Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А21-10710/2024

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040 http://kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-10710/2024

«28» ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «25» ноября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «28» ноября 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Шкутко О.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора к Администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ», ООО «АБЗ» о признании недействительными пунктов 6.11, 8.4.6 муниципального контракта от 21.01.2022 № 0135300004521000078

при участии в заседании: от Прокуратуры: ФИО2 по доверенности от Администрации: н/я от общества: н/я установил.

Заместитель прокурора Калининградской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ», обществу с ограниченной ответственностью «АБЗ» о признании недействительными пунктов 6.11, 8.4.6 муниципального контракта от 21.01.2022 № 0135300004521000078.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании 25.11.2024 года процессуальный истец отказался от дополнительных требований (вх. 05.11.2024 года) и уточнил требования. Просил признать недействительным пункт 6.11 муниципального контракта от 21.01.2022 № 0135300004521000078. Уточнение принято судом.

Судом установлено.

Между администрацией муниципального образования «Полесский городской округ» и ООО «АБЗ» был заключен муниципальный контракт от 21.01.2022 № 0135300004521000078.

В соответствии с условиями контракта подрядчик обязался выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт дороги по пер. Молодежный в пос. Славянское Полесского городского округа Калининградской области».

Срок выполнения работ –30.05.2022 года. Стоимость работ – 4 435 067,09 рублей.

В соответствии с абзацем первым пункта 6.11 муниципального контракта гарантийный срок на результат работ составляет 5 лет с даты подписания итогового акта о приемке.

Заявляя рассматриваемые требования, процессуальный истец указал, что положения пункта 6.11 Контракта не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Правоотношения ответчиков, возникшие из спорного контракта, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно положениям статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 722 ГК РФ установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (п. 2 ст. 722 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока.

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеназванных требований приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.02.2019 года № 37 утверждены Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений (далее - Типовые условия).

Показателем для применения Типовых условий контрактов является наименование работ и коды предмета контракта.

Указанные Типовые условия обязательны к применению, если предметом контракта являются, в том числе, работы по ремонту автомобильных работ, код предмета контракта соответствует коду ОКПД 42.11.20.200.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состав работ по капитальному содержанию автомобильных дорог определен пунктом 3 раздела 2 приказа Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

При этом, наименование работ, являющихся объектом закупки, отраженные в локальном сметном расчете, относятся исключительно к капитальному ремонту автомобильных дорог.

Таким образом, муниципальный контракт от 21.01.2022 № 0135300004521000078 должен соответствовать Типовым условиям, действующим на момент заключения контракта.

Пунктом 2.11 Типовых условий предусмотрена обязанность заказчика устанавливать гарантии качества на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком по контракту в соответствии с приложением к Типовым условиям, с учетом требований к гарантийному сроку, указанному в документации о закупке, по результатам которой заключается контракт.

Согласно локальной смете в объем ремонтных работ по муниципальному контракту входит разборка покрытий и оснований дорожного полотна, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований, устройство покрытия из горячих асфальтовых смесей.

Согласно информации начальника ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» прогнозируемая интенсивность движения транспортного потока по полосам движения

автодороги Молодежный в пос. Славянское Полесского городского округа составляет 100-200 автомобилей в сутки.

В соответствии с п. 5 приложения «Гарантийные сроки» к Типовым условиям, гарантийный срок, принимаемый для верхнего слоя покрытия и слоев износа из асфальтобетона при интенсивности транспортного потока менее 1000 автомобилей по полосе движения в сутки должен составлять 8 лет.

В спорном пункте 6.11 указан срок – пять лет. Следовательно, абзац первый пункта 6.11 в части срока не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным абзац 1 пункта 6.11 муниципального контракта от 21.01.2022 № 0135300004521000078 на капитальный ремонт дороги по пер. Молодежный в п. Славянское Полесского городского округа Калининградской области, заключенного между Администрацией муниципального образования «Полесский городской округ» и обществом с ограниченной ответственностью «АБЗ».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБЗ» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Н.Шкутко