Решение от 5 марта 2025 г. по делу № А60-67643/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67643/2024
06 марта 2025 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                           М.Ю. Грабовской рассмотрел дело №А60-67643/2024 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ар-Логистик»                       (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>,                                         ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-5294/2024 от 12.11.2024.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 17.02.2025 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Общество с ограниченной ответственностью                                                    «Ар-Логистик» 19.02.2025 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

В день поступления заявления о составлении мотивированного решения судья М.Ю. Грабовская находилась в отпуске.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьей разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьей своих обязанностей.


Общество с ограниченной ответственностью «Ар-Логистик» 27.11.2024 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с  заявлением к Шереметьевской таможне об отмене постановления                            № 10005000-5294/2024 от 12.11.2024 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде предупреждения.

Определением от 13.12.2024 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявленные требования, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

В материалы дела 29.01.2025 поступили возражения заявителя на отзыв.

Документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Протоколом от 29.10.2024 должностным лицом таможенного поста Аэропорта Шереметьево (грузовой) возбуждено дело об АП 10005000-5294/2024 в отношении ООО «АР-Логистик» по ст. 16.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по авианакладной                 № 555-07528861 в адрес организации ООО «АР-Логистик» 05.05.2024 прибыл товар в количестве 42 грузовых мест, весом брутто 1229 кг. согласно информации, указанной в авианакладной.

Указанные товары 05.05.2024 помещены на временное хранение на СВХ ООО «Москва Карго», о чём на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчёт по форме ДО-1 № 0008629 от 05.05.2024 о принятии товаров на хранение, который зарегистрирован в таможенном органе под                                                № 10005020/050524/0084903.

Часть партии указанных товаров в количестве 1 места весом брутто 12 кг. 07.05.2024 помещена под таможенную процедуру по декларации на товары (далее - ДТ) № 10005030/070524/3100058 и 08.05.2024 выдана с СВХ ООО «Москва Карго», о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчет по форме ДО-2 № 0009557 от 08.05.2024 о выдаче товаров с СВХ, который  зарегистрирован в таможенном органе под № 10005020/080524/0110322.

Часть партии указанных товаров в количестве 1 места весом брутто 14 кг. 07.05.2024 помещена под таможенную процедуру по ДТ                              № 10005030/070524/3100801 и 09.05.2024 выдана с СВХ ООО «Москва Карго», о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчет по форме ДО-2 № 0009841           от 09.05.2024 о выдаче товаров с СВХ, который  зарегистрирован в таможенном органе под № 10005020/090524/0112518.

Часть партии указанных товаров в количестве 40 мест весом брутто 1200,650 кг. 07.05.2024 помещена под таможенную процедуру по ДТ                   № 10005030/240524/3109524 и 31.05.2024 выдана частями с СВХ                        ООО «Москва Карго», о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлены отчеты по форме ДО-2 № 0012356 от 31.05.2024, № 0012358 от 31.05.2024, № 0012359                             от 31.05.2024, № 0012357 от 31.05.2024 о выдаче товаров с СВХ, которые зарегистрированы в таможенном органе под № 10005020/310524/0133602, № 10005020/310524/0133604, № 10005020/310524/0133605,                                      № 10005020/310524/0133603.

Часть партии указанных товаров в количестве 0 мест весом брутто 1,187 кг. 07.08.2024 помещена под таможенную процедуру по ДТ                              № 10005030/070824/3151263 и 10.08.2024 выдана с СВХ ООО «Москва Карго», о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчет по форме ДО-2 № 0022311           от 10.08.2024 о выдаче товаров с СВХ, который  зарегистрирован в таможенном органе под № 10005020/100824/0210138.

Остаток партии груза по авианакладной № 555-07528861 в количестве 0 мест весом брутто 1,163 кг., остался храниться на СВХ                 ООО «Москва Карго».

В адрес ООО «АР-Логистик» письмом от 22.08.2024 № 42-04-15/01726 направлено уведомление № 42-04-24/0177 о предстоящем истечении предельного срока хранения оставшейся части партии товаров по авианакладной № 555-07528861 с информацией о том, что срок временного хранения товаров истекает 07.09.2024. Согласно информации с сайта АО «Почта России» уведомление получено адресатом 30.08.2024.

Срок временного хранения указанного товара истек 07.09.2024.

Между тем обществом не приняты меры для помещения оставшейся части партии товара под таможенную процедуру, в связи чем заинтересованным лицом 07.09.2024 составлен акт об истечении сроков хранения товаров № 42-04-25/0121, экземпляр которого направлен заявителю письмом от 07.09.2024 № 42-04-15/01802.

В соответствии со статьей 379 ТК ЕАЭС 07.09.2024 оставшаяся часть партии товаров в количестве 0 мест весом брутто 1,163 кг. по авианакладной № 555-07528861 задержана таможенным органом по протоколу о задержании товаров и документов на них от 07.09.2024 ОТД № 000154. Копии документов направлены обществу письмом от 07.09.2024 № 42-04-15/01802. Уведомление о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров направлено обществу письмо от 07.09.2024 № 42-04-15/01801. 

С целью получения информации о подаче ООО «АР-Логистик» в Шереметьевскую таможню документов, содержащих сведения о перечисленных товарах, в ходе осуществления таможенного контроля направлены служебные записки в отдел документационного обеспечения (далее - ОДО) таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой), в отдел документационного обеспечения Шереметьевской таможни, направлен также запрос в ООО «Москва Карго» от 16.09.2024 № 42-04-15/01871 с целью получения сведений об уведомлении складом                                ООО «Москва Карго» получателя товаров по авианакладной № 555-07528861 с информацией документально подтверждающей направление такого уведомления, а также информации о возможном обращении указанной организации или иных уполномоченных лиц с заявлениями о получении документов на товары, об отказе от товаров.

Согласно служебной записке ОДО таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) от 16.09.2024 № 42-01-14/0345 по авианакладной № 555-07528861 на таможенном посту Аэропорт Шереметьево (грузовой) зарегистрированы обращения:

- от организации ООО «АР-Логистик» от 06.05.2024 Вх.№ 10950 о проведении предварительного осмотра товаров в соответствии со статьей 102 ТК ЕАЭС, прибывших в адрес ООО «АР-Логистик» по авианакладной № 555-07528861, в которую входят домашние авианакладные HKGA24040120,  HKGA24040121, HKGA24040122, HKGA24040123, HKGA24040124, HKGA24040125;

- от организации ООО «АР-Логистик» от 07.05.2024 Вх.№ 11040 о проведении предварительного осмотра товаров в соответствии со статьей 102 ТК ЕАЭС, прибывших в адрес ООО «АР-Логистик» по авианакладной № 555-07528861, в которую входят домашние авианакладные HKGA24040120,  HKGA24040121, HKGA24040122, HKGA24040123;

- от организации ООО «АР-Логистик» от 22.05.2024 Вх.№ 12381 о проведении грузовых операций с товарами, а именно о разделении товарной партии по авианакладной № 555-07528861, в которую входит домашняя авианакладная HKGA24040120;

- от организации ООО «АР-Логистик» от 23.05.2024 Вх.№ 12474 о проведении грузовых операций с товарами, а именно о разделении товарной партии по авианакладной № 555-07528861, в которую входит домашняя авианакладная HKGA24040123;

- от организации ООО «АР-Логистик» от 08.08.2024 Вх.№ 19380 о проведении грузовых операций с товарами, а именно о разделении товарной партии по авианакладной № 555-07528861, в которую входит домашняя авианакладная HKGA24040121.

Согласно служебной записке ОДО Шереметьевской таможни                       от 20.09.2024 № 01-30/0340 обращений ООО «АР-Логистик» в Шереметьевской таможне не значится.

На таможенной пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) 19.09.2024 поступил ответ от ООО «Москва Карго» от 19.09.2024 № 24-1955 о  том, что товаросопроводительные документы на товары, прибывшие на таможенную территорию ЕАЭС по авианакладной № 555-07528861 выданы 07.05.2024 уполномоченному представителю грузополучателя ФИО1, действовавшему на основании доверенности. Заявлений об отказе от товаров по авианакладной                                  № 555-07528861 в ООО «Москва Карго» не поступало, СВХ ООО «Москва Карго» представили информацию, подтверждающую направление 05.05.2024 уведомления о прибытии товаров в адрес организации                      ООО «АР-Логистик» по авианакладной № 555-07528861.

ООО «Москва Карго» также сообщили, что груз по авианакладной                   № 555-07528861 расконсолидирован по обращению ООО «АР-Логистик» на домашние накладные: HKGA24040120, HKGA24040121, HKGA24040122, HKGA24040123, HKGA24040124, HKGA24040125 и получены: от 07.05.2024 HKGA24040124; 08.05.2024 HKGA24040125;                от 30.05.2024 HKGA24040120, HKGA24040121, HKGA24040122 и частично HKGA24040123 (10 мест весом брутто 250,837 кг), остаток товаров в количестве 0 мест весом брутто 1,163 кг по домашней накладной HKGA24040123 организация не получала.

В адрес ООО «АР-Логистик» направлено письмо от 25.09.2024                  № 42-04-15/01938 о необходимости прибыть генеральному директору/законному представителю в Шереметьевскую таможню 29.10.2024  в 11 часов 00 минут для составления протокола по делу об АП. Согласно информации с сайта АО «Почта России» извещение, направленное в адрес общества от 07.10.2024 получено адресатом, также данное письмо направлено на адрес электронной почты организации.

Дополнительно от 26.09.2024 № 42-04-15/01939 в адрес общества направлена телеграмма, которая получена 27.09.2024.

На таможенный пост Аэропот Шереметьево (грузовой) от ООО «АР-Логистик» поступило обращение от 23.10.2024 № 25584 с информацией о том, что оставшаяся часть партии товаров по авианакладной № 555-07528861 помещена под таможенную процедуру по ДТ                                             № 10005030/211024/5120374 и выпущена в свободное обращение в количестве 0 мест весом брутто 1,163 кг, общество просит выдать указанные товары.

На таможенный пост Аэропот Шереметьево (грузовой) от ООО «АР-Логистик» поступило обращение от 25.10.2024 № 26526, подписанное юрисконсультом ФИО2, действующей по доверенности, подписанной директором ООО «АР-Логистик» ФИО3 с информацией о том, что общество уведомлено о дате и месте составления протокола по делу об АП по ст. 16.16 КоАП РФ по авианакладной № 555-07528861 и сообщает о невозможности личного прибытия представителя для его рассмотрения.

На данное обращение должностными лицами таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) направлен ответ письмом от 28.10.2024 № 42-04-15/02117.

Заявитель указал, что в целях выпуска оставшейся партии товара по авианакладной № 555-07528861 в свободное обращение необходимо было получение разрешительного документа отраслевой ассоциации, так как товар имеет функцию шифрования (криптографии).    

ООО «АР-Логистик» также пояснило, что не располагает собственными ресурсами для самостоятельного получения указанных заключений и использует заключения отраслевой ассоциации, полученные по поручениям иных юридических лиц, в том числе ООО «ВЕСТ-ОСТ».

Заявитель сообщил, что для своевременного выпуска товара в свободное обращение общество неоднократно подавало поручение в ООО «ВЕСТ-ОСТ» в рамках договора на получение заключения, а ООО «ВЕСТ-ОСТ» отправлял поручения для получения заключения отраслевой ассоциации, которое выдано 11.10.2024, что повлекло за собой нарушение сроков временного хранения товара.

Полагая, что предприняты все необходимые меры для получения разрешительных документов и что задержка в их получении связана с обстоятельствами, находящимися вне контроля компании, что подтверждается направленными поручениями общества, заявлениями АРПЭ и ответами, полученными отраслевой ассоциацией, в связи с чем вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует и соответственно его состав, ООО «АР-Логистик» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.    

Рассмотрев доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд руководствовался следующим.

Согласно п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 названной статьи и статье 259 названного Кодекса.

Комиссия вправе определять для отдельных категорий товаров срок временного хранения менее срока, установленного абзацем первым указанного пункта.

По истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 названного Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено названным Кодексом.

Диспозиция ст. 16.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Санкция ст. 16.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Нарушение сроков временного хранения товаров образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является формальным, рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный порядок публичных общественных отношений в области таможенного регулирования и таможенного дела и выражается в пренебрежительном отношении ООО «АР-Логистик» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

Объектом указанного правонарушения является порядок таможенного оформления.

Объективная сторона заключается в нарушении сроков временного хранения товаров, что посягает на установленный таможенным законодательством порядок отношений, возникающих в процессе временного хранения товаров.

Субъектом данного правонарушения могут быть как владельцы товаров, так и другие лица, на которых таможенным законодательством Российской Федерации возложена обязанность по оформлению товаров.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.      

Поскольку обстоятельств, препятствующих ООО «АР-Логистик» совершить таможенные операции, связанные с выпуском в соответствии с определенной таможенной процедурой, либо совершения иных действий в отношении товаров по авианакладной № 555-07528861, в установленный законодательством срок временного хранения, таможенным органом не установлено, заинтересованное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры для помещения товара под таможенную процедуру, в связи с чем общество подлежит ответственности, предусмотренной ст. 16.16 КоАП РФ.

Судом установлено, что законный представитель общества надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В юридический адрес ООО «АР-Логистик» направлено письмо от 07.11.2024 № 28-19/29672 о необходимости явки 12.11.2024 в 11:00 в Шереметьевскую таможню для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ответу общества от 08.11.2024 генеральный директор ФИО3 уведомлен о необходимости явки, однако в связи с территориальной удаленностью явиться на рассмотрение не имеет возможности.

При этом таможенным органом в целях установления повторности совершения однородного административного правонарушения проведена проверка посредством КПС «Административные правонарушения» АИС «Правоохрана» ЦБД ЕАИС ТО, согласно которой ООО «АР-Логистик» ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что надлежит считать обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ подтвержден полностью, а также приняв во внимание что административное правонарушение совершено ООО «АР-Логистик» впервые и отсутствие вредных последствий от совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1.1 КоАП РФ, таможенный орган заменил наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

С учетом изложенного, на основании ст. 16.16 КоАП РФ, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья                                                        М.Ю. Грабовская