Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А70-35/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-35/2020
г. Тюмень
25 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года. Решение в полном объёме изготовлено 25 марта 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Газпромнефть-Хантос» ИНН <***>

к Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству

о признании незаконным п.3 Предписания от 11.07.2019 №Х-01-08/2019-П,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 16 декабря 2019г. №Д-319,

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 10 января 2020г. №17,

установил:

ООО «Газпромнефть-Хантос» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным п.3 Предписания от 11.07.2019 №Х-01-08/2019-П.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, возражениях на отзыв.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления от 07.06.2019 №190-П в отношении ООО «Газпромнефть-Хантос» проведена плановая выездная проверка.

Результаты проверки оформлены Актом от 11.07.2019 №Х-01-08/2019-П, в котором указано буквально следующее: в ходе обследования месторождения нефти Орехово-Ермаковское в Нижневартовском районе на внутри промысловой автодороге к Кусту №6 выявлен факт среза береговой линии прибрежной защитной полосы водных объектов водоохранных зон с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, установленной законодательством РФ, в районе мостового перехода через речку Тарка. Согласно представленному заключению Нижнеобского территориального управления № 69 согласования производства данного вида работ в заключении отсутствуют.

По результатам проверки Обществу выдано оспариваемое предписание от 11.07.2019 №Х-01-08/2019-П, в соответствии с пунктом 3 которого заявитель в срок до 31.12.2019 обязан устранить допущенное нарушение на участке транспортной магистрали к Кусту №6 Орехово-Ермаковского МР Нижневартовского района, выразившееся в произведении среза береговой линии прибрежной защитной полосы водного объекта водоохранной зоны реки Тарка в районе мостового перехода путём согласования произведённой хозяйственной деятельности с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Арбитражный суд считает п.3 предписания от 11.07.2019 № Х-01-08/2019-П незаконным и необоснованным.

Частью 1 ст.61 Водного кодекса РФ предусмотрено, что проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Материалами дела подтверждается, что Обществом в свое время была подготовлена проектная документация по обустройству объектов эксплуатации Ореховской площади Орехово-Ермаковского месторождения. Куст скважин № 6, включая строительство мостового перехода через реку Тарка.

В состав названной проектной документации входили схемы планировочной организации земельного участка с текстовой и графической частями. В листе 4 графической части 1379-13-Р6-ПЗУ1.ГЧ.АД имеется продольный профиль АД1 ПКО н mp-ПК16 автодороги к кусту скважин №6 с изображением мостового перехода, на котором чётко отражён срез береговой линии. Срез береговой линии подтверждается сводной ведомостью объёма работ, согласно которой проводились работы по разработке выемки и транспортировки в отвал объёмом 45 435 м3.

Указанные схемы планировочной организации земельного участка были представлены в составе проектной документации на согласование в Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, данный вопрос был рассмотрен и согласован (заключение от 05.07.2013 № 69).

На проектную документацию имеется положительное заключение государственной экспертизы от 09.09.2013 №0430-13/ХМЭ-3644/02, в котором указано, что проектной документацией предусматривается строительство автомобильных дорог к кусту скважин №6; трасса автодороги перескает р.Тарка. Связь автотранспорта через реку Тарка обеспечивает проектируемый мост.

Также в заключении государственной экспертизы указано, что с целью уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду данной документацией предусматривается:

- площадки и заправки техники размещаются за пределами пойменных участков и за пределами в пойменных участков и за пределами водоохранных зон водных объектов;

- прокладка трасс и проведение работ, связанных с воздействием на водоёмы, предусматривается с октября по март в период отсутствия нереста;

- запрещается создание механических и шумовых барьеров на путях миграции рыб.

Проектной документацией предусматриваются берегоукрепительные работы (л.д.111, 129/т.3). Укрепление нарушенных берегов производят отсыпкой гравия (щебня) по нетканому синтетическому материалу.

Размещение проектируемых объектов согласовано Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (заключение от 05.07.2013 № 69) с учетом следующих требований: исключение из процесса производства работ периода нереста водных биоресурсов; запрет устройства баз, складирования ГСМ, стоянки, ремонта, мойки, заправки автотранспортной техники, складирование мусора, древесины в водоохранной зоне водных объектов; недопущение неорганизованного проезда автотранспорта; осуществление мероприятий до начала производства работ по выпуску 50276 экземпляров молоди пеляди в реки Обь-Иртышского бассейна; согласование сроков производства работ со специально уполномоченным органом по охране водных биоресурсов (л.д.130/т.3).

Таким образом, Управлением в 2013 году согласовано строительство мостового перехода с соблюдением всех необходимых требований в составе рабочего проекта, соответственно, ООО «Газпромнефть-Хантос» был проведён весь комплекс работ в соответствии с заключением Управления от 05.07.2013 № 69 и положительным заключением государственной экспертизы от 09.09.2013 № 0430-13/ХМЭ-3644/02, что не нарушает требования по охране окружающей среды.

Доводы Управления в настоящем случае сводятся к тому, что в текстовой части проекта отсутствует указание на спорный срез береговой линии, тогда как в графической части проекта имеется; имеет место несоответствие графической и текстовой частей проекта; графическая часть проекта труднодоступна для понимания без соответствующего текстового сопровождения.

Однако, при этом Управление не указывает: какие нормы законодательства нарушены подобным проектом; какими нормами законодательства Управлению предоставлено право выдавать предписания по факту несоответствия проектной документации установленным правилам и требованиям.

Как уже указано выше, оспариваемым пунктом 3 предписания Обществу вменено в обязанность согласовать с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству произведенный срез береговой линии прибрежной защитной полосы водного объекта водоохранной зоны реки Тарка в районе мостового перехода.

Поскольку спорный срез отражен в графической части проектной документации, которая в свою очередь согласована с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (заключение от 05.07.2013 № 69), пункт 3 предписания от 11.07.2019 № Х-01-08/2019-П является незаконным, что влечёт удовлетворение заявленных требований.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным пункт 3 Предписания Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 11.07.2019 № Х-01-08/2019-П.

Взыскать с Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в пользу ООО «Газпромнефть-Хантос» ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.