Решение от 8 февраля 2022 г. по делу № А66-16074/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-16074/2021
г.Тверь
08 февраля 2022 года



(резолютивная часть объявлена 03.02.2022)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии ответчика ФИО3 (посредством системы веб-конференции) дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Удомельский», Тверская область, г.Удомля,

к индивидуальному предпринимателю ФИО3, Тверская область, г.Удомля, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 02.03.2004,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Удомельский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще в силу ст.123 АПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя по правилам статьи 205 АПК РФ.

В судебном заседании относительно обстоятельств дела предприниматель пояснил, на часть алкогольной продукции (Пиво Жигулевское) товарная накладная имеется и представлена заявителю; на другую часть (Пиво немецкое) документы отсутствуют, однако данная продукция была просроченной, не реализовывалась, в торговом зале находилась случайно.

Как следует из материалов дела, 27.10.2021 в 12 час. 24 мин. в принадлежащем предпринимателю магазине "Порожки", расположенном по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, <...>, сотрудниками Отдела проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой был выявлен факт реализации и хранения предпринимателем алкогольной продукции (пиво) согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.10.2021 без товарно-транспортных накладных на каждое наименование алкогольной продукции, оформленных в установленном порядке.

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, изъята сотрудниками Отдела по протоколу изъятия вещей и документов от 27.10.2021.

Отделом в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 18.11.2021 №0811032/3071 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

При этом под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Из материалов административного дела следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже и хранению алкогольной продукции (пиво) согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.10.2021, без товарно-транспортной накладной на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

На момент составления протокола об административном правонарушении предприниматель предъявил товаросопроводительные документы на пиво светлое пастеризованное «Жигулевское» объемом 30 л в количестве 1 кега, алк. 4,3 %, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении данный вид алкогольной продукции не указан.

В то же время документы на остальную часть алкогольной продукции – пиво «Немецкое нефильтрованное» объемом 30 л, крепостью 4,7 оборота готовой алкогольной продукции в количестве 1 кега, содержимое пива составляет 2 л - документы не представлены ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на дату рассмотрения дела в суде.

Согласно фотоматериалам данная продукция находилась на момент проверки в торговом зале за прилавком.

Согласно объяснениям предпринимателя данная продукция не реализовывалась, так как являлась просроченной, а в торговом зале оказалась случайно.

Суд отмечает, что факт реализации алкогольной продукции с отсутствующими товаросопроводительными документами предпринимателю не вменяется. Нарушение состоит в хранении продукции в торговом зале при отсутствии указанных документов, что также в силу приведенных выше норм является незаконным оборотом алкогольной продукции и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Сам по себе факт нахождения данной продукции в торговом зале предприниматель не отрицает.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18.11.2021 №0811032/3071, объяснениями предпринимателя. Товаросопроводительные документы на данную продукцию ни суду, ни проверяющим не представлены.

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве отягчающего обстоятельства признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тверской области от 30.03.2021 по делу № А66-2461/2021 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, совершение ответчиком административного правонарушения, рассматриваемого в настоящем деле, является повторным в отношении правонарушения, установленного решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-2461/2021, поскольку не истекли сроки, предусмотренные статьей 4.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить к предпринимателю меру ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает.

Поскольку на изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 27.10.2021 алкогольную продукцию - пиво «Немецкое нефильтрованное» объемом 30 л, крепостью 4,7 оборота готовой алкогольной продукции в количестве 1 кега, содержимое пива составляет 2 л - отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность её производства и оборотаи, суд приходит к выводу, что продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, не может быть возвращена и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Продукция, на которую товаросопроводительные документы были представлены, подлежит возврату предпринимателю (пиво светлое пастеризованное «Жигулевское» объемом 30 л, в количестве 1 кега, содержимое пива составляет 5 литров, содержание алкоголя 4,3%).

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - гор.Темиртау Карагандинской области Казахской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 02.03.2004) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со днявступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:получатель:

УФК по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский»), ИНН <***>, КПП 691601001, ОКТМО 28751000, расчетный счет <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 012809106, КБК 18811601331010000140, УИН 18880469211103230716, наименование платежа: штраф за административное нарушение <...>.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 27.10.2021 (находится в комнате хранения вещественных доказательств МО МВД России "Удомельский" по адресу: <...>) уничтожить в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья О.А. Басова