Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А68-8385/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8385/2019


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2020г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО «Ремстрой Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Узловский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 488 661,76 руб.

3-е лицо: ГУ Тульской области «ТулоблУКС»

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 25.04.2019;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 15.08.2019;

3-е лицо – не явилось, извещено

Суд установил.

19.07.2018 между администрацией муниципального образования Узловский район (заказчик) и ООО «Ремстрой Сервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №1046 на выполнение работ по строительству объекта «Газификация д.Мельгуново Узловского района Тульской области».

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительств объекта: «Газификация д.Мельгунова Узловского района Тульской области» по адресу: Тульская область, Узловский район, муниципальное образование Смородинское, в соответствии с условиями настоящего контракта и утвержденной проектно-сметной документацией (шифр 0166300015913000210-0048137-02) (приложение №1), разработанной ГАУ ТО «Проектная контора» и ввести в эксплуатацию объект в соответствии с действующим законодательством РФ в области строительства и в сроки, установленные настоящим контрактом, а заказчик – принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями контракта.

В соответствии с п.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс строительных и пусконаладочных работ для обеспечения ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта и передать его заказчику.

Согласно п.2.1, п.2.2 контракта цена контракта составляет 7 121 992,22 руб., НСД не облагается. Цена настоящего контракта включает стоимость работ, оборудования, материалов, изделий, уплату всех налогов, сборов, отчислений, других обязательных платежей, установленные законодательством Российской Федерации, транспортных и иных расходов подрядчика.

Согласно п.3.2 начало выполнения работы: со дня заключения муниципального контракта. Окончание выполнения работ: в течение 105 календарных дней со дня заключения муниципального контракта.

В соответствии с п.2.4 контракта оплата промежуточных этапов работ производится заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере стоимости выполненных работ на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счета на оплату и счета-фактуры, выставленных подрядчиком при поступлении средств из соответствующего бюджета. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика.

Согласно п.2.5 контракта оплата за полностью выполненные работы производится заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере стоимости выполненных работ на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ, акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11), на основании акта о приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счета на оплату и счета-фактуры, выставленных подрядчиком.

Для осуществления строительного контроля администрацией муниципального образования Узловский район был заключен муниципальный контракт №СК-34-18 от 07.08.2018 с ГУКС «ТулоблУКС», предметом которого является выполнение работ по строительному контролю за строительством объекта (Приложение № 1), финансируемого за счет подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года) государственной программы Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области».

Администрацией муниципального образования Узловский район не были приняты и оплачены работы на сумму 220 781,76 руб. по затратам на временные здания и сооружения.

Требование истца оплатить затраты на временные здания и сооружения ответчиком отклонено ввиду отсутствия документального подтверждения создания сооружений и несения этих затрат.

При выполнении работ по строительству объекта: «Газификация д.Мельгуново Узловского района Тульской области» по адресу: Тульская область, Узловский район, муниципальное образование Смородинское, ООО «РемстройСервис» выполнило установку и пуско-наладочные работы двух ГРПШ: ГРПШ-2а-2Н-Т-О на базе 2-х РДСК-50БМ с системой телеметрии «СервисСофт» с газовым обогревом (газорегуляторный пункт шкафной) и ГРПШ-03БМ-2У1-Т-О на базе 2-х РДСК-50БМ с системой телеметрии «СервисСофт» с газовым обогревом (газорегуляторный пункт шкафной).

Поскольку, по мнению истца, в проектно-сметной документации к муниципальному контракту не предусмотрены пуско-наладочные работы системы телеметрии, не заложены денежные средства на оплату данных работ, ООО «Ремстро Сервис» в целях надлежащего исполнения условий контракта, 29.08.2018 заключило с ООО НПО «РусГазТехнологии» договор №114/РГТ на выполнение пусконаладочных работ оборудования телеметрии на объектах: ГРПШ-03БМ-2У1 д.Мельгуново; ГРПШ-07-2У1 д.Мельгуново и фактически понесло расходы в размере 267 880 руб.

Требование истца оплатить затраты на пусконаладочные работы системы телеметрии ГРПШ ответчиком отклонено ввиду того, что выполнение данных работ является обязанностью подрядчика, предусмотренной контрактом.

Поскольку заказчик в добровольном порядке не оплатил затраты подрядчика на временные здания и сооружения, а также на выполнение пусконаладочных работ оборудования телеметрии, ООО «Ремстрой Сервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями об их взыскании.

Ответчик возражал против удовлетворения требования истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо считает требование необоснованным, расходы не подтвержденными доказательствами, в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Спор рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст.310 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основании п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 данного Кодекса.

Согласно п.5.3.4 контракта подрядчик обязан в течение 7 календарных дней, исчисленных с даты заключения настоящего контракта, разработать и согласовать с заказчиком проект производства работ, составленный в соответствии с требованиями положений (в том числе рекомендуемых) действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил, который в обязательном порядке должен включать в себя, в том числе, но не ограничиваясь: технологические карты; схемы операционного контроля качества; график поставки оборудования и материалов; механизацию строительства, включающую в себя: схему организации движения, схемы освещения, водоснабжения, отопления, канализации, а также схему расположения временных зданий и сооружений, график использования машин и механизмов.

Согласно п.5.3.11 контракта подрядчик обязан возвести собственными и (или) привлеченными силами и средствами на территории строительной площадки все временные сооружения, необходимые для хранения материалов и выполнения работ по настоящему контракту, согласно проекту организации строительства.

Порядок определения в сводных сметных расчетах размера средств на строительство временных зданий и сооружений в зависимости от вида строительства установлен Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 07.05.2001 №45, введенным в действие с 15.05.2001.

В силу п. 1.1 ГСН 81-05-01-2001 к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и не титульные.

В соответствии с п. 3.2 ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм и затрат на строительство временных зданий и сооружений» - расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения.

Из п. 3.3 ГСН 81-05-01-2001 следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства.

Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда (пункту 3.4 ГСНр-81-05-01-2001).

Согласно п. 5.6 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», введенных в действие постановлением Госстроя России от 19.04.2004 № 70, состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.

Так, между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства. Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.

С учетом положений п. 1 ст. 711 и п. 1 ст. 746 ГК РФ по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ. При этом основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (статьи 720, 753 ГК РФ).

Суд также принял во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 4.84 МДС 81-35.2004 расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения по установленной норме производятся в соответствии с договорными условиями. Аналогичный вывод содержится в письме Федерального агентства по строительству жилищно-коммунальному хозяйству от 21.07.2005 № АП-3185/06, из которого следует, что требование о расшифровке выполненных работ и понесенных затратах при строительстве временных зданий и сооружений, при расчетах за временные здания и сооружения по процентной норме возможно только в случаях, когда это предусмотрено в договоре подряда.

В данном случае в силу п.2.4, п.2.5. контракта оплата выполненных работ осуществляется только по факту их выполнения (выполнения этапов работ).

Разделом 7 контракта предусмотрено, что по завершении всех работ, этапов работ подрядчик обязан направить заказчику письменное уведомление о выполненных работах с предоставлением документов, указанных в п.2.4 контракта и одновременно предоставить пакет исполнительных документов для оплаты. Сдача результатов выполненных работ (отдельных этапов работ) подрядчиком и принятие их заказчиком осуществляется путем подписания сторонами акта о приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Таким образом, расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения.

Опрошенный в судебном заседании 19.12.2019 свидетель ФИО3 пояснил, что работает специалистом ОТН ГУ ТО «ТулоблУКС». По контракту, заключенному с ответчиком, свидетель осуществлял надзор за строительством объекта: «Газификация д.Мельгуново Узловского района Тульской области» и не видел созданных временных зданий и сооружений.

Представленный суду общий журнал производства работ не содержит информацию о создании временных зданий и сооружений.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ доказательства, подтверждающие несение подрядчиком расходов в связи со строительством титульных временных зданий и сооружений в заявленном размере, истец в материалы дела не представил, в материалах дела отсутствует первичная документацию (договоры поставки, счета-фактуры, оригиналы паспортов, сертификатов и др.) для возможности определения качества и соответствия материалов и оборудования, с помощью которых и из которых возводились временные здания и сооружения, так же суду не представлены акты ввода в эксплуатацию временных зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах затраты на возведение временных зданий и сооружений, при отсутствии доказательств действительного возведения не могут быть признаны обоснованными.

При выполнении работ по строительству объекта: «Газификация д.Мельгуново Узловского района Тульской области» по адресу: Тульская область, Узловский район, муниципальное образование Смородинское, ООО «РемстройСервис» выполнило установку и пуско-наладочные работы двух ГРПШ: ГРПШ-2а-2Н-Т-О на базе 2-х РДСК-50БМ с системой телеметрии «СервисСофт» с газовым обогревом (газорегуляторный пункт шкафной) и ГРПШ-03БМ-2У1-Т-О на базе 2-х РДСК-50БМ с системой телеметрии «СервисСофт» с газовым обогревом (газорегуляторный пункт шкафной).

Поскольку, по мнению истца, в проектно-сметной документации к муниципальному контракту не предусмотрены пуско-наладочные работы системы телеметрии, не заложены денежные средства на оплату данных работ, ООО «Ремстро Сервис» в целях надлежащего исполнения условий контракта, 29.08.2018 заключило с ООО НПО «РусГазТехнологии» договор №114/РГТ на выполнение пусконаладочных работ оборудования телеметрии на объектах: ГРПШ-03БМ-2У1 д.Мельгуново; ГРПШ-07-2У1 д.Мельгуново и фактически понесло расходы в размере 267 880 руб., которые просит взыскать с ответчика.

Суд считает данное требование истца не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс строительных и пусконаладочных работ для обеспечения ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта и передать его заказчику.

В п.10 Технического задания указано, что выполненные работы по объекту будут приняты только при наличии исполнительной документации (схемы, сертификаты, паспорта и т.д.), в том числе исполнительной документации на систему телеметрии ГРПШ, проверенной строительным контролем и эксплуатирующей организацией.

Согласно п.11 Технического задания качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации в области строительства и другим нормативным документам. Подрядчик обязан выполнить собственными силами и/или силами привлеченных субподрядчиков, имеющих соответствующие допуски к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в полном объеме работы про строительству объекта, в том числе произвести пусконаладочные работы системы телеметрии ГРПШ и сдать законченный строительством объект в установленные контрактом сроки, гарантировать качество выполнения всех работ и своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта.

Кроме того, в графике производства работ по объекту (приложение №3 к контракту) в п.3 указаны пуско-наладочные работы ГРПШ-03БМ-2У1 и ГРПШ-2А-2Н-Т-), в том числе выполнение пусконаладочных работ оборудования телеметрии ГРПШ-03БМ-2У1 и ГРПШ-2А-2Н-Т-).

Пунктом.2.2 установлено, что цена настоящего контракта включает стоимость работ, оборудования, материалов, изделий, уплату всех налогов, сборов, отчислений, других обязательных платежей, установленные законодательством Российской Федерации, транспортных и иных расходов подрядчика.

Таким образом, поскольку пусконаладочные работы системы телеметрии ГРПШ и включено в результат работ, подлежащий передаче заказчику вместе с остальной исполнительной документацией, а пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что в цену контракта включены все расходы подрядчика, связанные с исполнением обязательств по контракту, следовательно, пусконаладочные работы системы телеметрии ГРПШ в соответствии с контрактом возложены на подрядчика, за счет средств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласия по проекту контракта, размещает в единой информационной системе протокол разногласий. В течение трех рабочих дней заказчик рассматривает протокол разногласий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух дней заказчик обязан направить в письменной форме разъяснения (пункты 7, 8 статьи 50 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 3 статьи 65 Закона N 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить в адрес последнего запрос о даче разъяснений положений документации.

Истец каких-либо запросов по уточнению того, что входит в цену контракта, в адрес заказчика до подписания контракта не направляло. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требований истца суд отказывает.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 773 руб. относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске ООО «Ремстрой Сервис» отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 773 руб. отнести на истца.

Возвратить ООО «Ремстрой Сервис» из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 327 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Горькова