Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А13-13235/2019

43/2019-132637(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-13235/2019
город Вологда
22 октября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Бриар» о взыскании 647 388 руб. 62 коп.

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 14.12.2018,

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Вологодской области, место нахождения: 160000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Департамент, Истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бриар», ОГРН <***> (далее – ООО «Бриар», Общество, Ответчик) о взыскании 500 000 руб. субсидии и 147 388 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленного иска Департамент ссылается на неисполнение Ответчиком обязательств по договору, нарушение условий предоставления субсидии.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя не направило. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Обществом на основании Порядка предоставления субсидий субъектам малого и

среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка), утвержденного постановлением Правительства области от 01.04.2013 № 339, заключен Договор о предоставлении грантовой поддержки от 10.12.2015 № Гф-103/2015, по условиям которого Истец обязался предоставить Ответчику субсидию (грант) в сумме 500 000 руб. на долевое финансирование расходов по бизнес-проекту «Организация производства резных элементов декора мебели и интерьера» (далее – договор).

Ответчик по данному договору обязался использовать грант в срок до 09.12.2016 (пункт 2.2.1 договора) по целевому назначению в соответствии с разделом бизнес-проекта «Направление использования грантовой поддержки», своевременно представлять Департаменту отчеты и документы, подтверждающие использование грантовой поддержки по целевому назначению (пункт 2.2.2 договора), выполнить целевые показатели: создание рабочих мест -3; поступление во все уровни бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды налогов, сборов, страховых взносов – 895,302 руб.

Департамент платежным поручением № 683388 от 25.12.2015 перечислил Обществу субсидию в размере 500 000 руб.

По результатам проверки отчета о реализации бизнес-проекта за 2016 год Департаментом установлено выполнение Обществом целевых показателей менее 50%.

В связи с невыполнением целевых показателей уведомлением от 07.02.2019 Департамент обратился к Обществу с требованием о возврате средств субсидии в полном объеме. Указанное письмо Обществом не получено.

Так как бюджетные средства Обществом не возвращены, Департамент обратился в суд с исковым заявлением о взыскании средств грантовой поддержки.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ в основу исполнения денежных средств заложен принцип адресного и целевого их расходования, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает, в том числе, бюджетными полномочиями, по обеспечению результативности, адресности и целевому характеру использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Аналогичные бюджетные полномочия предусмотрены статьей 162 БК РФ для получателя бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 306.1. БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2013 № 339 утвержден Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка), (далее –Порядок), предусматривающий условия предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в случаях нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Пунктом 2.1. Порядка установлено, что на конкурсный отбор бизнес- проектов Заявители допускаются при наличии бизнес-проекта, предусматривающего сохранение и создание новых рабочих мест, развитие деятельности по производству товаров, предоставлению услуг, выполнению работ.

В пункте 6.3. Порядка содержится условие об обеспечении Получателем поддержки выполнения целевых показателей, взятых на себя в соответствии с подпунктом 2.2.3 Договора о предоставлении грантовой поддержки.

Пунктом 2.2.3 договора установлено условие о выполнении целевых показателей, определенных бизнес-проектом: создание новых рабочих мест - 3 чел., поступление во все уровни бюджетной системы РФ и внебюджетные фонды налогов, сборов, страховых взносов – 895,302 руб.

В соответствии с пунктом 6.1. Порядка № 339 мониторинг хода реализации бизнес-проекта осуществляется в соответствии с условиями договоров о предоставлении грантовой поддержки на основании представляемых в Департамент Получателями субсидии анкеты получателя поддержки по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку и отчета о реализации бизнес-проектов по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку.

В подтверждение сведений о создании новых рабочих мест получатель предоставляет заверенные копии штатного расписания с изменениями, трудовых договоров, приказов о приеме вновь принятого работника, трудовых книжек, пояснительной записки по каждому разделу отчета, отражающей причины отклонений от запланированных показателей (раздел 3 Приложения 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 8.5 Порядка в случае если среднее значение процента выполнения целевых показателей P за отчетный год окажется

ср

меньше 50% от уровня, предусмотренного договором о предоставлении грантовой поддержки, субсидия подлежит возврату в полном объеме.

Среднее значение процента выполнения целевых показателей

nPi

рассчитывается по формуле:Рср,где:

ni1

P - среднее значение процента выполнения целевых показателей; Pi -

ср

n
значение процента выполнения i-го целевого показателя; Pi - сумма

i1

значений процентов выполнения целевых показателей; n - количество целевых показателей.

Из отчета о реализации бизнес проекта и приложенных документов усматривается, что Общество не выполнило условия соглашения о предоставлении грантовой поддержки, установленными документами не подтвердило создание 3 новых рабочих мест, обеспечило поступление во все уровни бюджетной системы и внебюджетные фонды налогов, сборов страховых взносов – 278,218 руб. (план –895,302 руб.), что составляет менее 50% от уровня предусмотренного договором (31,08 %).

Таким образом, на основании пункта 8.5 Порядка требование Департамента о взыскании с ООО «Бриар» средств грантовой поддержки в сумме 500 000 руб. подлежит удовлетворению.

В связи с нарушением Обществом своих обязательств договору Истцом в соответствии с пунктом 8.6 Порядка заявлено требование об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 147388 руб. 62 коп. за период с 26.12.2015 по 08.07.2019.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентом судом проверен и принят.

Учитывая вышеизложенное, требования Истца о взыскании с Ответчика процентов, которые являются мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства, подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то при удовлетворении исковых требований госпошлина подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета в сумме 15948 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бриар» (ОГРН <***>) в пользу Департамента экономического развития Вологодской области 500 000 рублей средств грантовой поддержки и 147 388 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бриар» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 15 948 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.В. Селиванова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 01.03.2019 8:17:48

Кому выдана Селиванова Юлия Валерьевна