Постановление от 29 января 2020 г. по делу № А40-312529/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-312529/18-121-3210
город Москва
29 января 2020 года
А40-74777/19-148-436


Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2020 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» в лице конкурсного управляющего ФИО1: ФИО2 (дов. № МХФП-53-05/19 от 27.11.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Москве: не явились, извещены;

от третьего лица ТУ Росимущества в г. Москве: не явились, извещены;

от третьего лица ОАО «РЖД»: ФИО3 (дов. № МОСК НЮ-36/Д от 16.10.2018 г.);

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица ПАО «МОЭК»: не явились, извещены;

от третьего лица ООО «Спецстройпроект»: не явились, извещены;

от третьего лица АО «МХФП»: не явились, извещены;

от третьего лица ПАО «МГТС»: не явились, извещены;

рассмотрев 22 января 2020 г. в судебном заседании кассационные жалобы ОАО «РЖД», Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2019 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г.

по делу № А40-312529/18-121-3210

по заявлению открытого акционерного общества «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко» в лице конкурсного управляющего Севрюкова Даниила Сергеевича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по городу Москве; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве; открытое акционерное общество «Российские железные дороги»; Департамент городского имущества города Москвы; публичное акционерное общество «Московская объединенная энергетическая компания»; общество с ограниченной ответственностью «Спецстройпроект»; акционерное общество «МХФП»; публичное акционерное общество «Московская городская телефонная сеть»,



УСТАНОВИЛ:

распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (далее – ТУ Росимущества по г. Москве) № 1941 от 27 декабря 2005 г. «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А.Семашко» (далее – ФГУП «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко») утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса (далее – распоряжение).

На основании указанного распоряжения ФГУП «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» преобразовано в открытое акционерное общество «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко» (далее – ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко», общество, заявитель).

В соответствии с передаточным актом от 27 декабря 2005 г. (далее – передаточный акт) в собственность ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» передан земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:03:0003004:1, площадью 11 311 кв.м (далее – земельный участок).

17 сентября 2018 г. ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» обратилось в многофункциональный центр с заявлением № 77/009/277/201861 об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок.

18 сентября 2018 г. обществом предоставлены дополнительные документы: платежное поручение об оплате государственной пошлины, правоустанавливающие документы, заверенные ТУ Росимущества по г. Москве.

26 сентября 2018 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) решением № 77/009/277/2018-61 государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка был приостановлен, в связи с тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на заявленном земельном участке находятся здания, принадлежащие на праве собственности третьим лицам.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по Москве 25 декабря 2018 г. было принято решения № М77/009/277/2018-61 об отказе в государственной регистрации права собственности на основании пункта 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации), в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права.

Считая свои права нарушенными, ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными решений от 26 сентября 2018 г. № 77/009/277/2018-61 о приостановлении государственной регистрации права и от 25 декабря 2018 г. об отказе в государственной регистрации права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по городу Москве (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Москве), ТУ Росимущества в г. Москве, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Департамент городского имущества города Москвы, публичное акционерное общество «Московская объединенная энергетическая компания» (далее – ПАО «МОЭК»), общество с ограниченной ответственностью «Спецстройпроект» (далее – ООО «Спецстройпроект»), акционерное общество «МХФП» (далее – АО «МХФП»), публичное акционерное общество «Московская городская телефонная сеть» (далее – ПАО «МГТС»).

Определением арбитражного суда города Москвы объединены дела № А40-312529/18-121-3210 и № А40-74777/19-148-436 в одно производства для совместного рассмотрения, с присвоением делу нового номера А40-312529/18-121-3210.

ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, в соответствии с которыми просило признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г., заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права, изложенное в письме от 25 декабря 2018 г. № М77/009/277/2018-61. Суд обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» путем внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» на земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:03:0003004:1.

В кассационных жалобах Управление Росреестра по Москве и ОАО «РЖД» просят об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права. Также указано на то, что обжалуемые по настоящему делу судебные акты являются неисполнимыми.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ОАО «РЖД» поддержал доводы своей кассационной жалобы, с доводами кассационной жалобы Управления Росреестра по Москве согласился. Представитель ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Представители Управления Росреестра по Москве, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Москве, ТУ Росимущества в г. Москве, Департамента городского имущества города Москвы, ПАО «МОЭК», ООО «Спецстройпроект», АО «МХФП», ПАО «МГТС» в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не основано на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку обществом были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации права общества на земельный участок.

При этом судами установлено, что общество создано в порядке приватизации на основании распоряжения № 1941 от 27 декабря 2005 г.

Спорный земельный участок включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия и передан обществу по передаточному акту от 27 декабря 2005 г., в соответствии с которым в собственность ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко» передается земельный участок площадью 11 311 кв.м, за исключением части земельного участка площадью 407,60 кв.м - полоса отвода железной дороги Рязанского направления.

Судами приняты во внимание вступившие в законную силу судебные акты по делам № А40-174658/13 и № А40-110449/2009, из которых следует, что право собственности на земельные участки, внесенные в уставный капитал ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А.Семашко», возникло у общества в момент его государственной регистрации.

Право собственности заявителя на земельный участок в судебном порядке не оспаривалось.

Сведения о наличии обременения земельного участка полосой отвода железной дороги отсутствуют.

При этом наличие смежной уточненной границы земельных участков общества и полосы отвода подтверждается выписками из ЕГРН № 99/2018/230853724 и № 99/2018/23855435 от 19 декабря 2018 г., а именно координатами точек границ смежных участков.

Следовательно, с момента подписания распоряжения № 1941 от 27 декабря 2005 г. до момента обращения общества с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок произошло уточнение границ земельного участка полосы отвода железной дороги.

В настоящее время отсутствуют пересечения земельного участка общества и полосы отвода железной дороги, земельные участки являются смежными.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Москве законных оснований для отказа в государственной регистрации права общества на земельный участок.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г. по делу № А40-312529/18-121-3210 оставить без изменения, кассационные жалобы ОАО «РЖД», Управления Росреестра по Москве – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи И.Ю.Григорьева

В.В.Кузнецов