв.м (4,3 кв.м), часть веранды площадью 7,55 кв.м (15,1 кв.м), расположенные по адресу: пос. Аврово Сясьстройского г/п Волховского района Ленинградской области, ул. Центральная, д. 3.

На основании договоров аренды от 30.12.2016 № 2, от 04.05.2018 № 2 Обществу предоставлен объект нежилого фонда площадью 44,4 кв.м, расположенный по адресу: с. Паша Волховского района Ленинградской области, ул. Строительная, д. 10.

Управлением направлено обращение от 19.04.2018 № 4987-18 в адрес Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области Ленинградской области о передаче указанных объектов недвижимости из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации.

Как следует из ответа Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 05.06.2018 № 7874, ответчик отказался передать объекты в федеральную собственность.

Считая отказ Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области противоречащим действующему законодательству, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Порядок разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, в соответствии с которым (абзац третий) в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Указанные правила не применяются к имущественным отношениям, возникающим в ходе процедуры реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 указанного закона к средствам почтовой связи относятся здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.

В силу пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления до 01.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу главы 12 Закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 01.01.2008 указанным федеральным законом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что спорные нежилые помещения фактически занимает и использует Общество в целях осуществления своей деятельности - для размещения почтовых отделений.

В настоящее время площади фактически занимаемых Обществом площадей соответствуют площадям, заявленным в иске.

Приняв во внимание, что спорные помещения используются Обществом и необходимы для осуществления полномочий Российской Федерации под организации федеральной почтовой связи, суд приходит к выводу о том, что спорные помещения не могут находиться в муниципальной собственности и подлежат передаче в федеральную собственность, а отказ Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от передачи спорных помещений в федеральную собственность противоречит указанным выше положениям закона.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу № А521-12922/2018.

При таких обстоятельствах исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной собственности:

- нежилое помещение первого этажа с кадастровым номером 47:12:0204024:852, по адресу: <...>, площадью 197,3 кв.м,

- нежилые помещения № 12, № 24, № 25, № 26 площадью 82,7 кв.м в составе нежилого помещения с кадастровым номером 47:10:0000000:16600 площадью 247,3 кв.м по адресу: <...>,

- нежилое помещение площадью 90,4 кв.м с кадастровым номером 47:10:0701001:420 по адресу: <...>,

- нежилое помещение первого этажа площадью 44,4 кв.м с кадастровым номером 47:1061119001:2523 по адресу: <...>,

- комнаты № 2, 13 площадью 29,7 кв.м, помещение № 1 площадью 4,3 кв.м, веранда площадью 15,1 кв.м в составе нежилого помещения № 2 с кадастровым номером 47:10:0807001:211 площадью 191,3 кв.м по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Галенкина К.В.