Решение от 24 марта 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-11107/2025
г. Рязань
25 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2026 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коняевой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению


Прио-Внешторгбанка (публичное акционерное общество) (г. Рязань, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 620025S0000506 от 08.09.2025,

В судебном заседании участвуют представители


от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 21 от 29.12.2025, образование подтверждается дипломом, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № ИШ-63 от 20.01.2026, образование подтверждается дипломом, личность установлена на основании служебного удостоверения,

установил:

Прио-Внешторгбанк (публичное акционерное общество) (далее по тексту - заявитель, банк) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту -


ответчик, Отделение) с требованием о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 620025S0000506 от 08.09.2025.

Определением от 28.11.2025 заявление принято к рассмотрению.

Заявитель требование поддержал.

Представитель ответчика требование отклонил.


Из материалов дела следует: Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области проведена выездная проверка Банка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде 2022-2024 гг. в нарушение ст. 20.1, 20.2 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) Банком не начислены страховые взносы в результате исключения из облагаемой базы суммы для начисления страховых взносов в пользу работников, которым произведены выплаты по договорам возмездного оказания услуг; не начислены страховые взносы на стоимость санаторно-курортных путевок.

По результатам выездной проверки Отделением Фонда составлен Акт № 62002550000504 от 29.07.2025, в котором предложено привлечь Банк к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа в размере 1 926,46 рублей, взыскать сумму неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 в размере 9 632,28 рублей, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 130,22 рубля.

Не согласившись с выводами и предложениями проверяющих, изложенными в Акте выездной проверки, Банком направлены письменные возражения (исх. № 16/5700 от 25.08.2025 г.).

По результатам рассмотрения возражений и материалов проверки заместителем управляющего Отделением Фонда вынесено решение № 62002550000506 от 08.09.2025 о привлечении Банка к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в


соответствии с которым выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования в сумме 9 632,28 рублей, из них за 2022 г в сумме 2991,59 руб., за 2023 г. в сумме 3345,00 руб., за 2024 г. в сумме 3295,69 руб.; начислены пени за период 01.01.2022-31.12.2024 по состоянию на 04.09.2025 г. в сумме 130,22 руб.; Банк привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 926,46 рублей. Решение исполнено Банком в добровольном порядке (платежное поручение № 1402 от 12.09.2025 и № 1404 от 12.09.2025 г.).

Вместе с тем, заявитель считает, что решение Отделения не соответствует положениям Закона № 125-ФЗ в части начисления страховых взносов на стоимость санаторно-курортных путевок работникам, достигших предпенсионного и пенсионного возраста, в связи с чем, нарушает права и законные интересы Банка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Порядок оспаривания ненормативных правовых актов и решений государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N


165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Частью 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Закон N 125-ФЗ) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ, страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом.

Пунктом 1 статьи 26.14 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик проводит следующие виды проверок: 1) камеральная проверка; 2) выездная проверка.

Статьей 26.20 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке


государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 3) об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию; 4) о возмещении излишне понесенных расходов (пункт 8). В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа (пункт 9).

Таким образом, оспоренное по настоящему делу решение принято Фондом в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (пункт 1). База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен положениями статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ. В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (абзац 10 подпункта 2 пункта 1 указанной статьи).

Поскольку Закон N 125-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

В статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)


определено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 названного Кодекса регулирует социально-трудовые отношения. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Судом установлено, что 09.12.2021 Правлением Прио-Внешторгбанка (ПАО) было принято решение № 34 (утверждено Решением Совета директоров 28.12.2021) об утверждении Положения о социальной помощи и


поддержке работников и неработающих пенсионеров Прио-Внешторгбанка (ПАО) на 2022 год, которое имеет своей целью реализацию основных принципов кадровой и социальной политик Банка. Аналогичное Положение принято на 2023 год.

Как указано в разделе 2 Положения, в Банке осуществляются следующие меры социальной поддержки в отношении работников (в том числе): предоставление работникам возможности участвовать в социальных программах, утвержденных решением Правления Банка.

В соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда РФ от 14.07.2021 N 467н, действовавшими в проверяемый период, Банк ежегодно самостоятельно выбирает перечень возможных направлений расходования средств в целях обеспечения предупредительных мер путем составления и утверждения плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, с указанием суммы финансирования. Оплата предупредительных мер осуществляется Банком за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произведенных Банком расходов в пределах суммы, согласованной с Отделением Фонда на эти цели.

В пункте 3 Правил N 467н перечислены предупредительные меры, расходы страхователя на которые подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов, в том числе санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории) (подпункт "н").

Материалами дела подтверждается, и Отделением не оспаривается, что решение в оспариваемой части касается не начисления страховых взносов на стоимость санаторно-курортного лечения. При этом, Отделение в оспариваемом решении не ссылается на не предоставление Банком каких-либо документов, предусмотренных Правилами № 467н.

Обеспечение санаторно-курортными путевками работников Банка (предпенсионного и пенсионного возраста) осуществляется независимо от источника финансирования их приобретения, не зависит от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения работы и, фактически, не является стимулирующей выплатой.

Оплата стоимости санаторно-курортных путевок работникам Банка, достигших предпенсионного и пенсионного возраста в систему оплаты труда не входит, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в рамках реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.


В судебном заседании представитель Банка подтвердил, что предоставление санаторных путевок по данному основанию не является премированием работника за трудовые достижения, а является мерой социальной поддержки работникам общества достигших предпенсионного и пенсионного возраста.

Подобная оплата путевок на санаторно-курортное лечение относится к дополнительным социальным льготам и компенсациям, не является выплатой стимулирующего характера, не зависит от квалификации работников, сложности и качества выполняемой ими работы, то есть, не связана с оплатой труда работников, в связи с чем, вывод Фонда о необходимости обложения соответствующих выплат страховыми взносами является неправомерным.

С учетом изложенного оспариваемое решение Отделения в части начисления страховых взносов на стоимость санаторно-курортных путевок работникам, достигших предпенсионного и пенсионного возраста, пени и штрафа, следует признать недействительным как не соответствующее закону и нарушающее права и законные интересы заявителя. Оспоренные заявителем осуществленные Фондом доначисления страховых взносов и соответствующих сумм пеней, штрафа следует признать произведенными в отсутствие законных оснований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на ответчика.

В соответствии со ст. 179 АПК РФ суд исправляет допущенную опечатку в резолютивной части решения в части добавления словосочетания "в части начисления страховых взносов на стоимость санаторно-курортных путевок работникам, достигших предпенсионного и пенсионного возраста, пени и штрафа".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 620025S0000506 от 08.09.2025 в части начисления страховых взносов на стоимость санаторно-курортных путевок работникам, достигших предпенсионного и пенсионного возраста, пени и штрафа, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", признать недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области устранить допущенные


нарушения прав и законных интересов Прио-Внешторгбанка (публичное акционерное общество) (г. Рязань, ОГРН <***>), вызванные принятием решения № 620025S0000506 от 08.09.2025.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) в пользу Прио-Внешторгбанка (публичное акционерное общество) (г. Рязань, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Соломатина