Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А21-8387/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 - 8387/2018

«16»октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме «16» октября 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Связь-Экспорт» (ОГРН <***>)

к Калининградской областной таможне

о признании недействительным решения о классификации товара от 30.05.18г. №РКТ-10012000-18/000070

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3, на основании доверенности, удостоверения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Связь-Экспорт» (ОГРН <***> место нахождения: <...>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании недействительным и отмене решения о классификации товара от 30.05.18г. №РКТ-10012000-18/000070.

В обоснование заявления, указало на то, что решение Таможни о классификации товара исходя только из его характеристик, заявленных производителем, без учета его функционального предназначения, является ошибочным, а изложенные в нем выводы основаны на некорректном применении таможней Правил ОПИ ТН ВЭД.

В судебное заседание Общество не явилось, извещено надлежащим образом.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей Таможни, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.05.18г. Общество ввезло на таможенную территорию РФ по декларации №10012040/290518/0020734 под таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товар, описанный в 31 графе ДТ как: «Пневматический воздушный ресивер 250.480-38.A-LE, стартер пневматический, приводимый в действие сжатым воздухом, предназначен для запуска двигателя дизельного генератора CAT 3512В.».

Декларантом в 33 графе указанной ДТ заявлен код 8479899708. Ставка ввозной таможенной пошлины по данному классификационному коду составляет 0 процентов от таможенной стоимости товара.

В связи с сомнением правильности классификации товара, Таможней была проведена экспертиза ввозимого товара. Из заключения таможенного эксперта от 25 мая 2018г. №12401004/0015024 следовало, что представленный на исследование товар по ДТ №10012020/100518/0017898 идентифицирован как новые баллоны для хранения сжатого воздуха (ресиверы), объемом 250л., стальные, сварные (шовные), оснащенные клапанной головкой с манометром, в количестве 3 штук, в комплекте с линиями регулирования (снижения) давления сжатого воздуха, в количестве 3 штук, производства «Neuenhauser Kompressorenbau Gmbh.».

Однако исследуемые баллоны не являются бесшовными емкостями из черных металлов. Не являются они и пневматическими стартерами. Баллоны служат для хранения сжатого воздуха, используемого при воздушном пуске двигателя. Линии регулирования (снижения) давления применяются для снижения исходного давления до рабочего давления потребителя сжатого воздуха ниже по потоку.

30.05.18г. Таможней вынесено оспариваемое решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от №РКТ-10012000-18/000070 (далее - решение о классификации), согласно которому спорный товар отнесен Таможней к коду товара ТН ВЭД ЕАЭС 7311009100 (вместо ранее заявленного Обществом кода товара по ТН ВЭД 8479899708) – «Баллон для хранения сжатого воздуха (ресивер, объемом 250л., стальной, сварной (шовный), оснащен клапанной головкой с манометром, в комплекте с линией регулирования (снижения) давления сжатого воздуха. Предназначен для хранения сжатого воздуха, используемого при воздушном пуске двигателя».

Не согласившись с данным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд находит требования Общества не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пп.1 п.2 ст.20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД (в которой товар классифицирован декларантом) в данную товарную позицию включаются стартеры двигателей (механические, гидравлические, с использованием сжатого воздуха и т.д.), но не относящиеся к электрооборудованию товарной позиции 8511.

Термин «стартер» приведен во многих изданиях справочной литературы, наиболее подробно описан в «Новом политехническом словаре» (Москва, 1998 г.) и «Большой советской энциклопедии» (Москва, 1976 г.).

Стартер - основной агрегат пусковой системы двигателя, раскручивающий его вал до частоты вращения, необходимой для запуска. Основные узлы стартера- двигатель, редуктор, устройства сцепления и расцепления с валом основного двигателя, пусковое устройство (для стартеров, которые не могут запускаться самостоятельно). Различают стартеры электрические, турбостартеры, пневматические, гидравлические и другие. Электрический стартер представляет собой высокооборотный постоянного тока электродвигатель. Гидравлические и пневматические стартеры представляют собой насосы или компрессоры, работающие как двигатели при подводе к ним жидкости или газа с высоким давлением.

Исходя из содержания приведенного понятия стартера, и с учетом выводов таможенного эксперта, пояснений, данных им в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что пневматическим стартером спорный товар, не является.

В соответствии с пп.29 п.15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, исключения возможности его подмены, а также сведения о грузовых местах.

Несмотря на описание товара в графе 31 ДТ, согласно которому воздушный ресивер имеет мощность 250 литров, рабочее давление 30 бар, пневматический (не для обеспечения пожарной безопасности), предназначен для запуска дизельного двигателя морской судовой генераторной установки, принцип действия (приводится в действие сжатым воздухом - энергия сжатого воздуха приводит в действие ротор, который при достижении определенного количества оборотов, запускает дизельный двигатель электрогенераторной установки, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, состоит из ресивера, манометра, регулировочной линии с 30 до 8 бар, данный товар не обладает такой технической характеристикой как мощность (тем более величина, которой измеряется в литрах), не приводится в действие, поскольку является стационарно установленной емкостью из стали.

Как пояснила опрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4, такое описание товара в графе 31 ДТ характеризует не представленный к совершению таможенных операций товар, а достаточно путано описывает процесс запуска судового двигателя, вводя в заблуждение таможенные органы указанием в графе 31 ДТ наличия стартера.

В действительности энергия сжатого воздуха, поступающего из ресивера через клапан, приводит в действие ротор, который при достижении определенного количества оборотов, запускает дизельный двигатель электрогенераторной установки. Сам ресивер никаких движущих частей не содержит. При этом в комплект поставки входит только ресивер, а стартер и прочие элементы системы запуска двигателя отсутствуют.

Примечания 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данном случае не могут быть применены, так как касаются классификации комбинированных машин, состоящих из двух или более машин, а также - комбинированных машин. Положения этих примечаний могли бы быть использованы в случае поставки ресивера со стартером и прочим оборудованием, необходимым для запуска двигателя. В данном конкретном случае ввезенный товар такого оборудования не имеет и оснащен лишь запорной арматурой для подачи воздуха, предохранительным клапаном и контроллером, что необходимо для хранения газа. Товар «Ресивер», представленный отдельно, следует классифицировать в предусмотренной для него товарной позиции исходя из материала изготовления и функционального назначения.

Примечанием 3 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС «Недрагоценные металлы и изделия из них» установлено, что во всей Номенклатуре термин «недрагоценные металлы» означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (Колумбии), рений и таллий.

Согласно общим положениям к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу среди прочего включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324 ТН ВЭД, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7311 00 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются емкости любой вместимости, которые используются для транспортировки или хранения сжатого или сжиженного газа (например, гелия, кислорода, аргона, водорода, ацетилена, диоксида углерода или бутана).

Эти емкости могут быть оснащены управляющими, регулирующими и измерительными приборами, например, клапанами, кранами, манометрами, уровнемерами и т.п.

ОПИ 6 111 ВЭД применяется после того, как установлен четырехзначный кол товара, и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящие субпозицию и под субпозицию ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом пояснений таможенного эксперта, правил применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу о правомерности классификации таможней товара, представленного для совершения таможенных операций по ДТ №10012040/290518/0020734, в подсубпозиции 7311 00 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов: - бесшовные: - прочие, вместимостью: - менее 1000 л».

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятого им решения о классификации.

В судебном заседании Общество не представило доказательств наличия новых обстоятельств, опровергающих выводы таможенного органа.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Связь-Экспорт» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)