Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А60-55188/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55188/2018
06 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской рассмотрел дело по заявлению Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Астраханской области

к Публичному акционерному обществу «Уральский банк реконструкции и развития» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственностью по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Астраханской области обратился в суд с заявлением к публичному акционерному обществу «Уральский банк реконструкции и развития» о привлечении к административной ответственностью по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать.

Ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правила административного производства судом отклонено в связи с отсутствием оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судом 26.11.2018 путем подписания резолютивной части вынесено решение, в удовлетворении требований отказано.

29.11.2018 публичное акционерное общество «Уральский банк реконструкции и развития» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области по заявлению взыскателя в деятельности ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» было выявлено неисполнение банком содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника:

22.12.2016 взыскателем ФИО1 в ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» (620014, <...> и Ванцетти, д.67) были направлены для исполнения исполнительные листы:

ФС № 017802752 от 17.11.2016, выданный Советским районным судом о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 в счет индексации присужденной суммы за период с 1 ноября 2015 года по 30 сентября 2016 года 8 904,27руб.;

ФС № 017802673 от 02.11.2016, выданный Советским районным судом о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 в счет индексации присужденной суммы за период с 1 ноября 2015 года по 30 сентября 2016 года 9 542, 89 руб.

Согласно письму №5021-01/167245 от 27.12.2016, направленного в адрес взыскателя ФИО1 исполнительные листы ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» были получены.

До настоящего времени решения суда ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» не исполнены.

21.09.2017, 29.01.2018 в адрес банка взыскателем направлялись ходатайства о произведении расчетов процентов, т.к. данные исполнительные листы были выданы Советским судом г. Астрахани в качестве индексации присужденных сумм и вошли в состав исполнительных производств на основании которых и должны были быть и произведены расчетов процентов в порядке ст.395 ГК РФ.

На основании ч.1 ст.7, ст.8, п. 16 ч.1, ст.64 и ч.2 ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом,-иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

18.09.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении №552 в отношении ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития».

Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Астраханской области обратился в суд с заявлением к публичному акционерному обществу «Уральский банк реконструкции и развития» о привлечении к административной ответственностью по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника, которая влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Пунктом 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе и данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения, а также обстоятельства, указывающие на вину лица, привлекаемого к ответственности.

Для установления в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом каждый факт должен быть установлен при помощи достоверных, документально подтвержденных доказательств.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 22 декабря 2016 ФИО1 обратилась в Банк и предъявила ко взысканию исполнительные листы (ФС № 01802752 и ФС № 017802673) о взыскании денежных средств с ФИО2.

Данные листы в день поступления, в связи отсутствием денежных средств, были помещены в картотеку требований ко всем счетам должника, с целью исполнения за счет поступающих в адрес должника средств.

У ФИО2 имеются два открытых счета в ПАО КБ «УБРиР». Однако, начиная с сентября 2013 деньги на счетах указанного лица отсутствовали.

Между Банком и ФИО2 договор кредитования счета (ст. 850 ГК РФ) не заключался. Соответственно, Банк не принимал на себя обязательств по осуществлению платежей со счета, несмотря на отсутствие денежных средств.

Частью 2 ст. 17.14 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

В рассматриваемом случае денежные средства на счетах должника отсутствовали, о чем Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Астраханской области был извещен банком.

22 июня 2018 в Банк поступило требование из Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Астраханской области № 30017/18/114432 от 21 июня 2018. Указанным документом были запрошены, в том числе, выписки о движении денежных средств по счетам ФИО2 Банком данное требование было исполнено 27 июня 2018. Ответ Банка был получен 03 июля 2018 года.

Кроме того ФИО1 были предъявлены в Банк исполнительные листы, из содержания которых не следовало необходимость проведения перерасчета.

Определение о проведении перерасчета не отнесены к исполнительным документам, проведение перерасчета возможно только при исполнении решения суда. Однако, в рассматриваемой ситуации решения судов не были исполнены, поскольку денежные средства на счетах должника отсутствовали.

С учетом изложенного, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.14 Кодекса.

Кроме того суд считает, что заявителем было допущено существенное процессуальное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела и пояснений заинтересованного лица 21 августа 2018 в Банк поступило извещение № 18/54718 от 10.08.2018 о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (к месту совершения исполнительных действий). В соответствии с указанным документом, представитель Банка вызывался 04 сентября 2018 к 10 часам для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

В указанную дату представитель Банка явился по вызову. Им были даны соответствующие объяснения, что подтверждается отметкой ФССП об их получении. Иные извещения о составлении протокола об административном правонарушении в банк не направлялись (иного заявителем в материалы дела не представлено).

Протокол об административном правонарушении был составлен 18 сентября 2018 года.

Неизвещение лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении 18.09.2018 является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Астраханской области о привлечении Публичного акционерного общества «Уральский банк реконструкции и развития» к административной ответственностью по ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.Н. Водолазская