Решение от 5 марта 2026 г. АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63- 20237/2025
г. Ставрополь
06 марта 2026 года.
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 марта 2026 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казарян Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Россети Электросетьсервис» в лице филиала АО «Россети Электросетьсервис» - Юг и Волга, г. Пятигорск, ИНН <***>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН <***>, г. Ставрополь, о признании недействительным решения от 15.08.2025 № 2609255000427,

при участии представителей: заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.12.2023, фонда – ФИО2 по доверенности от 03.12.2025,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление акционерного общества «Россети Электросетьсервис» в лице филиала АО «Россети Электросетьсервис» - Юг и Волга, г. Пятигорск, ИНН <***>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН <***>, г. Ставрополь, о признании недействительным решения от 15.08.2025 № 2609255000427.

Определением от 23.09.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 19.11.2025 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

В обоснование заявления указано, что у фонда отсутствовали основания для доначисления обществу страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа, на


основании вывода о занижении базы для исчисления страховых взносов на суммы выплаченных работникам в качестве компенсации расходов на прохождение обязательных предварительных медицинских осмотров при приеме на работу, поскольку указанные выплаты имеют компенсационный характер, и не отвечают признакам вознаграждения за трудовую деятельность.

В отзыве на заявление, фонд ссылается на то, что произведенные обществом выплаты на прохождение предварительных медицинских осмотров должны быть включены в базу для начисления страховых взносов, поскольку оплата медицинских осмотров за счет собственных средств работников с последующим возмещением таких расходов работодателем трудовым законодательством не предусмотрена, прохождение обязательного медицинского осмотра работником должно осуществляться по направлению работодателя в медицинскую организацию (с которой работодателем заключен договор на проведение предварительных и (или) периодических осмотров) и за счет средств работодателя. Иной порядок прохождения данного медицинского осмотра является нарушением норм, установленных трудовым законодательством Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении требований общества в полном объеме.

В судебном заседании представители сторон поддержали указанные доводы и позиции.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд считает заявленные требования общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в период с 08.07.2025 по 14.07.2024 отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – отделение, фонд) в отношении АО «Россети Электросетьсервис» в лице филиала - Юг и Волга проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

Проверкой установлено, что обществом в нарушение статей 20.1 и 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) из объекта обложения страховыми взносами и базы для начисления страховых взносов в проверяемом периоде исключило следующие виды выплат:

- расходы в сумме 191 499,22 руб., произведенные страхователем на выплату денежных сумм, выплаченных работникам в качестве компенсации расходов на прохождение обязательных предварительных медицинских осмотров при приеме на работу.


По результатам выездной проверки фондом составлен акт от 15.07.2025 № 26092550000423 и принято решение от 15.08.2024 № 26092550000427 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закон № 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 268,11 руб. Одновременно обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 340,56 руб., а также пени в размере 527,63 руб.

Акционерное общество «Россети Электросетьсервис» в лице филиала АО «Россети Электросетьсервис» - Юг и Волга, посчитав указанное решение незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов;


дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в решении фонда от 15.08.2025 № 26092550000427 отражено, что обществом в нарушение требований статей 20.1, 20.2 Закона № 125-ФЗ занижена база для начисления страховых взносов на общую сумму 191 499,22 рубля, компенсированную обществом своим работникам, в связи с несением ими расходов обязательных предварительных медицинских осмотров при приеме на работу, на основании договоров на оказание платных медицинских услуг, заключенных работниками с медицинскими организациями.

Как указано фондом, в соответствии с положениями статьи 220 (действующей с 01.03.2022) Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пункта 6, пункта 9 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н (далее - Порядок № 29н), прохождение обязательного медицинского осмотра работника должно осуществляться по направлению работодателя в медицинскую организацию, с которой работодателем заключен договор на проведение предварительных и (или) периодических осмотров, и за счет средств работодателя, следовательно, иной порядок прохождения медицинского осмотра является нарушением норм, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации. Поскольку оплата медицинских осмотров работников осуществлялась за счет их собственных средств с последующей компенсацией таких расходов Обществом, что статьями 213 и 220 ТК РФ не предусмотрено, такие компенсации не относятся к компенсациям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.


Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, от 03.12.2013 № 10905/13, от 10.12.2013 № 11031/13, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 № 303-КГ17-6952, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

В силу статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

Согласно статье 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) установлено, что медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. При этом видами медицинских осмотров являются, в том числе, периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных


форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н утверждены перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок № 302н), действующий до 30.03.2021.

Согласно подпункту 2 пункта 3 Порядка № 302н проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приложение N 3), обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в том числе в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов.

С 01.04.2021 года вступили в силу приказ Министерства труда Российской Федерации N 988н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (далее - Приказ № 988н/1420н) и Порядок 29н, разработанные взамен Порядка № 302н.

Таким образом, учитывая, что с 01.04.2021 действует новый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержденный Приказом № 988н/1420н, в соответствии с частью 4 статьи 213 ТК РФ, проводить предварительные и периодические медосмотры необходимо.

Обязательность проведения медицинских осмотров обусловлена видом деятельности общества и характером трудовой функции конкретных работников, в связи с чем, является производственной необходимостью. Указанные обстоятельства фондом не оспариваются.


Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда. Выплаты работодателем в пользу работников включаются в базу для исчисления страховых взносов только в том случае, когда они могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998, поскольку это противоречит правовой природе понятия оплаты труда, сформулированному в Трудовом кодексе Российской Федерации.

При возмещении расходов на медосмотр работник или кандидат не получает никакой экономической выгоды или дохода. Его финансовое положение лишь восстанавливается до того состояния, которое было до момента оплаты медицинских услуг по направлению и в интересах работодателя. Следовательно, данные выплаты не являются доходом работника.

В данном случае спорные выплаты не зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, конкретных условий выполнения самой работы. Соответственно, они не являлись оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

Суд, отклоняя доводы фонда, учел, что форма несения расходов не меняет их существа и фактического основания несения применительно к рассматриваемой установленной трудовым законодательством обязанности работодателя, а также не влечет возможность квалификации таких расходов работодателя в качестве экономической выгоды (дохода) работников. Обстоятельств того, что оказанные услуги в рамках проведенных медицинских осмотров превышали необходимый перечень услуг применительно к обязанностям работодателя по организации таких осмотров, размер компенсации не соответствовал документам, подтверждающим прохождение медицинских осмотров и оплату работниками данных услуг, фондом в ходе проверки не установлено.

Следовательно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов сумма возмещения, поскольку носит исключительно компенсационный характер.

Между тем выплаты социального характера, не предусмотренные трудовым договором, которые не являются по своей правовой природе стимулирующими и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не могут признаваться оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.


Соответственно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Поскольку Закон 125-ФЗ не содержат понятие компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, придаваемом ему трудовым законодательством.

Трудовой кодекс устанавливает два вида компенсационных выплат – первый вид регулируется статьей 164 ТК РФ, понимающей под компенсациями денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работникам в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, в связи с чем в силу пункта 2 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.

Второй вид компенсационных выплат установлен в статье 129 ТК РФ, исходя из которой, заработная плата работника состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера (премии, поощрения, выплаты за вредные условия труда, и другие). При этом компенсации в смысле,

определенном статьей 129 ТК РФ, являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей, в связи с чем указанные выплаты подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Статья 165 ТК РФ к первому виду компенсационных выплат, помимо общих гарантий и компенсаций, установленных ТК РФ, относит гарантии и компенсации в случае исполнения государственных или общественных обязанностей, а также в других случаях, предусмотренных иными федеральными законами.

То обстоятельство, что трудовым законодательством обязанность по оплате обязательных медосмотров возложена на работодателя, не может служить опровержением обязанности организации компенсировать (возместить) работнику расходы за прохождение медицинского осмотра, если они были оплачены за счет его собственных денежных средств.

Спорные выплаты в виде компенсации расходов на прохождение обязательных предварительных медицинских осмотров при приеме на работу, непосредственно не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не являются стимулирующими выплатами, имеют нерегулярный характер, производятся вне зависимости от результатов работы, не являются средством вознаграждения за труд. Следовательно, данные выплаты не


имеют поощрительного или стимулирующего характера, не зависят от личного вклада в работу. Таким образом, правовая природа выплат является специальным их видом связанным исключительно с исполнением законодательно установленной обязанности работодателя.

Таким образом, не включение в базу по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022-2024 годы сумм расходов на выплату работникам в качестве компенсации расходов на прохождение обязательных предварительных медицинских осмотров при приеме на работу является правомерным, поскольку они не относятся к вознаграждению за труд и осуществлены вне рамок трудовых отношений, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения этим работником самой работы, производятся в фиксированном размере, который не зависит от установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа работника.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников или иным вознаграждением за труд, то есть носили систематический характер и зависели от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы или трудового вклада работников, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, фондом в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Оценив обстоятельства настоящего дела и доводы сторон, проанализировав положения представленных в материалы дела локальных нормативных актов общества, первичных документов, на основании которых производились выплаты, суд пришел выводу о том, что спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Поскольку установленные судом фактические обстоятельства соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные требования о признании недействительным решения фонда от 15.08.2025 № 26092550000427.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.


Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Акционерное общество «Россети Электросетьсервис» в лице филиала АО «Россети Электросетьсервис» - Юг и Волга при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей (платежное поручение от 05.09.2025 № 101805).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением требований заявителя, обязанность по возмещению обществу расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей возлагается на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 15.08.2025 № 26092550000427.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу акционерного общества «Россети Электросетьсервис» в лице филиала АО «Россети Электросетьсервис» - Юг и Волга, г. Пятигорск, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Выдать исполнительный лист.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков