Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А12-12825/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград Дело №А12-12825/2017

«13» июля 2017г.

Резолютивная часть решения суда оглашена 12 июля 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ООО «Связьсервис»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился

от Общества – не явился

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Связьсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с неоднократным неполучением Обществом определения от 17.04.2017г. о принятии заявления к производству, суд определением от 05.06.2017г. перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Общество в судебное заседание не явилось, направляемая судов в его адрес корреспонденция возвращена отделением связи с отметкой об истечении срока хранения. В связи с чем, Общество считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению предъявленных требований.

Из материалов дела следует, что на основании лицензии № 142693 от 26.05.2016г. Общество осуществляет деятельность по оказанию услуги связи по предоставлению каналов связи.

Согласно информации Федерального агентства связи от 08.01.2017г. № П33-1-60-578 Общество по состоянию на 01.02.2017г. не представило в установленные приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008г. № 41 сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2016г.

В связи с чем, в отношении Общества 07.04.2017г. составлен протокол № АП-34/6/409 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 N 41 утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания". В соответствии с пунктом 1 Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1.

Указанные требования Обществом нарушены, сведения в установленные сроки не представлены. Тем самым Обществом также нарушены положения пункта 7 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по предоставлению каналов связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005г. №87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».

Таким образом, нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Порядок составления протокола об административном правонарушении не нарушен.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что Общество должно было представить сведения в срок до 31.01.2017г. Следовательно, с указанного момента подлежит исчислению срок привлечения к административной ответственности. В данном случае Общество могло быть привлечено к административной ответственности в срок до 30.04.2017г.

Поскольку на момент принятия решения истек срок привлечения к административной ответственности заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-178, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в привлечении ООО «Связьсервис» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа