Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А31-17029/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-17029/2021
г. Кострома
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 14480087 рублей 57 копеек задолженности по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 05.02.2009 № 07-6/30(2009)КС, а также расходов на оплату государственной пошлины,

третье лицо, ФИО2,

при участии:

от истца: представитель ФИО3. по доверенности от 18.10.2022,

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 15.02.2023,

от третьего лица: представители ФИО5 по доверенности от 20.12.2022, ФИО6 по доверенности от 06.05.2022,

установил:

Публичное акционерное общество "Россети Центр" обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» о взыскании 14480087 рублей 57 копеек задолженности по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 05.02.2009 № 07-6/30(2009)КС.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

Третье лицо заявило возражения против удовлетворения требований.

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 16.03.2023 по 20.03.2023.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между открытым акционерным обществом «Костромская сбытовая компания» (в настоящее время - публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания») (заказчик) и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (в настоящее время - публичное акционерное общество «Россети Центр») (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 05.02.2009 № 07-6/30(2009)КС в редакции, установленной постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу № А31-2199/2009-27.

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином, установленном федеральным законом основании, а также через сети ТСО, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

29.05.2018 между ФИО2 (потребитель) и публичным акционерным обществом «Костромская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 6664013, по условиям которого, гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено право гарантирующего поставщика беспрепятственного допуска в рабочее время суток и часы максимума нагрузок в сопровождении работников потребителя к энергопринимающим устройствам, средствам измерения потребителя и (или) третьих лиц для осуществления контроля за соблюдением условий настоящего договора, в том числе: контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии (мощности). При этом потребитель обязан обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации к энергопринимающим устройствам, средствам измерения потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением потребителя для контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии (мощности); контроля установленных режимов потребления электрической энергии (мощности); проведение мероприятий по прекращению (ограничению) энергоснабжения потребителя (пункт 3.1.4 договора).

Из положений пункта 3.1.5 договора усматривается, что потребитель обязан надлежащим образом обслуживать принадлежащее ему и находящиеся согласно акту разграничения в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства (и при наличии объектов электросетевого хозяйства) и нести ответственность за их состояние.

Учет и контроль поставляемой энергии оказанных услуг осуществляется системами учета и (или) приборами учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений по каждой точке поставки и точке технологического присоединения, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренном разделом X Основных положений и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 5.1 договора).

Согласно пункту 5.7 договора при выявлении случаев безучетного потребления в порядке, установленном п. 193 Основных положений, составляется акт о безучётном пользовании электроэнергией, на основании которого гарантирующий поставщик вправе взыскать, а потребитель электроэнергии обязан оплатить стоимость безучетного потребления электроэнергии.

Из положений пункта 4.11. следует, что в случаях выявления безучетного потребления используются расчетные способ объема потребления электрической энергии, в том числе в случаях:

- вмешательства в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя;

- нарушение (повреждение), подделка, отсутствие ранее установленных пломб и (или) знаков визуального контроля государственного поверителя и (или) завода изготовителя, а также нанесенных на прибор учета (систему учета) гарантирующего поставщиком или сетевой организации;

- изменение и нарушение схемы включения элементов измерительного комплекса отличное от установленных требований, в том числе обрыв и (или) шунтирование цепей тока и прибора учета (системы учета).

Согласно приложению № 3 к договору № 6664013 от 29.05.2018 точкой поставки являются изоляторы опоры ВЛ-10кВ ф. <***> ПС «Караваево» в сторону ТП № 98 (ведомственная), объект расположения энергопринимающих устройств – нежилое здание, нежилое сооружение, расположенные по адресу: Костромской район., <...>. Для целей учета электрической энергии по указанному договору и осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию используется прибор учета Меркурий 230АМ, заводской номер 22656250-15, установленный по месту нахождения в трансформаторной подстанции № 98.

Дополнительным соглашением от 10.06.2019 к договору № 6664013 от 29.05.2018 включены объекты энергоснабжения нежилое здание (телятник), нежилое сооружение (пилорама), расположенные по адресу: Костромской район., <...>.

Согласно приложению № 3 от 10.06.2019 к договору № 6664013 от 29.05.2018 точкой поставки являются изоляторы опоры ВЛ-10кВ ф. <***> ПС «Караваево» в сторону ТП № 98 (ведомственная), объект расположения энергопринимающих устройств – нежилое здание, нежилое сооружение, расположенные по адресу: Костромской район., <...>. Для целей учета электрической энергии по указанному договору и осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию используется прибор учета Меркурий 230АМ, заводской номер 22656250-15, установленный по месту нахождения в трансформаторной подстанции № 98.

С 20.12.2012 в данную точку поставки электроэнергия поставлялась по договору № 433, заключенному между ФИО7 (потребитель) и публичным акционерным обществом «Костромская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик). Указанный договор расторгнут с 31.05.2019.

Как указал истец, в результате проведенной 19.03.2020 проверки сотрудниками филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» «Костромаэнерго» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии в точке поставки по адресу: Костромской район., <...> потребителем ФИО2, о чем составлены акт проверки приборов учета № (Ю)44/Р2/199245 от 19.03.2020, акт о неучтенном потреблении электроэнергии. № 44/P26/005636 от 19.03.2020.

Трансформаторная подстанция состоит из отсека с силовым трансформатором (доступ через боковые двери) распределительного устройства 10 кВ (РУ-10 кВ доступ через двери задней стороны) и распределительного устройства 0,4 кВ (РУ-0,4 кВ доступ через передние двери). Двери всех отсеков заперты.

Учёт электроэнергии осуществляется по низкой стороне в РУ-0,4 кВ. Для учёта используются трёхфазные счётчики) и измерительные трансформаторы тока 1000/5 (3 шт.).

Как в акте проверки приборов учета № (Ю)44/Р2/199245 от 19.03.2020, так и в акте о неучтенном потреблении электроэнергии. № 44/P26/005636 от 19.03.2020 причиной признания узла учета непригодным к расчетам за потребленную электроэнергию указано отсутствие пломбы № 45942943, установленной на боковом ограждении измерительных трансформаторов тока, установленной по акту проверки приборов учета электроэнергии № (Ю)44/02/159754 от 23.05.2018.

Актом о неучтенном потреблении электроэнергии. № 44/P26/005636 от 19.03.2020 определен объем безучетного потребления - 4156702 кВтч, стоимость услуг по передаче которого составляет 14480087 рублей 57 копеек.

Расчет стоимости определен в соответствии с тарифом на услуги по передаче электроэнергии по сетям Костромской области, утвержденными постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 26.12.2019 № 19/524, от 28.12.2018 № 18/642.

В обоснование иска истец указал, что 05.09.2017 при проведении очередной проверки приборов учета сотрудниками сетевой организации в трансформаторной подстанции № 98 были опломбированы места, в которых имелся доступ к токоведущим частям, в том числе прибора учета электроэнергии, ограждения трансформаторов тока и боковые двери трансформаторной подстанции, о чем составлен акт проверки приборов учета № (Ю)44/4/157584 от 05.09.2017.

При проведении сотрудниками сетевой организации 23.05.2018 проверки на боковых дверях трансформаторной подстанции № 98 были установлены пломбы № 45942942, № 45942943, что подтверждено актом проверки приборов учета №(Ю)44/02/159754 от 23.05.2018.

При проведении проверки учета электроэнергии 19.03.2020 было выявлено нарушение учета, выразившееся в отсутствие на боковой двери трансформаторной подстанции № 98 пломбы № 45942943, о чем был в присутствии охранника (сторожа) ФИО8, управляющего ФИО7 был составлен акт проверки приборов учета № (Ю)44/Р2/199245 от 19.03.2020, от подписания которого указанные лица отказались. В ходе проверки проводилось фотографирование.

Согласно утверждению истца, объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии. № 44/P26/005636 от 19.03.2020 не является основанием начисления потребителю платы за безучетное пользование электроэнергией как составленный с нарушениями установленного порядка, в частности, он составлен в отсутствие потребителя, не извещенного о проведении проверки, боковая дверь трансформаторной подстанции, с которой осуществлено снятие пломбы, не входит в состав узла учета (измерительного комплекса) электрической энергии, поэтому установка на ней пломбы незаконна.

Третье лицо считает требования не подлежащим удовлетворению по тем же доводам, а также указывает, что ФИО2 участия в приемке 23.05.2018 не принимал и его не подписывал.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Законодательством предусмотрено осуществление расчетов за потребленные энергоресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 539, 541 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения покупателем должен быть обеспечен учет электрической энергии.

В соответствии со ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами

Обеспечение исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника), что следует из ст. 539, 543 ГК РФ, п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно п. 167 Основных положений № 442 Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 169 Основных положений № 442 проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Согласно п. 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией; проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно п. 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке; плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в п. 174 Основных положений.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является, в частности, выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

В силу п. 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки:

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуальною контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В пункте 188 Основных положений № 442 установлено, что объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Пунктами 192-195 Основных положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в частности, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном- потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии. При этом, составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъёмки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Вышеприведенные правила направлены на обеспечение объективной фиксации результатов проверки.

Несоблюдение Основных положений № 442 обязанной стороной при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона. Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Формальное наличие каких-либо несоответствий, в отсутствие доказательств нарушения учета, недостоверности учета, воздействия на работу прибора учета либо вмешательства в его работу, не может влечь применения в расчетах начисления безучетного потребления, если фактически достоверность учета обеспечена.

Ссылка потребителя на недействительность акта о неучтенном потреблении вследствие его неизвещения сетевой организацией о проведении проверки, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам.

Полномочия представителя в законодательных актах, регулирующих правоотношения сторон, не содержат положений, особым образом регламентирующих оформление или подтверждение полномочий на участие в данных проверках. Следовательно, применению подлежат общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о представительстве.

В целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка) такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у лица полномочий действовать от имени представляемого.

Согласно пункту 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Создавая или допуская подобную обстановку, представляемый сознательно принимает участие в гражданском обороте в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений, так как обстановка - как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

При проведении проверки 19.03.2020 ФИО8, представившийся охранником, обеспечил допуск проверяющих на территорию, где расположена подстанция, и к прибору учета, открыл передние двери трансформаторной подстанции, за которыми находятся прибор учета, вводной автомат и измерительные трансформаторы тока, а также опломбированное ограждение, закрывающее доступ к токоведущим шинам.

При проведении проверки работники сетевой организации установили нарушение (повреждение) пломбы № 45942943 на боковой двери трансформаторной подстанции и сообщили о проведении проверки ФИО7, который при проведении проверок 05.09.2017, 23.05.2018 являлся фактическим владельцем трансформаторной подстанции (потребителем электроэнергии), прибыл и представился управляющим, не заявив об отсутствии полномочий действовать от имени потребителя ФИО2

Представители сетевой компании в силу ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе были считать, что обстановка, в которой действует представитель ФИО8, в частности, наличие у него доступа к ключам от дверей трансформаторной подстанции, за которыми расположены прибор учета и рубильник, то есть доступа к самому прибору учета, свидетельствует о наличии у него полномочий на участие в проведении проверки и составлении актов от имени третьего лица.

Отсутствие уведомления самого потребителя не влияет на действительность актов, составленных в результате проведения проверки, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем абонента, полномочия которого явствовали из обстановки.

Собственник энергопринимающих установок несет ответственность за действия лиц, осуществляющих фактическое владение или обслуживание, охрану таких объектов по договору или устному допущению (либо даже в силу попустительства) собственника.

При проведении проверки проводилась фотофиксация, фотографиями подтверждается осуществление доступа сотрудников сетевой организации к прибору учета и измерительным трансформаторам тока.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что проверка проводилась в присутствии представителя потребителя ФИО8, полномочия которого на участие в проверочных мероприятиях явствовали из обстановки.

Отказ лиц, присутствовавших при проверке, от подписания составленных актов сделан без указания причин, правом занести в акты замечания о несогласии с их содержанием представители потребителя не воспользовались.

Вместе с тем, судом не может быть принят довод истца о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии. № 44/P26/005636 от 19.03.2020 является основанием для установления факта безучетного потребления и определения его объема.

Необходимость установки пломбы на боковой двери трансформаторной подстанции истец обосновывает возможностью при ее отсутствии доступа к токоведущим шинам выше измерительных трансформаторов тока и к вторичным цепям измерительных трансформаторов тока до учета.

Как указал истец, отсек силового трансформатора представляет из себя камеру, в которой установлен силовой трансформатор; внутри отсека помимо силового трансформатора находятся шинный мост напряжением 10 кВ, шинный мост 0,4 кВ, измерительные трансформаторы тока, вводное устройство (главный рубильник). При открытой боковой двери (хоть левой, хоть правой) возможно подключение к участкам шин и болтовым соединениям, находящимся до измерительных трансформаторов тока.

Истец считает, что опломбировка боковых дверей трансформаторной подстанции является правомерной; нарушение установленной пломбы и неуведомление сетевой организации или гарантирующего поставщика о данном факте является достаточным основанием для квалификации данного действия в качестве безучетного потребления. При нарушении пломбы № 45942943, установленной на боковой двери (ограждении) трансформаторной подстанции технической возможности вмешательства в работу прибора учёта не имелось, однако имелась техническая возможность искажения показателей потребления электрической энергии (безучётное потребление) путём подключения к шинам и болтовым соединениям, находящимся до измерительных трансформаторов тока.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

Согласно п. 1.1.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, действовавших на момент проведения проверки, предусмотрено, они имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

В силу пункта 1.1.2 ПТЭЭП они распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В и включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В соответствии с пунктом 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить в том числе: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов: своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

В силу пунктов 2.11.17 - 2.11.18 ПТЭЭП обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п, 2.11.18 ПТЭЭП энергоснабжающая организация должна пломбировать:

клеммники трансформаторов тока;

крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Как установлено судом, в трансформаторной подстанции, принадлежащей ФИО2, сорванная пломба была установлена на металлической боковой двери, закрывающей целиком шинный мост напряжением 10 кВ, шинный мост 0,4 кВ, измерительные трансформаторы тока, вводное устройство (главный рубильник).

Пломбы, установленные на крышке зажимов прибора учета, на корпусе прибора учета (в том числе с индикацией магнитного воздействия), на дверцах камер (ограждениях) измерительных трансформаторов тока, на шкафу учета, на одной из боковых дверей не повреждены. Данная информация отражена в акте проверки приборов учета № (Ю)44/Р2/199245 от 19.03.2020.

Как пояснил допрошенный в качестве свидетеля ФИО9, являвшийся на момент проведения проверки сотрудником центральных электрических сетей, он был вызван проводящими проверку лицами после обнаружения отсутствия пломбы на боковой двери трансформаторной подстанции, все участвовавшие в проверке, в том числе представители потребителя ФИО8, ФИО7, которые до составления актов об отсутствии у них полномочий на участие в проверке не заявляли, иных нарушений, свидетельствующих о вмешательстве в систему учета энергии, не было, контрольные пломбы на самих проборах учета имелись; при открытой боковой двери возможно подключение к токоведущим частям до прибора учета; при опломбированных дверях для обслуживания находящегося в подстанции оборудования необходимо вызывать представителей сетевой организации.

Согласно пункту 136 Основных положений № 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Установка пломб на боковых дверях трансформаторной подстанции не предусмотрена п, 2.11.18 ПТЭЭП.

При этом наличие у энергоснабжающей организации обязанности пломбировать решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока, установленная абзацем 6 пункта 2.11.18 ПТЭЭП, само по себе не является доказательством того, что боковая дверь трансформаторной подстанции, с которой осуществлено снятие пломбы, входит в состав узла учета (измерительного комплекса) электрической энергии.

Истец не доказал необходимость опломбировки боковой двери трансформаторной подстанции, которая в процессе эксплуатации периодически должна открываться потребителем для осмотра и обслуживания оборудования подстанции.

Необходимого обоснования того, что пломбировка боковой двери трансформаторной подстанции является единственно возможным способом исключить несанкционированное вмешательство в систему учета электрической энергии при рассмотрении настоящего спора также не представлено.

Доказательств того, что отсутствие пломбы в месте, не предусмотренном ПТЭЭП (на боковой двери), оказывает влияния на учет электрической энергии, в материалы дела не представлено, как и не представлены доказательства того, что отсутствие на нем пломбы привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Спорная точка поставки электроэнергии была включена в договор энергоснабжения № 6664013 от 29.05.2018 с 10.06.2019, что подтверждается дополнительным соглашением от 10.06.2019 к договору № 6664013 от 29.05.2018, включены объекты энергоснабжения нежилое здание (телятник), нежилое приложением № 3 от 10.06.2019 к договору № 6664013 от 29.05.2018, соглашением от 10.06.2019 о расторжении договора энергоснабжения от 20.12.2012 № 433.

Суду не представлено доказательств того, что на момент начала энергопотребления в данной точке поставки пломбы на обоих боковых дверях имелись.

Учитывая, что ФИО2 являлся потребителем электроэнергии в спорной точке поставки только с 10.06.2019, а установка пломб на дверях трансформаторной подстанции не предусмотрена ПТЭЭП, при надлежащей степени заботливости и осмотрительности ФИО2 не должен был при принятии оборудования сообщать сетевой организации об отсутствии такой пломбы.

Отсутствие пломбы сетевой организации на боковой двери трансформаторной подстанции при отсутствии бесспорных доказательств нарушения пломбы потребителем, без подтверждения того обстоятельства, что это привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, не является безусловным основанием установления факта безучетного потребления и противоречит понятию, содержащемуся в пункте 2 Основных положений № 442.

Кроме этого, судом установлено, что отсутствовала пломба, установленная сетевой организацией на боковой двери трансформаторной подстанции, весте с тем, как в акте проверки приборов учета № (Ю)44/Р2/199245 от 19.03.2020, так и в акте о неучтенном потреблении электроэнергии. № 44/P26/005636 от 19.03.2020 причиной признания узла учета непригодным к расчетам за потребленную электроэнергию указано отсутствие пломбы № 45942943, установленной на боковом ограждении измерительных трансформаторов тока.

Поскольку боковая дверь трансформаторной подстанции не является боковым ограждением измерительных трансформаторов тока, такое несоответствие свидетельствует о недостоверности содержащихся в указанных актах сведений..

В материалах дела также отсутствуют доказательства совершения потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

При таких обстоятельствах, акт о неучтенном потреблении сам по себе не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления. Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом предмета и основания заявленного иска, на истце лежит обязанность доказать факт нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (то есть доказать, что выявленное нарушение привело к искажению данных об объеме электроэнергии).

Ссылка истца на то, что ФИО2 подписывался акт проверки приборов учета электроэнергии № (Ю)44/02/159754 от 23.05.2018 судом принята быть не может.

ФИО2 факт участия в приемке 23.05.2018 и подписания акта отрицает. В акте проверки приборов учета электроэнергии № (Ю)44/02/159754 от 23.05.2018 не содержится сведений о проведении ее в присутствии представителя потребителя (как ФИО2, так и иного).

В связи с этим не имеется оснований для проверки заявления о фальсификации указанного акта, поскольку из указанных в нем сведений не следует участие ФИО2 как представителя потребителя.

При отсутствии доказательств неправомерных действий ответчика, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии, отсутствуют указанные истцом основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии для определения объема переданной электроэнергии расчетным способом.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Публичному акционерному обществу "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Н.Ю. Авдеева